La joie des enfants jouant avec leurs amis dans les hauts plateaux. (Photo : Phan Tuan Anh/VNA)
Le Vietnam a franchi le cap des 100 millions d'habitants. Chaque nouveau-né, chaque personne en âge de travailler, chaque personne âgée en bonne santé n'est pas qu'une simple statistique, mais une ressource stratégique, une force intrinsèque qui détermine l'avenir de la nation.
Dans ce contexte, la Journée de la population du Vietnam (26 décembre) revêt cette année une importance particulière, car l'Assemblée nationale a récemment adopté la loi sur la population le 10 décembre, marquant une nouvelle phase du travail démographique caractérisée par des changements profonds, un mélange de réussites et de défis de plus en plus évidents.
Situation démographique : De nombreux changements s'opèrent plus rapidement que prévu.
Le rapport de synthèse sur la population de 2025 montre que les données démographiques évoluent à un rythme remarquable. L'une des tendances les plus marquantes est la baisse continue du taux de natalité, qui atteint des niveaux historiquement bas. L'indice synthétique de fécondité est passé de 2,01 enfants par femme (2022) à 1,96 (2023), puis à seulement 1,91 enfant par femme en 2024, soit le niveau le plus bas jamais enregistré au Vietnam.
Plus inquiétant encore, le taux de fécondité de remplacement de 2,1 n'est maintenu que dans 17 % des provinces et des villes, ce qui signifie que la plupart des localités connaissent une faible natalité. Une natalité faible et prolongée pourrait entraîner un déclin démographique à l'avenir, exerçant une pression considérable sur le marché du travail et le système de sécurité sociale.
Parallèlement, le sex-ratio à la naissance reste anormalement élevé : 111,4 garçons pour 100 filles en 2024, ce qui laisse présager un surplus potentiel de garçons à l'avenir, pouvant entraîner de nombreuses conséquences sociales telles que des difficultés conjugales, une instabilité de la structure familiale et d'autres problèmes sociaux potentiels si des solutions ne sont pas mises en œuvre à temps.
Le vieillissement de la population est une autre tendance qui s'accélère rapidement. Le Vietnam est officiellement entré dans cette phase en 2011 et devrait devenir un pays âgé après 2036.
L’espérance de vie moyenne devrait atteindre 74,7 ans en 2024, mais le nombre d’années vécues en bonne santé n’est que d’environ 65 ans, ce qui crée un écart important entre « vivre longtemps » et « vivre en bonne santé », entraînant un besoin croissant de soins de santé à long terme.
Non seulement la taille et la structure de la population évoluent, mais sa qualité présente également de fortes disparités entre les régions. De nombreuses zones montagneuses et régions à forte concentration de minorités ethniques connaissent encore des mariages d'enfants, des mariages consanguins, des taux élevés de malnutrition infantile ou un accès limité aux services de santé et d'éducation . Ces facteurs influent directement sur la stature, la condition physique et la qualité de la future main-d'œuvre.
Selon Le Thanh Dung, directeur du Département de la population ( ministère de la Santé ), le Vietnam est confronté à quatre défis démographiques majeurs : un taux de natalité inférieur au seuil de renouvellement des générations, un sex-ratio à la naissance toujours élevé, un vieillissement rapide de la population et une qualité de vie limitée. Ces défis ont un impact direct sur le développement durable du pays et le bien-être de chaque famille.
Selon le directeur Le Thanh Dung, investir dans la gestion des populations ne peut se limiter à un simple slogan ; il est impératif de concrétiser ces investissements par des politiques assorties de ressources garanties et d’une efficacité opérationnelle. L’accent devrait être mis sur l’incitation des couples et des individus à avoir deux enfants, en priorité sur les zones à faible natalité et les régions abritant des minorités ethniques, tout en maintenant le taux de remplacement des naissances et en rétablissant un rapport de masculinité à la naissance équilibré.
En outre, l'accent continue d'être mis sur le développement et la mise en œuvre de politiques relatives aux soins de santé pour les personnes âgées, à l'adaptation au vieillissement de la population et à l'amélioration de la qualité de la population.
Démonstration de tai-chi par des personnes âgées lors du Festival de la santé et du bien-être des aînés de Hanoï 2024. (Photo : Thanh Tung/VNA)
Le travail de santé publique n'a de véritable sens que lorsqu'il touche chaque famille et chaque individu, grâce à des conseils en matière de santé reproductive, à la planification familiale, à la fourniture de contraceptifs modernes et au soutien du dépistage prénatal et néonatal, afin de garantir la naissance d'enfants en meilleure santé et de réduire le fardeau des maladies sur les familles et la société.
Dans l’optique de l’adaptation à une population vieillissante, des modèles tels que les clubs d’entraide intergénérationnels sont considérés comme des étapes importantes au niveau local, aidant les personnes âgées à maintenir leur santé tout en créant un espace de participation communautaire, a souligné le directeur Le Thanh Dung.
Un tournant juridique dans la politique démographique nationale.
La loi sur la population a été adoptée par l'Assemblée nationale le 10 décembre avec un taux d'approbation très élevé. Ce résultat démontre que la loi sur la population répond aux exigences pratiques, est conforme aux politiques et orientations du Parti et de l'État, et a bénéficié d'un large consensus au sein du corps législatif.
L'adoption de la loi sur la population marque un tournant important, car le travail relatif à la population passe de l'ordonnance de 2003 à une loi dotée d'une plus grande validité juridique, répondant ainsi au nouveau contexte de développement du pays.
La loi vise à réglementer les aspects fondamentaux de la gestion démographique actuelle, notamment le maintien des taux de fécondité de remplacement ; la réduction des déséquilibres entre les sexes à la naissance ; l’adaptation au vieillissement de la population et aux personnes âgées ; l’amélioration de la qualité de la population ; la promotion de la communication, du plaidoyer et de l’éducation sur les questions démographiques ; et la définition des conditions nécessaires à sa mise en œuvre concrète.
La loi sur la population consacre également une place importante aux politiques d'adaptation au vieillissement démographique. Outre l'obligation pour les individus de se préparer à la vieillesse sur les plans de la santé, des finances et du bien-être psychologique, la loi encourage la participation à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, ainsi que le maintien de l'éducation et de la formation afin de garantir le bien-être physique, mental et social.
La loi vise également à développer diverses formes de prise en charge des personnes âgées à domicile et au sein de la communauté, et met l'accent sur la constitution d'une main-d'œuvre pour les soins aux personnes âgées, répartie en deux groupes : formel et informel, associée à un soutien à la formation aux compétences appropriées.
Selon Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, les principales mesures de la loi sur la population seront mises en œuvre de manière coordonnée. Améliorer la qualité de la population est un enjeu qui requiert la coordination de nombreux secteurs, et pas seulement du secteur de la santé. Ce travail commence avant le mariage, par le biais d'examens médicaux prénuptiaux ; il se poursuit pendant la grossesse avec le dépistage prénatal et néonatal afin de détecter précocement les maladies et les malformations congénitales. Après la naissance, le dépistage et l'intervention précoce doivent être maintenus pour garantir aux enfants un traitement rapide et leur offrir ainsi de meilleures conditions pour leur développement.
Le directeur Le Thanh Dung a également ajouté qu'il est essentiel de garantir une nutrition adéquate aux enfants dès leurs premiers jours, durant leur première année et tout au long de leur développement. Une fois adultes, ces enfants constitueront une main-d'œuvre qualifiée qui contribuera de manière significative au développement du pays. Concernant les personnes âgées, il est nécessaire de mettre en œuvre rapidement des politiques adaptées au vieillissement afin qu'elles puissent vivre une vie saine et épanouie.
Synchroniser les solutions
La loi sur la population établit un système politique global visant à garantir un taux de fécondité raisonnable, à contrôler le déséquilibre entre les sexes à la naissance, à s'adapter de manière proactive au vieillissement de la population et à améliorer la qualité du patrimoine génétique.
L'un des aspects clés de la loi est de donner aux individus et aux couples les moyens de décider du nombre d'enfants, du moment des naissances et de l'espacement entre les naissances, tout en concevant des politiques de soutien correspondantes pour chaque groupe de population et chaque localité.
Photo d'illustration. (Photo : Cong Mao/VNA)
Pour faciliter la naissance et l'éducation des enfants, la loi prévoit que les travailleuses qui accouchent de leur deuxième enfant ont droit à sept mois de congé de maternité ; les travailleurs ont droit à dix jours de congé à la naissance de leur deuxième enfant. Certaines catégories de femmes, comme celles issues de minorités ethniques, celles qui accouchent dans des régions à faible taux de natalité ou celles qui ont deux enfants avant l'âge de 35 ans, peuvent bénéficier d'aides financières supplémentaires en fonction de leur situation particulière.
La loi prévoit notamment des mesures préférentielles pour les familles de deux enfants ou plus souhaitant accéder au logement social, notamment la priorité à l'achat, à la location-accession ou à la location de logements sociaux, conformément à la loi. Cette réglementation est perçue comme une solution à l'un des principaux obstacles à la parentalité aujourd'hui, en particulier dans les grandes villes où la pression sur le logement et le coût de la vie s'accentue.
La loi interdit formellement la diffusion d'informations fausses ou déformées sur les politiques et directives en matière de population, ainsi que l'obstruction à la communication, au conseil et à la prestation de services liés à la population et à la planification familiale.
Concernant le déséquilibre entre les sexes à la naissance, la loi prévoit des dispositions très strictes : toute forme de sélection du sexe du fœtus est formellement interdite ; la divulgation du sexe du fœtus à des fins d’avortement est également prohibée. Les professionnels de santé qui enfreignent ces dispositions s’exposent à une suspension de leur exercice, en fonction de la gravité de l’infraction. Il s’agit d’une mesure importante pour renforcer la gestion et lutter contre la principale cause de ce déséquilibre, qui persiste depuis de nombreuses années.
Le vice-ministre de la Santé, Do Xuan Tuyen, a déclaré que, conformément à la loi sur la population et à ses mesures novatrices, chaque citoyen doit anticiper l'avenir démographique de sa famille par des décisions et des actions concrètes. Cela implique la mise en œuvre efficace de programmes de santé reproductive, la diffusion d'informations et l'incitation des couples à décider en toute connaissance de cause du nombre d'enfants qu'ils souhaitent avoir, en fonction de leur situation, en complément des mesures incitatives déjà en place pour contribuer au maintien du taux de renouvellement des générations.
Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer la communication avec les établissements de santé et les jeunes afin de leur assurer une compréhension approfondie des connaissances prénuptiales, de mettre en œuvre le dépistage prénatal et néonatal et de veiller à ce que les enfants naissent en bonne santé, améliorant ainsi la qualité de la population à l'avenir.
On peut dire que la loi sur la population vise non seulement à répondre aux problèmes actuels, mais surtout à jeter les bases d'un développement durable pour le pays.
Dans le processus de développement à venir, la qualité de chaque génération, des nouveau-nés à la main-d'œuvre contribuant à la société en passant par les personnes âgées bien prises en charge, continuera de jouer un rôle clé, créant une force intrinsèque et un élan permettant au Vietnam d'avancer de manière constante au cours des prochaines décennies.
(VNA/Vietnam+)
Source : https://www.vietnamplus.vn/luat-dan-so-mo-duong-cho-viet-nam-phat-trien-ben-vung-post1084950.vnp
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