Surmonter les défis de l'administration locale à deux niveaux - Partie 2 : La flexibilité au niveau local

Face aux défis que rencontrent les provinces nouvellement fusionnées en matière de décentralisation des sources de revenus, de gestion des actifs et de perfectionnement des institutions, le rôle du gouvernement, des ministères et des administrations centrales dans la résolution de ces problèmes devient crucial. Parallèlement, les collectivités locales ont activement recherché des mécanismes flexibles pour garantir le bon fonctionnement du système.

Báo Tin Tức•10/12/2025

Légende de la photo — Au centre administratif du quartier de Tan Ninh, des fonctionnaires traitent les démarches administratives des citoyens. Photo : Minh Phu/TTXVN.

Autorisé à mettre en place des mécanismes temporaires et à décentraliser les sources de revenus.

M. Nguyen Hong Thanh, vice-président du Comité populaire de la province de Tay Ninh , a déclaré : « Le Comité populaire provincial autorise, dans le cadre de ce nouveau modèle, les autorités locales à prendre des mesures préventives temporaires si le gouvernement central n’a pas encore publié de directives, à condition qu’elles soient applicables. Des ajustements seront apportés dès la publication des directives officielles. »

L'un des enjeux fondamentaux du nouveau modèle est la décentralisation financière. Selon le vice-président du Comité populaire de la province de Taï Ninh, la province élabore actuellement deux résolutions importantes concernant la décentralisation des sources de revenus : les affectations de dépenses et la répartition des recettes entre la province et les communes. En l'absence de directives générales du gouvernement, la province de Taï Ninh doit temporairement s'inspirer de certains principes appliqués par les deux anciennes provinces (Taï Ninh et Long An ) en matière de décentralisation des sources de revenus. La province a également approuvé la création d'un Conseil communal de gestion des investissements de construction. Si une commune ne remplit pas les conditions requises pour l'autonomie financière, la province envisagera de la soutenir dans un premier temps.

Afin de stimuler le développement économique , la province de Tay Ninh a proposé au Premier ministre d'autoriser la mise en œuvre d'un projet pilote portant sur plusieurs mécanismes et politiques applicables à la zone économique de la porte frontalière de Moc Bai. Ce projet s'articule autour de cinq axes principaux : un mécanisme d'incitation pour les investisseurs stratégiques, une politique d'attraction des ressources humaines hautement qualifiées, un mécanisme de régulation des fonds budgétaires provenant des recettes de la zone économique, une politique douanière spécifique et une politique d'incitation à l'exonération fiscale des entreprises. Le président du Comité populaire provincial de Tay Ninh, Le Van Han, a déclaré que l'objectif du projet est de créer un cadre juridique souple et adapté pour attirer les investisseurs stratégiques.

Tay Ninh a également demandé au gouvernement central de fournir des fonds (environ 2 500 milliards de VND) pour investir dans un axe de liaison entre Long An et Tan Ninh (deux anciennes capitales provinciales), car l'infrastructure de transport actuelle est encore limitée, affectant considérablement le déplacement des fonctionnaires, des agents de la fonction publique, des citoyens et des entreprises.

À Dong Thap, l'organisation de l'administration locale à deux niveaux est mise en œuvre conformément à la résolution 60-NQ/TW du Comité central du Parti et aux résolutions de l'Assemblée nationale. Mme Pham Mai Tien, chef du bureau du Comité provincial du Parti de Dong Thap, a affirmé : « À ce jour, l'administration locale à deux niveaux fonctionne de manière stable et harmonieuse ; de nombreuses difficultés et problèmes ont été rapidement résolus. »

Dans le domaine de la transformation numérique, le vice-président du Comité populaire provincial de Dong Thap, Huynh Minh Tuan, a souligné : la province améliore constamment ses institutions et ses politiques, surmonte les lacunes des documents juridiques aux niveaux central et local ; promeut la réforme institutionnelle, construit de manière proactive et active un cadre juridique pour les nouvelles problématiques et les nouvelles tendances afin de créer des opportunités de développement, et doit encourager l’innovation et libérer les ressources.

La synchronisation institutionnelle et les ressources du gouvernement central seront essentielles pour aider des provinces comme Tay Ninh et Dong Thap, malgré leurs difficultés, à avoir la motivation nécessaire pour réaliser de nouveaux progrès dans tous les domaines.

La principale orientation politique du Parti et ses attentes concernant la stabilité de l'appareil.

Mme Nguyen Thi Bach Mai, ancienne députée de la province de Tay Ninh à l'Assemblée nationale lors des 11e et 12e législatures, a déclaré : « La politique de fusion des provinces et des villes est l'une des politiques majeures du Parti, de l'Assemblée nationale et de l'État. »

Jusqu'à présent, la fusion s'est déroulée de manière relativement stable et a progressivement atteint ses objectifs. Cependant, la population nourrit encore de nombreuses attentes, notamment quant à la pérennité du dispositif après la fusion. Les principales décisions et politiques de la nouvelle province doivent impérativement répondre aux aspirations du peuple en matière d'économie, de politique, de culture, de société et de protection sociale.

Mme Nguyen Thi Bach Mai a également souligné que le plus grand désir de la population est d'accroître ses revenus grâce au développement économique, à la production agricole et à la production industrielle liée aux nouvelles technologies.

Le 8 décembre 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a tenu une réunion de travail avec les dirigeants de la province de Taï Ninh. Il a salué les efforts du Comité du Parti, du gouvernement, de l'armée et du peuple de Taï Ninh, qui ont contribué de manière significative aux succès du pays. Le Premier ministre a particulièrement apprécié les résultats obtenus par la province de Taï Ninh au sein de son administration locale à deux niveaux. Cette dernière a notamment restructuré 15 agences spécialisées, créé 96 unités administratives communales et mis en place des politiques pour 2 545 dossiers de chômage, pour un coût total de 1 853 milliards de dongs.

Le Premier ministre a demandé à la province de Tay Ninh de se concentrer sur la bonne mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; de recruter du personnel compétent, de le former et d'améliorer ses capacités et ses qualifications, notamment en renforçant ses capacités de transformation numérique et en fournissant des services publics en ligne ; et, parallèlement, de veiller à organiser, exploiter et utiliser efficacement les sièges sociaux redondants.

Le Premier ministre a notamment souligné les orientations stratégiques du gouvernement central visant à résoudre les difficultés, notamment la mise en œuvre de trois axes stratégiques majeurs dans les domaines des institutions, des infrastructures et des ressources humaines. Il a également rappelé à la province l'importance de promouvoir le développement du logement social, de prendre soin des personnes défavorisées et de s'attacher à résoudre les problèmes persistants et en suspens.

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