Développer l'éducation préscolaire dans les zones industrielles

Dans le processus d'industrialisation et de modernisation, les zones et les pôles industriels attirent un nombre croissant de travailleurs, ce qui engendre un besoin urgent de prise en charge, d'éducation et de soutien pour les enfants de ces travailleurs.

Parc industriel de Tam Thang, quartier de Ban Thach. Photo : Minh Son

Face à cette réalité, le développement du système d'éducation préscolaire, notamment dans les zones à forte concentration de main-d'œuvre, contribue à garantir la sécurité sociale et à stabiliser le marché du travail.

Le fondement essentiel réside dans les résolutions.

Le décret gouvernemental n° 105/2020/ND-CP relatif aux politiques de développement de l'éducation préscolaire a créé un cadre juridique important, aidant les collectivités locales à mettre en place de manière proactive des mécanismes de soutien adaptés à leurs conditions pratiques.

Dans ce contexte, avant la fusion, la province de Quang Nam et la ville de Da Nang ont adopté plusieurs résolutions afin de concrétiser les politiques de développement de l'éducation préscolaire. Plus précisément, l'ancienne ville de Da Nang a promulgué les résolutions n° 38/2021/NQ-HĐND et n° 47/2022/NQ-HĐND ; la province de Quang Nam, les résolutions n° 22/2021/NQ-HĐND et n° 03/2022/NQ-HĐND. Ces résolutions ont contribué à jeter les bases d'un soutien essentiel aux enfants et aux enseignants du préscolaire dans les établissements non publics, notamment dans les zones industrielles.

Au cours de la période 2022-2025, le financement total de l'éducation préscolaire dans la ville de Da Nang a atteint près de 98,3 milliards de VND, dont 42,684 milliards de VND provenaient de la province de Quang Nam et 55,562 milliards de VND de la ville de Da Nang (anciennement).

Ces chiffres témoignent de l'attention et des investissements considérables que les collectivités locales portent à l'éducation préscolaire. De nombreux établissements préscolaires privés ont bénéficié d'un soutien pour améliorer leurs infrastructures et la qualité de l'accueil, de l'accompagnement et de l'éducation des enfants. En particulier, les enfants des ouvriers et des travailleurs des zones industrielles ont davantage accès à des services d'éducation préscolaire à un coût plus abordable, ce qui contribue à une vie plus stable et à une plus grande sérénité pour les travailleurs.

Cependant, parallèlement aux réussites, le processus de mise en œuvre a également révélé certaines limites et certains obstacles.

Suite à la réorganisation administrative, le nombre d'établissements préscolaires a considérablement augmenté, mais leur répartition est inégale. La demande de garde d'enfants pour les enfants d'ouvriers et de travailleurs est croissante, tandis que le système préscolaire, notamment privé, souffre encore de nombreuses lacunes en termes d'infrastructures, de ressources et de conditions de fonctionnement. La fréquentation de ces enfants par divers établissements nuit à la concentration, et nombre d'entre eux ne parviennent pas à atteindre le ratio requis pour bénéficier des aides.

Dans le même temps, le niveau actuel de soutien reste en grande partie au niveau minimum stipulé dans le décret n° 105/2020/ND-CP, ce qui ne répond pas pleinement aux besoins réels dans un contexte de hausse du coût de la vie et de l'éducation.

Par ailleurs, le champ d'application des bénéficiaires n'a pas été élargi conformément à l'esprit du décret n° 145/2020/ND-CP et aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation. Le personnel enseignant de certains établissements privés ne satisfait pas aux normes de formation prévues par la loi sur l'éducation de 2019.

Compte tenu des pratiques susmentionnées, l'élaboration et la promulgation d'une nouvelle résolution sur la politique de développement de l'éducation préscolaire dans la ville de Da Nang constituent une nécessité urgente, non seulement pour surmonter les limites des politiques actuelles, mais aussi pour assurer la cohérence et l'uniformité de leur mise en œuvre après la réorganisation administrative.

Des opportunités éducatives pour les enfants des quartiers ouvriers.

Pour que les politiques soient véritablement mises en œuvre et efficaces, une approche globale impliquant de multiples solutions et une approche flexible et pratique est nécessaire.

Premièrement, il est nécessaire de revoir le champ d'application et le contenu de la politique afin d'en assurer l'exhaustivité et la complétude, en adhérant étroitement aux dispositions du décret n° 145/2020/ND-CP pour définir clairement les critères des « zones à forte main-d'œuvre » comme base pour la planification et l'allocation des ressources d'investissement pour le développement de l'éducation préscolaire, en accordant une attention particulière aux zones comportant des pôles industriels dans les régions de moyenne altitude et de montagne.

Il est par ailleurs nécessaire de favoriser la socialisation, en encourageant les entreprises, les organisations et les particuliers à investir dans la construction de crèches et de jardins d'enfants, contribuant ainsi à l'expansion du réseau des structures d'accueil de la petite enfance non publiques. Il convient d'envisager un ajustement du niveau de soutien afin de mieux l'adapter aux conditions et aux prix actuels, et ainsi réduire la charge financière pesant sur les parents et améliorer la qualité des services de garde et d'éducation.

En outre, les procédures administratives devraient continuer d'être réformées en vue de leur simplification et de leur transparence, facilitant ainsi la création et le fonctionnement des établissements préscolaires non publics, tout en renforçant l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique afin de garantir la qualité de l'éducation, des soins et de l'encadrement des enfants.

Renforcer les efforts de communication pour aider les parents et les établissements d'enseignement à bien comprendre et à accéder aux politiques de soutien.

Il convient notamment de mettre l'accent sur la constitution et le développement d'une équipe d'enseignants de maternelle grâce à des mécanismes qui soutiennent la formation, le perfectionnement professionnel, la normalisation des qualifications, l'amélioration des conditions de travail et la rémunération, créant ainsi une motivation pour que les enseignants se sentent en sécurité et engagés dans la profession à long terme, en particulier dans le secteur non public.

Renforcer les inspections, le suivi et les évaluations réguliers afin d'apporter des ajustements en temps opportun, en veillant à ce que les politiques soient correctement mises en œuvre, ciblent les bons bénéficiaires et produisent des résultats concrets.

Source : https://baodanang.vn/phat-trien-giao-duc-mam-non-tai-vung-cong-nghiep-3337923.html