Consultations avec plusieurs ministères et directions sur le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié)

Le 2 avril après-midi, au siège des agences de l'Assemblée nationale (22, rue Hung Vuong), la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a collaboré avec plusieurs ministères et administrations afin de recueillir leurs observations et contributions en vue de finaliser le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié). La vice-présidente de la Commission, Ta Dinh Thi, a présidé la réunion.

Étaient présents à la réunion des représentants des dirigeants de plusieurs commissions de l'Assemblée nationale, des membres députés à temps plein de la commission des sciences , des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, ainsi que des responsables de plusieurs ministères et services concernés.

Lors de la réunion, le vice-ministre des Sciences et des Technologies, Le Xuan Dinh, a déclaré qu'après 17 ans d'application, la loi de 2008 sur l'énergie atomique (adoptée par la 12e Assemblée nationale le 3 juin 2008 et entrée en vigueur le 1er janvier 2009) présentait des lacunes et des limitations en matière de gestion, était incompatible avec plusieurs lois récemment promulguées et ne répondait pas aux exigences d'internalisation des traités internationaux dont le Vietnam est partie. Par conséquent, la loi de 2008 sur l'énergie atomique devait être réexaminée, amendée et complétée.

La promulgation de la loi sur l'énergie atomique (modifiée) a pour but de poursuivre l'institutionnalisation des directives et politiques du Parti et des politiques de l'État en matière d'énergie atomique, d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique de la sûreté radiologique, de la sûreté et de la sécurité nucléaires, de développer les applications de l'énergie atomique et de contribuer à créer une nouvelle dynamique pour le développement rapide et durable du pays dans cette nouvelle ère.

Aperçu de la séance de travail.

Concernant son champ d'application, la loi encadre les activités liées à l'énergie atomique et garantit leur sûreté et leur sécurité. Elle s'applique aux organisations et personnes physiques vietnamiennes, aux ressortissants vietnamiens résidant à l'étranger, aux organisations et personnes physiques étrangères, ainsi qu'aux organisations internationales menant des activités dans le domaine de l'énergie atomique au Vietnam.

Le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) comprend 12 chapitres et 73 articles (soit une réduction de 20 articles, représentant plus de 20 % du nombre d'articles par rapport à la loi de 2008 sur l'énergie atomique). Ce projet s'inscrit pleinement dans les quatre orientations adoptées par le gouvernement dans la résolution n° 240/NQ-CP du 17 décembre 2024, lors de la session extraordinaire consacrée à l'élaboration des lois en novembre 2024 : promouvoir le développement et la diffusion des applications de l'énergie atomique ; garantir la sûreté radiologique, la sûreté et la sécurité nucléaires ; décentraliser la gestion étatique ; faciliter les inspections nucléaires ; gérer les déchets radioactifs, les sources radioactives usées et le combustible nucléaire usé ; intervenir en cas d'incidents radiologiques et nucléaires ; et engager la responsabilité civile en cas de dommages nucléaires.

Le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) a été élaboré par le ministère des Sciences et des Technologies conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des textes législatifs. À cette fin, le ministère a constitué un comité de rédaction et une équipe éditoriale, composés de représentants des ministères, des administrations, des organismes centraux et locaux, ainsi que d'experts et de scientifiques.

Le ministère des Sciences et des Technologies a organisé une consultation publique afin de recueillir les avis des ministères, des administrations, des collectivités territoriales, des agences, des organisations, des associations, des entreprises et des experts sur le projet de loi. Il a également reçu des observations écrites de 70 organismes, dont : 18 ministères, agences ministérielles et agences relevant du gouvernement ; 44 comités populaires provinciaux du Front de la Patrie du Vietnam et 6 installations menant des activités liées aux radiations ; ainsi que 2 experts en énergie atomique. Sur les 68 observations reçues, 23 approuvent pleinement le projet de loi. Par ailleurs, le ministère des Sciences et des Technologies a pris en compte de nombreuses observations spécifiques, finalisant ainsi le projet de loi sur l’énergie atomique (modifié).

Le 6 mars 2025, le ministère des Sciences et des Technologies a soumis le projet de loi au ministère de la Justice pour évaluation. Le 12 mars 2025, le Comité permanent du gouvernement a émis son avis sur le projet de loi relatif à l'énergie atomique (modifié). Le 18 mars 2025, le ministère de la Justice a publié un rapport d'évaluation du projet de loi relatif à l'énergie atomique (modifié), sous la référence 84/BCTĐ-BTP. Le projet de loi a été révisé et complété par le ministère des Sciences et des Technologies, en tenant compte des observations du Comité permanent du gouvernement et de l'évaluation du ministère de la Justice, puis soumis au gouvernement dans le rapport n° 16/TTr-BKHCN, également en date du 18 mars 2025.

Lors de la session législative de mars 2025 (19 mars 2025), les membres du gouvernement ont donné leur avis sur le projet de loi relatif à l'énergie atomique (modifié). Le ministère des Sciences et des Technologies a étudié et pris en compte ces avis ainsi que les conclusions du Premier ministre afin de finaliser le projet de loi.

Au nom de l'organe de révision, la vice-présidente du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Ta Dinh Thi, a affirmé la nécessité de modifier la loi sur l'énergie atomique afin de garantir le leadership global et direct du Parti dans l'élaboration des lois ; d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti et de l'État en matière de développement de l'énergie atomique à des fins pacifiques ; de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la simplification des procédures administratives dans la gestion étatique de l'énergie atomique ; de perpétuer et de développer les dispositions raisonnables et de principe de la loi de 2008 sur l'énergie atomique ; et de remédier définitivement aux lacunes et aux chevauchements qui ont engendré des difficultés et des problèmes par le passé. Parallèlement, elle a insisté sur le fait que la loi ne régit que les questions relevant de la compétence de l'Assemblée nationale.

Le vice-président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Ta Dinh Thi, a également suggéré que les ministères, les branches et les délégués se concentrent sur la contribution de nouveaux points au projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) ainsi que sur 4 politiques qui ont été fondamentalement approuvées par le gouvernement dans la résolution n° 240/NQ-CP du 17 décembre 2024 lors de la session spéciale sur l'élaboration des lois en novembre 2024.

Dans le cadre de la session de travail, les ministères et les directions se sont attachés à formuler des avis et des propositions sur les points suivants : réduction des procédures administratives et décentralisation des pouvoirs dans la gestion étatique de l’énergie atomique ; responsabilités de l’État en matière de sûreté radiologique nucléaire ; inspection, examen et traitement des infractions ; exploitation à titre expérimental des centrales nucléaires ; développement des ressources humaines dans le domaine de l’énergie atomique ; mesures visant à promouvoir le développement et l’application de l’énergie atomique ; sensibilisation du public aux activités liées à l’énergie atomique…

Conformément au programme législatif de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) sera soumis à l'Assemblée nationale pour observations lors de sa 9e session, qui se tiendra en mai 2025. Par conséquent, les avis et propositions des ministères et des branches seront examinés attentivement par l'organisme de révision avant d'être soumis à l'Assemblée nationale pour examen.

Selon le portail d'information électronique de l'Assemblée nationale du Vietnam

Source : https://mst.gov.vn/lay-y-kien-cua-mot-so-bo-nganh-ve-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197251101210118517.htm