Promouvoir la décentralisation et simplifier les procédures.
Le ministre de la Justice, Hoang Thanh Tung, a présenté un résumé du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi notariale, soulignant l'urgence d'améliorer le cadre institutionnel pour répondre aux exigences pratiques et à la tendance de la transformation numérique.
Selon le ministre, la modification de la loi vise à institutionnaliser les grandes orientations du Parti en matière de rationalisation de l'appareil gouvernemental, de promotion de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs, ainsi que de développement des sciences, des technologies et de l'innovation. Le projet de loi vise à remédier aux lacunes constatées dans la pratique et est conforme au modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Le projet de loi est élaboré dans l'optique de reprendre autant que possible les éléments de la loi notariale de 2024, en ne modifiant que les dispositions strictement nécessaires, afin de garantir la stabilité du système juridique. Le ministre a déclaré que la nouvelle réglementation doit assurer la cohérence et l'uniformité avec les lois connexes, tout en anticipant l'évolution future des activités notariales.
Quant au contenu, le projet de loi vise à modifier plusieurs grands domaines. Il a pour objectif premier de restreindre le champ d'application des transactions soumises à l'obligation de légalisation, en évitant les chevauchements avec les lois spécialisées, tout en créant les conditions nécessaires au développement de la légalisation volontaire lorsque les conditions techniques et infrastructurelles adéquates sont réunies.
Un point notable est la décentralisation accrue de la gestion étatique dans le domaine de la notarisation. Ainsi, de nombreux pouvoirs, tels que la reconnaissance de l'équivalence des formations notariales suivies à l'étranger, la nomination et la révocation des notaires, seront transférés du ministre de la Justice au président du Comité populaire provincial. Cette réglementation vise à appliquer pleinement le principe « les autorités locales décident, agissent et sont responsables ».
Le projet de loi modifie également la réglementation relative à l'organisation de la profession notariale afin de l'aligner sur le modèle de gouvernement local à deux niveaux, tout en créant des conditions plus favorables au fonctionnement des études notariales dans le cadre de la promotion des services publics en ligne.
Concernant les procédures, le ministre a insisté sur une volonté de simplification. Le projet de loi prévoit le remplacement des documents papier par des données électroniques dans les dossiers de notarisation ; il réduit dans de nombreux cas l’obligation de présenter les originaux ; et il supprime certaines étapes intermédiaires superflues. Le recours aux technologies, à l’identification électronique et à la biométrie est également encouragé afin de renforcer la sécurité et la transparence.
Le projet de loi propose notamment la création d'une base de données nationale unique de notariat, gérée de manière centralisée par le ministère de la Justice, en remplacement du modèle décentralisé précédent. Cette base de données sera interconnectée et partagée avec d'autres systèmes d'information, facilitant ainsi les activités de notariat et l'administration publique.
En outre, le projet de loi ajoute également des dispositions relatives à l'utilisation des données dans le traitement des demandes, supprime certaines dispositions obsolètes et continue de réduire et de simplifier les procédures connexes.
Le ministre Hoang Thanh Tung a affirmé que cet amendement à la loi vise non seulement à résoudre les obstacles immédiats, mais aussi à créer un cadre juridique pour le développement d'activités de notariat modernes, transparentes et efficaces, contribuant ainsi à améliorer la qualité des services publics et à mieux servir les citoyens et les entreprises.
Développement des services de notariat, conformément au modèle gouvernemental à deux niveaux.
Présentant le rapport de vérification, Phan Chí Hiếu, président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale , a déclaré que l'organe de vérification approuvait globalement les amendements et ajouts apportés au projet de loi sur la notarisation. En particulier, le projet de loi modifie certaines dispositions afin de transférer des compétences du ministre de la Justice au président du Comité populaire provincial, conformément aux principes de décentralisation, de délégation de pouvoirs et d'organisation de l'administration locale à deux niveaux.
Dans le même temps, la réglementation relative à l’organisation de l’exercice notarial a également été modifiée et complétée afin de répondre aux exigences pratiques et d’assurer un bon fonctionnement dans le cadre de la nouvelle structure organisationnelle.
La Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale a également approuvé la politique de simplification des procédures de notariat, contribuant ainsi à réduire les délais et les coûts pour les citoyens et les entreprises. Le projet de loi élargit notamment le champ d'application des transactions immobilières pouvant être notariées, indépendamment des limites administratives, et charge le gouvernement d'élaborer un plan de mise en œuvre. Selon Phan Chí Hiếu, président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, cette mesure s'inscrit dans la dynamique de transformation numérique et de réforme des procédures administratives, et facilite les démarches pour les citoyens.
En outre, le projet de loi stipule que le modèle de base de données de notariat sera construit et géré de manière centralisée et uniforme par le ministère de la Justice, du niveau central au niveau local, contribuant ainsi à une meilleure efficacité de gestion et garantissant la transparence.
Outre le consensus, la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale a proposé d'approfondir et d'affiner plusieurs points importants. Concernant plus particulièrement les critères d'obligation de notarisation des actes, elle a suggéré de les généraliser afin d'éviter les doublons et les chevauchements avec les lois spécialisées. Par ailleurs, il est nécessaire de veiller à la bonne application de la directive visant à restreindre le champ d'application de l'obligation de notarisation et à encourager la notarisation volontaire.
Selon Phan Chí Hiếu, président de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, les ajustements dans ce sens contribueront à réduire les coûts de mise en conformité légale, créant des conditions plus favorables pour les organisations et les particuliers, tout en assurant le respect des exigences de la gestion étatique.
Par ailleurs, la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale a proposé de poursuivre l'évaluation de l'impact pratique des réglementations relatives aux procédures de notariat afin d'améliorer cette politique. Les amendements devront garantir un équilibre entre les objectifs de simplification des procédures et de réduction des coûts, et les exigences de stabilité, de faisabilité et de pertinence du système juridique.
« Il est nécessaire de revoir attentivement la réglementation afin de faciliter les démarches des citoyens et des entreprises, et d'assurer la rigueur et la cohérence dans l'application de la loi sur la notarisation », a souligné Phan Chí Hiếu, président de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale.
Sur la base des observations formulées lors de l'examen, la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale recommande de peaufiner davantage le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la notarisation, afin de garantir que, lors de sa promulgation, il réponde aux exigences de la réforme administrative et de la transformation numérique et améliore la qualité des services publics dans le domaine de la notarisation.
Source : https://hanoimoi.vn/luat-cong-chung-sua-doi-mo-rong-cong-chung-phi-dia-gioi-giam-chi-phi-cho-nguoi-dan-743921.html
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