Aperçu de la séance
Discutant lors de la réunion, le délégué Do Duc Duy - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Yen Bai a hautement apprécié le gouvernement dans le processus de synthèse de la loi sur les ressources en eau en 2012 et l'élaboration du projet de loi sur les ressources en eau (amendé) à soumettre au l'Assemblée nationale à cette session. Dans lequel, en plus d'hériter des dispositions pertinentes de la loi actuelle, le projet de loi a modifié et complété de nombreuses nouvelles réglementations et politiques dans le sens d'une approche des pratiques internationales en matière de gestion intégrée des ressources naturelles du pays et adaptées aux conditions pratiques du Vietnam.
Le projet de loi prévoit déjà des principes pour la gestion, la protection, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau ; prévenir, combattre et surmonter les conséquences causées par l'eau à l'article 4. Dans lequel, des réglementations visant à garantir la sécurité des sources d'eau ont été ajoutées à la clause 9. Les délégués ont déclaré que cette réglementation est une exigence nécessaire et qu'il est urgent dans le contexte actuel que non seulement les pays mais aussi à l'échelle mondiale doivent prêter attention et gérer les problèmes de sécurité non traditionnels en général, y compris la sécurité de l'eau.
Le projet ajoute également des règlements sur les outils économiques, les politiques et les ressources pour les ressources en eau, et complète les règlements liés aux mécanismes financiers pour clarifier la valeur économique des ressources en eau dans le développement socio-économique selon les principes de l'économie de marché. Les délégués ont estimé que l'ajout de ce règlement est très nécessaire pour contribuer à la sensibilisation, à la responsabilité et à l'attitude des organisations et des individus envers les ressources en eau, c'est l'une des ressources naturelles les plus importantes et les plus précieuses de la nation avec les ressources foncières. A partir de là, il existe une réflexion et une approche scientifique et pratique adaptée à la valeur économique des ressources en eau ainsi qu'à la protection, l'exploitation, l'utilisation, l'économie, l'efficacité, la sécurité et la pérennité de l'eau, au service du développement socio-économique et la vie des gens.
Dans le même temps, ces nouvelles réglementations contribuent également à calculer correctement et intégralement le coût des ressources en eau dans le prix des produits, biens et services selon le mécanisme du marché pour éviter le gaspillage et la perte des ressources de l'État ainsi que limiter les risques pour les produits vietnamiens. et des biens lors de l'intégration dans le marché international ; éviter de se voir refuser ou d'être soumis à des taxes supplémentaires en raison de violations de la réglementation sur l'utilisation des ressources en eau conformément aux pratiques internationales.
En prêtant attention à la réglementation sur l'enquête de base sur les ressources en eau à l'article 12, la clause 1 stipule que "... Les résultats de l'enquête de base sur les ressources en eau utilisant le budget de l'État doivent être approuvés par les organismes publics compétents. évaluer et vérifier conformément aux règlements du ministère des Ressources et environnement. Le délégué Do Duc Duy a proposé de remplacer la phrase "conformément aux règlements du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement" par la phrase "conformément aux règlements du gouvernement". Expliquant le point de vue ci-dessus, le délégué a indiqué que, pour les activités constitutives de l'étude de base des ressources en eau, l'étude et l'évaluation des ressources en eau ont été confiées par le Gouvernement pour guider la mise en œuvre dans la clause 4 de cet article 12, Clause 8, article 13 du projet de loi. Ces deux clauses ont stipulé que le gouvernement sera chargé de guider, par conséquent, la clause 1, article 12 de la disposition selon laquelle le gouvernement sera chargé de guider n'est pas appropriée.
Délégué Do Duc Duy - Délégation à l'Assemblée nationale de la province de Yen Bai
En outre, exprimant son accord avec le nom de la loi sur les ressources en eau, le délégué de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale de Phan Viet Luong - Binh Phuoc a déclaré que ce nom couvre des fonctions, des domaines et des contenus tels que la gestion, la protection, l'exploitation et l'utilisation de l'eau. ressources. Ce nom est également fondamentalement conforme à de nombreuses lois établies. Le délégué a déclaré que le projet de loi ajoute également 1 article sur les sujets d'application, qui stipule que « la présente loi s'applique aux agences, organisations, communautés résidentielles, ménages et individus qui gèrent, exploitent et utilisent les ressources en eau ». En attendant, il existe de nombreux contenus liés à la protection des ressources en eau, de sorte que le délégué a suggéré d'ajouter l'expression "protection" pour assurer l'exhaustivité et la couverture.
Pour l'article 3 sur l'interprétation des mots, le délégué Phan Viet Luong a proposé de revoir l'expression « eau domestique » dans le sens que les sources d'eau domestiques desservent directement des sources d'eau ou des sources d'eau traitée pour le service à des fins vitales afin d'assurer la science. Les délégués ont également exprimé leur inquiétude lorsque de nombreux contenus du projet de loi ont été attribués au gouvernement et aux ministères et services pour fournir des réglementations détaillées. Le délégué a déclaré que dans le projet, il y avait environ 18 articles attribués au gouvernement, dont de nombreux articles chargent le gouvernement de réglementer l'ensemble du contenu. Dans le but de modifier la loi pour une application effective, le délégué a proposé de revoir cette question pour éviter la situation de loi-cadre et de loi sur les tuyaux.
En outre, le délégué Khang Thi Mao - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Yen Bai a déclaré que selon l'évaluation de la Banque mondiale, la valeur de l'utilisation de l'eau au Vietnam est très faible, 1 m3 d'eau ne génère que 2,37 dollars, soit environ 1/10 de la moyenne mondiale de 19,43 USD. Le taux de drainage de l'eau dans l'approvisionnement en eau domestique urbain et rural est encore élevé; le pourcentage d'ouvrages d'approvisionnement en eau domestique en milieu rural fonctionnant de manière inefficace est encore élevé, supérieur à 30 %. L'efficacité de l'utilisation de l'eau pour l'agriculture au Vietnam est encore faible, atteignant 0,2 USD/m3. L'eau utilisée dans l'agriculture représente 81% de la quantité totale d'eau exploitée et utilisée au Vietnam mais ne génère que 17% à 18% du PIB. Par conséquent, les délégués ont déclaré qu'il est très nécessaire d'améliorer l'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau. Parallèlement à cela, il doit y avoir des outils pour mesurer, évaluer et contrôler l'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau.
Délégués présents
A partir de l'analyse ci-dessus, les délégués ont exprimé leur accord avec les dispositions de l'article 68 sur l'intégration des activités liées aux ressources en eau du projet de loi. On peut dire qu'il s'agit d'un outil important pour mesurer la valeur des ressources en eau et l'efficacité de l'utilisation de l'eau. Ce règlement a institutionnalisé les points de vue, les lignes directrices et les politiques de la Partie sur l'évaluation complète de la valeur des ressources en eau et l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation de l'eau dans les documents publiés. Conscients qu'il s'agit d'une question technique, afin d'assurer l'efficacité et l'efficience du projet de loi, les délégués ont exprimé leur accord avec l'attribution par le gouvernement d'une réglementation détaillée et d'une feuille de route pour la mise en œuvre de ce contenu. Dans le même temps, il est recommandé que l'agence de rédaction, dans le processus d'élaboration des réglementations détaillées, revoie les dispositions légales en vigueur sur les statistiques ainsi que les domaines connexes pour assurer la clarté, la synchronisation et l'efficacité dans le domaine des statistiques.
Préoccupé par la question du stockage de l'eau, selon le délégué, outre la mission fondamentale d'un réservoir hydroélectrique, qui est de produire de l'électricité et d'assurer l'alimentation électrique du système électrique national, il doit également assurer l'harmonie des intérêts économiques. , sociale et environnementale. Typiquement, assurer le débit minimum, coordonner avec les réservoirs d'irrigation, fournir de l'eau pour la vie quotidienne, l'agriculture et la production dans la région aval en saison sèche, assurer la sécurité des ouvrages et contribuer à la réduction des crues pour la zone aval pendant la saison des crues .
En effet, ces dernières années, les réservoirs hydroélectriques ont participé activement au stockage et à l'évacuation des eaux pour répondre aux besoins domestiques en eau et à l'irrigation en période de sécheresse et de pénurie d'eau. Par conséquent, le délégué a déclaré que le projet de loi devrait clarifier si les activités de stockage d'eau des réservoirs hydroélectriques sont considérées comme des activités de stockage d'eau ayant droit à des incitations et à un soutien comme spécifié à l'article 69 ? En outre, dans le cas où il est nécessaire de mobiliser des réservoirs hydroélectriques pour stocker de l'eau ou rejeter de l'eau pour répondre aux besoins en eau domestiques, de production et en aval, ce qui affecte les intérêts de développement de l'unité, il est nécessaire d'étudier, d'envisager le régime de compensation ou de partage des bénéfices. auprès des organismes bénéficiaires et des particuliers pour les unités de gestion et d'exploitation des réservoirs hydroélectriques afin d'assurer l'équité dans l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau.
Lors de la réunion, les députés de l'Assemblée nationale ont également donné des avis sur la protection des ressources en eau et la restauration de l'eau ; réglementation, distribution et exploitation et utilisation des ressources en eau; outils économiques, politiques et ressources pour les ressources en eau et responsabilité de la gestion étatique des ressources en eau. En même temps, donner des avis sur le projet de loi sur les établissements de crédit (amendée).
