Élaborer un plan pour utiliser les espaces de bureaux excédentaires afin d'éviter le gaspillage.

À l'instar de 33 autres provinces et villes du pays ayant procédé à des fusions et des réorganisations, Quang Ninh a expérimenté un système de gouvernement à deux niveaux. La province a également enjoint aux collectivités locales d'élaborer des plans et des stratégies pour une utilisation efficiente des biens publics et des immeubles de bureaux excédentaires suite aux fusions et réorganisations des communes et des quartiers, ainsi qu'à la suppression des administrations de district, dans le but d'éviter le gaspillage.

Báo Quảng Ninh•19/06/2025

Dans le cadre de la politique de fusion et de réorganisation des unités administratives à deux niveaux, la province de Quang Ninh a regroupé 171 unités en 54 unités administratives de niveau communal, comprenant 30 quartiers, 22 communes et 2 zones spéciales : Van Don et Co To. Cette mesure a permis de réduire le nombre d’unités de 117, atteignant ainsi 66,67 % de l’objectif fixé par le gouvernement central.

La province de Quang Ninh mène actuellement un programme pilote d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux sur l'ensemble de son territoire, et ce jusqu'au 30 juin. S'appuyant sur l'expérience acquise lors de ce programme pilote, la province, ses districts et ses communes tireront des enseignements de cette expérience, remédieront aux difficultés et aux limites rencontrées et procéderont aux ajustements nécessaires afin d'assurer le bon fonctionnement du gouvernement à deux niveaux, notamment au niveau communal, à compter de la date de lancement officiel fixée au 1er juillet 2025.

Outre la mise en place des meilleures conditions en termes d'infrastructures, de sièges sociaux, d'équipements et de personnel (fonctionnaires et agents publics)... afin d'assurer le fonctionnement stable des administrations communales, Quang Ninh a également demandé aux localités d'examiner, d'organiser et de planifier la gestion et l'utilisation des biens publics excédentaires et des sièges sociaux.

Avant la fusion et la réorganisation, Quang Ninh comptait 376 bureaux opérationnels aux niveaux du district et de la commune. Après la mise en place du gouvernement à deux niveaux, 228 bureaux sont restés en service, tandis que 148 sont devenus superflus (123 bureaux n'étaient plus utilisés et des solutions alternatives ont été proposées pour 25 autres).

Suite à la réorganisation et à la fusion des communes, ainsi qu'à la suppression des administrations de district, la province de Quang Ninh a mis en œuvre deux solutions pour la gestion des immeubles de bureaux et des terrains excédentaires et inutilisés : privilégier leur conversion en établissements médicaux, établissements d'enseignement ou autres services d'intérêt public ; et transférer ces immeubles et terrains aux organismes locaux chargés de leur gestion et de leur exploitation. La province de Quang Ninh a également publié des directives relatives à l'examen, à l'inventaire et à l'évaluation de la qualité et des besoins d'utilisation de ces biens excédentaires.

Afin de contribuer au fonctionnement stable, harmonieux et efficace du système de gouvernement à deux niveaux, le ministère des Finances demande aux provinces et aux villes de procéder d'urgence à la cession des biens publics excédentaires avant le 1er juillet 2025. Au plus tard le 30 juin, les administrations de district doivent transférer leurs sièges, leurs biens publics et les documents y afférents à l'entité compétente. Ce transfert vise à éviter toute interruption de la gestion de l'État, à minimiser les pertes de biens et à garantir la continuité des services publics. Après réception des biens, les organismes responsables devront préparer les documents à soumettre au Comité populaire provincial pour décision quant à leur attribution à l'entité chargée de leur gestion et de leur utilisation. À compter du 1er juillet 2025, les nouveaux Comités populaires provinciaux, issus des fusions et regroupements, hériteront de l'ensemble des pouvoirs et responsabilités des anciennes provinces et villes. Les logements et terrains excédentaires attribués aux organismes d'aménagement foncier ou aux services locaux de gestion du logement devront être utilisés et exploités de manière appropriée, afin d'éviter tout gaspillage et toute vacance.

Grâce à un examen et un inventaire détaillés des biens publics et des immeubles de bureaux excédentaires, ainsi qu'à des orientations sur des plans spécifiques de gestion et d'utilisation, il est certain que la province de Quang Ninh en général, et les communes et les quartiers après les fusions et les réorganisations en particulier, géreront et utiliseront les biens et les immeubles de bureaux excédentaires rapidement et efficacement, évitant ainsi le gaspillage.

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