De nombreuses lacunes dans la gestion, le fonctionnement et l'utilisation du budget

En 2021, plus de 97 000 milliards de VND ont été consacrés à la prévention et au contrôle de l'épidémie ainsi qu'au soutien de la population.

Lors de la réunion, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'en 2021, la pandémie de Covid-19 avait gravement affecté tous les aspects socio-économiques des pays du monde entier, y compris le Vietnam, une économie profondément intégrée et très ouverte. La perturbation des chaînes d'approvisionnement internationales causée par la pandémie a fortement impacté les activités économiques et financières nationales.

Dans ce contexte, les politiques financières de 2021 ont été mises en œuvre de manière coordonnée et rapide, levant les difficultés rencontrées par les entreprises et les particuliers touchés par l'épidémie. Par conséquent, depuis la fin du troisième trimestre 2021, l'activité économique a amorcé une reprise et une croissance positive, la situation macroéconomique de l'ensemble de l'année est jugée stable, les principaux équilibres de l'économie sont globalement assurés ; le volume des importations et des exportations a fortement augmenté, le marché financier et monétaire est stable, la sécurité sociale est garantie et la défense et la sécurité nationales sont maintenues.

Le ministre des Finances a déclaré que les recettes budgétaires définitives de l'État ont augmenté de 17,2 % par rapport aux prévisions ; les recettes fiscales et les taxes ont à elles seules atteint 15,1 % du PIB. Les recettes intérieures ont progressé de 15,9 % par rapport aux prévisions, principalement grâce à la hausse des recettes foncières, des recettes de la loterie et d'autres recettes budgétaires ; la part des recettes intérieures dans le total des recettes budgétaires de l'État s'élève à 82,5 %.

En ce qui concerne le règlement des dépenses budgétaires, selon le ministre des Finances, ce chiffre a également augmenté de 0,4 % par rapport aux estimations ; le règlement des dépenses budgétaires centrales s'est établi à 91 % des estimations et celui des dépenses budgétaires locales à 107 %.

Il convient de noter qu'en 2021, le budget de l'État a consacré plus de 97 000 milliards de VND à la prévention et au contrôle de l'épidémie ainsi qu'au soutien des personnes touchées par l'épidémie de Covid-19, contribuant ainsi à un contrôle efficace de l'épidémie et à la garantie de la sécurité sociale.

L'estimation de certains éléments de recettes n'est pas précise.

Lors de la présentation du rapport d'audit à la réunion, la vice-présidente de la Commission des finances et du budget, Nguyen Thi Phu Ha, a déclaré que de nombreux membres du Comité permanent estimaient que, malgré les fortes répercussions de l'épidémie de Covid-19, le règlement des recettes budgétaires de l'État avait permis d'atteindre les résultats susmentionnés. Outre la rigueur de la gestion budgétaire, la forte augmentation des recettes provenant de l'immobilier, des valeurs mobilières, du pétrole brut, etc., est le fruit des efforts conjugués de l'ensemble du système politique , du peuple et des entreprises. Les résultats concernant la balance des recettes à l'import-export (en hausse de 21,2 % par rapport aux estimations) sont particulièrement impressionnants.

Cependant, de nombreux observateurs ont souligné qu'en 2021, malgré la mise en œuvre de nombreuses mesures d'exonération et de réduction d'impôts et de taxes, la forte augmentation des recettes budgétaires de l'État s'explique par des estimations imprécises de certains postes de recettes. Face à cette difficulté de prévision, il est nécessaire de réviser la loi de finances afin de mettre en place des mécanismes et des politiques permettant de contrôler rigoureusement la décentralisation et l'utilisation des recettes supplémentaires, et ainsi garantir une gestion stricte des dépenses et des investissements ciblés, sans gaspillage.

Concernant l'augmentation de 0,4 % des dépenses réglées par rapport aux prévisions, la vice-présidente de la Commission des finances et du budget, Nguyen Thi Phu Ha, a également indiqué que le faible montant des dépenses du budget de l'État réglées (y compris les transferts de fonds) s'explique par l'imprécision des prévisions de dépenses, la faiblesse des décaissements d'investissements publics et la lenteur de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. L'annulation des prévisions et les importants transferts de ressources entraînent un gaspillage de ressources, ce qui nuit à la mise en œuvre des politiques économiques et de protection sociale de l'État.

De nombreuses lacunes dans la gestion, le fonctionnement et l'utilisation du budget persistent depuis de nombreuses années et n'ont pas été corrigées.

Dans ses remarques finales, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a souligné que le Comité permanent de l'Assemblée nationale appréciait grandement les efforts déployés par le gouvernement dans le contexte de la pandémie de Covid-19 qui a gravement affecté tous les aspects de la vie économique et sociale. Le taux de croissance économique du Vietnam en 2021 a atteint 2,58 %, les taux de chômage et de sous-emploi ont augmenté, la vie des travailleurs a été confrontée à des difficultés et il a fallu mettre en œuvre des politiques d'exonération et de réduction d'impôts ainsi que des politiques de soutien aux entreprises et aux particuliers.

Dans ces conditions, les recettes budgétaires totales ont dépassé les prévisions de 12,7 %, la part des recettes intérieures a atteint 82,5 % des recettes totales du budget de l'État, les dépenses budgétaires ont globalement assuré la réalisation des missions de l'État, le déficit budgétaire a été inférieur aux prévisions fixées par l'Assemblée nationale et la discipline budgétaire de l'État s'est progressivement améliorée.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le rapport d'audit de l'État, le rapport d'examen de la Commission des finances et du budget et les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale révélaient de nombreuses lacunes persistantes dans la gestion, l'exécution et l'utilisation du budget. Ces lacunes, qui perdurent depuis des années, n'ont toujours pas été corrigées. Soulignant plusieurs d'entre elles, le vice-président a suggéré que le gouvernement prenne des mesures radicales pour y remédier.

En particulier, des problèmes tels que : des données générales et imprécises ; des recettes budgétaires non durables, provenant principalement de l’immobilier, des valeurs mobilières, du pétrole et du gaz ; une allocation de capitaux trop lente pour les dépenses courantes et d’investissement ; de nombreux ajustements et compléments de capitaux, dont l’allocation n’est parfois pas conforme à la réglementation ; et des dépenses qui persistent en dehors des normes et des régimes en vigueur…

Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que chaque année présente ses propres caractéristiques et situations, et que les rapports doivent donc apporter des clarifications et formuler des recommandations opportunes pour résoudre les problèmes soulevés, tels que la modification des textes de loi, la clarification des responsabilités des dirigeants et les questions relatives à la mise en œuvre des conclusions d'audit.

Comment (0)