Face à la hausse des importations d'acier, quelles solutions peuvent protéger l'industrie sidérurgique nationale ?

Les importations d'acier restent élevées.

D'après la Direction générale des douanes, la valeur des importations de fer et d'acier de tous types a atteint 1,72 milliard de dollars américains en mai, soit une hausse de 14,9 % (223 millions de dollars américains) par rapport au mois précédent. Sur ce total, la valeur des importations de fer et d'acier de tous types s'élevait à 1,13 million de dollars américains (augmentation de 17,9 %), pour un volume de 1,55 million de tonnes, soit une hausse de 20,6 % par rapport au mois précédent.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique rapidement des mesures de défense commerciale (mesures de sauvegarde, antidumping, antisubventions et mesures de contournement des règles commerciales) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

Au cours des cinq premiers mois de 2024, le pays a importé pour 7,48 milliards de dollars de fer et d'acier de tous types, soit une augmentation de 26,3 %, équivalente à une hausse de 1,56 milliard de dollars par rapport à la même période en 2023, et approximativement équivalente au niveau des importations des cinq premiers mois de 2022. Sur ce total, le volume des importations de fer et d'acier de tous types s'est élevé à 6,92 millions de tonnes, soit une augmentation de 50,15 %, pour une valeur de 5,02 milliards de dollars, soit une augmentation de 27,6 % par rapport à la même période en 2023.

Le Vietnam importe principalement différents types de fer et d'acier des principaux marchés suivants : la Chine, pour un montant de 4,77 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 53,8 % par rapport à la même période en 2023 et de 37,9 % par rapport à la même période en 2022 ; et la Corée du Sud, pour un montant de 735 millions de dollars américains, soit une augmentation de 4,6 % par rapport à la même période en 2023.

L'afflux de grandes quantités d'acier importé, notamment d'acier en provenance de Chine, cause des difficultés considérables à l'industrie manufacturière nationale.

Selon l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), avec la tendance actuelle à la reprise, la production d'acier fini en 2024 devrait atteindre 30 millions de tonnes, soit une augmentation de 7 % par rapport à 2023, mais cette reprise est incertaine et les entreprises sidérurgiques sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés.

Lors d'une récente conférence sur la résolution des difficultés du secteur des matériaux de construction, M. Nghiem Xuan Da, président de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA) et directeur général de la Société vietnamienne de l'acier, a souligné que la hausse continue des exportations d'acier chinoises menaçait les producteurs vietnamiens de perdre leur marché intérieur. Au cours des quatre premiers mois de l'année seulement, les importations d'acier en provenance de Chine ont représenté 40 % de la production nationale.

À ce sujet, M. Nguyen Huu Truong Hung, représentant du Département des mesures correctives commerciales (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que, dans un avenir proche, l'industrie sidérurgique continuera de rencontrer de nombreuses difficultés pour concurrencer l'acier importé de Chine, en raison de sa production à petite échelle et de ses coûts de production élevés par rapport aux grandes entreprises chinoises. De plus, de nombreux produits sidérurgiques nationaux dépendent encore de matières premières importées de Chine.

La plupart des entreprises nationales ne sont actuellement capables de produire que des produits sidérurgiques de base destinés au secteur immobilier et ne disposent pas des capacités nécessaires pour fabriquer des produits de haute qualité. Par conséquent, il faudra encore 5 à 10 ans avant que le Vietnam soit en mesure de produire des produits sidérurgiques pour l'industrie de la construction mécanique, tels que l'acier pour les carrosseries automobiles et les coques de navires.

Par ailleurs, la surproduction de nombreux produits sidérurgiques nationaux, conjuguée à l'augmentation des importations d'acier, intensifiera la concurrence sur les prix des aciers finis produits localement. De plus, la volatilité du marché mondial et la hausse des coûts du fret international constituent également des risques importants pour les entreprises sidérurgiques.

L'urgence de protéger l'industrie sidérurgique nationale.

Compte tenu des difficultés actuelles, la VSA a proposé que le gouvernement ordonne aux agences compétentes de poursuivre le développement et l'amélioration du système de normes de gestion technique et de gestion de la qualité, ainsi que des barrières techniques, afin d'empêcher l'entrée sur le marché vietnamien de produits sidérurgiques de qualité inférieure ne répondant pas aux normes techniques de sécurité et environnementales.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique rapidement des mesures de défense commerciale (mesures de sauvegarde, antidumping, antisubventions et mesures de contournement des règles commerciales) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

VSA demande au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à guider et à soutenir les entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles puissent répondre rapidement et efficacement aux procédures de défense commerciale intentées contre la production d'acier à l'étranger.

Concernant la question des importations massives d'acier sur le marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a régulièrement examiné et évalué l'impact de ces importations, a rapidement recueilli les commentaires du monde des affaires et a protégé les entreprises nationales par le biais de mesures de défense commerciale (antidumping, anti-fraude fiscale, anti-subventions, mesures de sauvegarde commerciale) et de mesures techniques.

Afin de protéger la production nationale contre l'afflux d'importations, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié le 14 juin 2024 la décision n° 1535/QD-BCT relative à l'examen de l'application de mesures antidumping à l'encontre de certains produits en acier revêtus originaires de Chine et de Corée du Sud.

Le 14 juin 2024 également, le ministère de l'Industrie et du Commerce a annoncé avoir reçu des dossiers complets et valides demandant une enquête sur l'application de mesures antidumping à l'encontre des produits en acier laminé à chaud (HRC) en provenance d'Inde et de Chine.

Pour remédier aux difficultés rencontrées par l'industrie sidérurgique en matière de soutien aux prêts, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que le ministère des Finances revoie, actualise et mette en œuvre des politiques de taxes à l'importation appropriées pour certains produits sidérurgiques connaissant d'importantes fluctuations de prix ; et a proposé que la Banque d'État du Vietnam enjoigne et encourage les banques commerciales à mettre en œuvre des offres de crédit préférentielles pour soutenir l'investissement, la production et le commerce dans l'industrie sidérurgique.

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore et devrait prochainement soumettre au Premier ministre la Stratégie de développement de la sidérurgie vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050. En conséquence, le ministère finalise le projet de rapport destiné au gouvernement, qui sera ensuite soumis à l'Assemblée nationale en vue de la promulgation de la loi sur le développement des industries clés. L'objectif à long terme est de faire de la sidérurgie un secteur fondamental du pays, capable de répondre à la demande intérieure et d'accroître rapidement les exportations.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, la stratégie de développement de la sidérurgie doit être élaborée en tenant compte des capacités, de la compétitivité et des caractéristiques de la demande du marché pour chaque produit sidérurgique national. Ainsi, les objectifs, les solutions et les orientations de développement seront plus pertinents et réalisables pour la sidérurgie en général et pour chaque produit sidérurgique national en particulier, une fois cette stratégie approuvée prochainement.

Source : https://congthuong.vn/nhap-khau-thep-tang-giai-phap-nao-bao-ve-nganh-thep-trong-nuoc-327926.html