Les importations d'acier augmentent, quelles solutions protègent l'industrie sidérurgique nationale ?

Les importations d'acier restent élevées

D'après la Direction générale des douanes, la valeur des importations de fer et d'acier de toutes sortes a atteint 1,72 milliard de dollars en mai, soit une hausse de 14,9 %, ce qui représente une augmentation de 223 millions de dollars par rapport au mois précédent. La valeur des importations de fer et d'acier s'est élevée à 1,13 million de dollars, en hausse de 17,9 %, pour une production de 1,55 million de tonnes, soit une augmentation de 20,6 % par rapport au mois précédent.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique rapidement des mesures de défense commerciale (autodéfense, antidumping, antisubventions et mesures de lutte contre l'évasion commerciale) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

Au cours des cinq premiers mois de 2024, le pays a importé pour 7,48 milliards de dollars de fer et d'acier de toutes sortes, soit une augmentation de 26,3 %, équivalente à une hausse de 1,56 milliard de dollars par rapport à la même période en 2023 et correspondant approximativement au niveau des importations des cinq premiers mois de 2022. Sur ce total, le volume importé de fer et d'acier de toutes sortes s'est élevé à 6,92 millions de tonnes, soit une augmentation de 50,15 %, pour une valeur de 5,02 milliards de dollars, soit une augmentation de 27,6 % par rapport à la même période en 2023.

Le Vietnam importe principalement du fer et de l'acier de toutes sortes des principaux marchés : la Chine, pour un montant de 4,77 milliards de dollars américains, en hausse de 53,8 % par rapport à la même période en 2023 et de 37,9 % par rapport à la même période en 2022 ; et la Corée du Sud, pour un montant de 735 millions de dollars américains, en hausse de 4,6 % par rapport à la même période en 2023.

L'important volume d'acier importé, notamment en provenance de Chine, engendre de nombreuses difficultés pour l'industrie manufacturière nationale.

Selon l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), avec la dynamique de reprise actuelle, la production d'acier fini pourrait atteindre 30 millions de tonnes en 2024, soit une augmentation de 7 % par rapport à 2023. Cependant, cette reprise reste incertaine et les entreprises sidérurgiques sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés.

Lors de la récente conférence sur la résolution des difficultés du secteur des matériaux de construction, M. Nghiem Xuan Da, président de VSA et directeur général de Vietnam Steel Corporation, a souligné que face à l'augmentation continue des exportations d'acier de la Chine, les producteurs d'acier vietnamiens risquent de perdre des parts de marché sur leur marché intérieur. Au cours des quatre premiers mois de l'année seulement, les importations d'acier en provenance de Chine ont représenté 40 % de la production nationale.

À ce sujet, M. Nguyen Huu Truong Hung, représentant du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que, dans un avenir proche, l'industrie sidérurgique nationale continuera de rencontrer de nombreuses difficultés pour concurrencer l'acier importé de Chine, en raison de sa faible capacité de production et de ses coûts de production élevés par rapport aux grandes entreprises chinoises. Parallèlement, de nombreux produits sidérurgiques nationaux dépendent encore de l'importation de matières premières chinoises.

La plupart des entreprises nationales ne sont actuellement capables de produire que des produits sidérurgiques de base pour le secteur immobilier et ne peuvent pas encore fabriquer de produits de haute qualité. Par conséquent, il faudra 5 à 10 ans au Vietnam pour être en mesure de produire des produits sidérurgiques destinés à l'industrie de la construction mécanique, tels que l'acier pour les coques automobiles et navales.

Par ailleurs, la surproduction de nombreux produits sidérurgiques nationaux et l'augmentation des importations d'acier intensifieront la concurrence sur les prix des produits finis en acier produits localement. De plus, l'instabilité du marché mondial et la hausse des tarifs de fret internationaux constituent également de nombreux risques pour les entreprises sidérurgiques.

Nécessité urgente de protéger l'industrie sidérurgique nationale

Face aux difficultés actuelles, la VSA recommande au gouvernement d'enjoindre les organismes compétents à poursuivre le développement et l'amélioration du système de normes de gestion technique, de normes de gestion de la qualité et de barrières techniques afin d'empêcher que des produits sidérurgiques ne répondant pas aux normes techniques de sécurité et environnementales n'inondent le marché vietnamien.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique rapidement des mesures de défense commerciale (autodéfense, antidumping, antisubventions et lutte contre l'évasion commerciale) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

VSA a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à guider et à soutenir les entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles puissent répondre rapidement et efficacement aux recours commerciaux intentés contre la production d'acier à l'étranger.

Concernant la question des importations massives d'acier sur le marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a régulièrement examiné et évalué l'impact de ces importations, recueilli les commentaires du monde des affaires et a rapidement protégé les entreprises sur le marché intérieur grâce à des mesures de défense commerciale (antidumping, anti-fraude fiscale, anti-subventions, défense commerciale) et des mesures techniques.

Afin de protéger les industries manufacturières nationales contre l'afflux de marchandises importées, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié le 14 juin 2024 la décision n° 1535/QD-BCT relative à l'enquête et à l'application de mesures antidumping sur certains produits en acier galvanisé originaires de Chine et de Corée du Sud.

Le 14 juin 2024 également, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié un avis indiquant qu'il avait reçu un dossier complet et valide demandant une enquête en vue d'appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud (HRC) en provenance d'Inde et de Chine.

Pour aider l'industrie sidérurgique à surmonter les difficultés liées au soutien des prêts, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que le ministère des Finances revoie, mette à jour et adapte les politiques de réglementation des taxes à l'importation pour un certain nombre de produits sidérurgiques dont les prix fluctuent fortement ; et a proposé que la Banque d'État enjoigne et encourage les banques commerciales à mettre en œuvre des offres de crédit préférentielles pour soutenir l'investissement, la production et le commerce de l'acier.

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore la Stratégie de développement de l'industrie sidérurgique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, et devrait la soumettre prochainement au Premier ministre pour promulgation. En conséquence, le ministère finalise le projet de rapport destiné au gouvernement, qui sera ensuite soumis à l'Assemblée nationale pour la promulgation de la loi sur le développement des industries clés. L'objectif à long terme est de faire de la sidérurgie un secteur pilier de l'économie nationale, capable de satisfaire la demande intérieure et d'accroître rapidement les exportations.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, la stratégie de développement de la sidérurgie doit être élaborée en tenant compte des capacités, de la compétitivité et des caractéristiques de la demande du marché pour chaque produit sidérurgique national. Ainsi, les objectifs, les solutions et les orientations de développement seront plus adaptés et réalisables pour la sidérurgie en général et pour chaque produit sidérurgique national en particulier, une fois cette stratégie approuvée.

Source : https://congthuong.vn/nhap-khau-thep-tang-giai-phap-nao-bao-ve-nganh-thep-trong-nuoc-327926.html