Le modèle « bac à sable » pour Hô Chi Minh-Ville

Hô Chi Minh-Ville ambitionne de devenir un centre financier international, une ville intelligente, une économie numérique, une économie verte, un fournisseur de services de haute qualité, une plateforme logistique moderne et un écosystème d'innovation.

La résolution 09 ouvre de nouvelles perspectives de développement pour Hô Chi Minh-Ville en s'attaquant à la nécessité de mettre en place un mécanisme novateur et performant permettant de tester de manière proactive de nouveaux mécanismes et politiques. - Photo : QUANG DINH

La résolution 09 ouvre un nouvel espace de développement pour Hô Chi Minh-Ville en abordant la question de la mise en place d'un mécanisme novateur et supérieur permettant de piloter de manière proactive de nouveaux mécanismes et politiques, de mener des essais contrôlés du modèle « bac à sable » ou de mettre en œuvre des modèles différents des réglementations juridiques actuelles dans les cas nécessaires.

Cela représente un renforcement significatif des pouvoirs, témoignant de la confiance du gouvernement central dans le rôle de premier plan de Hô Chi Minh-Ville, tout en imposant des exigences très élevées à sa capacité organisationnelle de mise en œuvre.

Hô Chi Minh-Ville ambitionne de devenir un centre financier international, une ville intelligente, une économie numérique, une économie verte, un fournisseur de services de haute qualité, une logistique moderne et un écosystème d'innovation.

Ce sont tous des domaines en constante évolution, où de nombreux nouveaux modèles émergent de la pratique avant même que le droit ait eu la chance d'être perfectionné.

Si nous attendons que toutes les réglementations soient pleinement en place avant leur mise en œuvre, la ville risque de passer à côté d'opportunités de développement.

À l'inverse, agir précipitamment sans surveillance adéquate peut faire peser les risques sur le public, le budget et l'environnement des investissements.

Il est donc essentiel de transformer le droit de piloter en un mécanisme de contrôle systématique. Un « bac à sable » doit avoir des objectifs publics clairs, un périmètre précis, un calendrier défini, un mécanisme de suivi indépendant, des critères d’évaluation quantifiables et des conditions d’arrêt lorsque les risques dépassent certains seuils.

Pour Hô Chi Minh-Ville, le « bac à sable » ne doit pas être simplement compris comme « la possibilité de faire les choses différemment », mais plutôt comme une méthode moderne de gouvernance du développement où de nouveaux modèles sont testés dans des limites sûres, les problèmes sans précédent sont validés par des données et les obstacles juridiques sont évalués en fonction de leur impact avant les ajustements proposés.

L'innovation doit ouvrir la voie, mais elle doit se dérouler dans un cadre sécurisé. Les entreprises sont encouragées à innover, mais elles doivent démontrer les retombées sociales positives, la transparence des données et leur responsabilité en matière de qualité, de coûts et d'impacts.

Les organismes de réglementation bénéficient d'une plus grande autonomie, mais ils doivent fournir des preuves, des résultats et des impacts concrets sur la vie des gens.

La ville peut annoncer proactivement les grands problèmes nécessitant des solutions, tels que la réduction des embouteillages, la lutte contre les inondations, l'aménagement des abords des lignes de métro, le développement du logement social, la végétalisation des zones industrielles, le partage des données urbaines, la finance verte, l'économie nocturne, la santé numérique, l'éducation intelligente, la logistique régionale et la gestion des biens publics. Lorsque les pouvoirs publics définissent les missions appropriées, les entreprises, les universités, les experts et les associations disposent des outils nécessaires pour s'impliquer dans des projets plus ciblés et responsables.

Hô-Chi-Minh-Ville a également besoin d'une institution compétente pour soutenir l'expérimentation de politiques urbaines. Il pourrait s'agir d'un conseil ou d'un centre de coordination expérimental, fonctionnant de manière efficace et professionnelle, sans créer de niveaux administratifs supplémentaires.

Cette institution est chargée de recevoir les initiatives, de normaliser la documentation, d'organiser des évaluations indépendantes, d'évaluer les risques, de proposer le périmètre des programmes pilotes, de suivre leur mise en œuvre et de recommander leur extension, leurs ajustements ou leur abandon.

Un principe fondamental est de placer l'humain au cœur de toute expérimentation. Une nouvelle politique n'a de véritable sens que si elle contribue à faciliter les déplacements, à améliorer la sécurité, à faciliter l'accès aux services publics et à offrir davantage de perspectives en matière d'emploi, de logement, de santé , d'éducation et de cadre de vie.

Par conséquent, chaque « bac à sable » doit comporter des indicateurs mesurant les avantages sociaux, les niveaux de satisfaction des citoyens, les impacts sur les groupes vulnérables, l'environnement et les coûts sociaux qui en résultent.

Lors de la mise en œuvre, la ville devrait sélectionner quelques domaines prioritaires sur lesquels se concentrer en premier lieu, en définissant une orientation claire et un processus d'évaluation précis. Les modèles performants devraient être standardisés pour une application plus large. Même les modèles qui n'ont pas abouti sont précieux s'ils permettent au système d'identifier les risques en amont, évitant ainsi des erreurs plus importantes lors d'une mise en œuvre à plus grande échelle.

La résolution 09 offre à Hô Chi Minh-Ville une nouvelle opportunité d'innover. Le défi qui reste à relever est de concrétiser cette opportunité en un système d'action tangible, doté de processus, de données, de personnes, d'institutions et d'une discipline rigoureuse en matière d'application.

Revenons au sujet.

NGUYEN TUAN ANH

Source : https://tuoitre.vn/mo-hinh-sandbox-cho-tp-hcm-20260603085303367.htm