Selon le ministère de l'Intérieur , l'un des objectifs du décret 177/2024/ND-CP publié aujourd'hui (31 décembre) est d'élaborer rapidement des politiques appropriées pour reconnaître le processus de travail et les contributions des fonctionnaires qui ne sont pas assez âgés pour être réélus mais qui souhaitent prendre leur retraite, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion du personnel.
Cet après-midi, 31 décembre, lors d'une conférence de presse impromptue organisée par le ministère de l'Intérieur, M. Nguyen Tuan Ninh, directeur du Département de la fonction publique (ministère de l'Intérieur), a fourni des informations importantes concernant les nouveautés du décret n° 177/2024/ND-CP, récemment promulgué par le gouvernement . Ce décret encadre les modalités et les politiques applicables en cas de non-renouvellement de mandat, de reconduction de mandat, de démission ou de départ volontaire des fonctionnaires. Il entrera en vigueur le 1er janvier 2025.
Selon le directeur du Département des fonctionnaires, en application de la mission confiée par le Comité du Parti gouvernemental dans le document 2969-CV/BCSĐCP et des instructions du vice -Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh, le ministère de l'Intérieur a rédigé en urgence un décret remplaçant le décret n° 26/2015/ND-CP, suivant une procédure simplifiée afin de publier rapidement les politiques destinées aux congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti.
L'objectif du décret n° 177/2024/ND-CP du 31 décembre 2024 est d'institutionnaliser rapidement les directives et politiques du Parti concernant la mise en œuvre des régimes et politiques applicables aux cadres après les congrès du Parti à tous les niveaux et aux cadres relevant du Politburo et du Secrétariat qui bénéficient d'un congé ou d'une retraite accordés par les autorités compétentes conformément à la décision n° 20-TB/KL du Politburo du 8 septembre 2022.
Dans le même temps, il convient d’élaborer des politiques appropriées pour encourager et reconnaître le travail et les contributions des fonctionnaires qui n’ont pas l’âge requis pour être réélus mais qui souhaitent prendre leur retraite ; et pour remédier aux obstacles et aux lacunes dans la mise en œuvre des politiques, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion du personnel.
Ce décret distingue notamment trois groupes de bénéficiaires. Premièrement, les personnes n'ayant pas l'âge requis pour être rééligibles (moins de 30 mois entre la date du congrès et la date de leur départ à la retraite), y compris les fonctionnaires occupant des postes à temps plein et les titres élus (article 2, paragraphe 1). Les dispositions restent identiques à celles du décret 26/2015/ND-CP, avec l'ajout d'une disposition précisant que ce groupe inclut les fonctionnaires mentionnés dans ce paragraphe, même si ces derniers remplissent les conditions d'âge pour être réélus aux comités du Parti, mais n'ont pas l'âge requis pour être réélus à des postes de direction au sein du gouvernement, du Front de la Patrie du Vietnam ou d'organisations sociopolitiques lors de la tenue des élections ou du congrès de même niveau.
L'ajout de ce règlement vise à remédier aux difficultés et obstacles pratiques, notamment au fait que le calendrier des congrès des différentes agences a engendré des situations où des personnes, bien qu'ayant l'âge requis pour être réélues au sein de leur agence ou organisation actuelle, ne l'ont pas pour être réélues au comité du Parti. Par conséquent, ces personnes seront également soumises au régime de retraite anticipée ou de cessation d'emploi.
Les officiers et les militaires professionnels des agences et unités relevant de l'Armée populaire et de la Police populaire, occupant des postes et titres au sein de la structure de participation aux comités du Parti et membres à temps plein du Comité d'inspection au même niveau (article 2, paragraphe 2), sont ajoutés au champ d'application du décret de réforme des procédures administratives. Les agences concernées n'ont donc pas besoin de publier de documents d'orientation pour sa mise en œuvre et peuvent l'appliquer immédiatement dès sa publication, résolvant ainsi sans délai les problèmes au sein des forces armées.
Les fonctionnaires titulaires d'un contrat à durée déterminée dont les fonctions relèvent de la structure de participation au comité du Parti au même niveau (article 2, paragraphe 3) sont concernés. Cette disposition est complétée afin de pallier certaines difficultés pratiques, notamment le fait que certains postes et titres au sein du secteur public (fonctionnaires) sont soumis à la condition d'âge requis pour être rééligible au comité du Parti.
Deuxièmement , le groupe encore éligible à la réélection (de 30 à 60 mois) : les cas où des individus ont entre 30 et 60 mois de service restant à compter de la date du Congrès et sont donc éligibles à la retraite mais souhaitent prendre leur retraite en raison d’arrangements de personnel au sein du Comité du Parti, et ceci est approuvé par l’autorité compétente (article 2, paragraphe 4) ; des règlements complémentaires, conformément à la politique du Politburo, prévoient, en cas de démission volontaire ou de retraite anticipée, un mécanisme visant à encourager et à faciliter la retraite anticipée.
Troisièmement , le groupe de fonctionnaires placés sous la direction du Politburo et du Secrétariat.
Les fonctionnaires relevant du Politburo et du Secrétariat du Comité central peuvent se voir accorder un congé ou une retraite par les autorités compétentes conformément à la décision n° 20-TB/KL du 8 septembre 2022 du Politburo (article 2, clause 5).
Dans le même temps, des règlements ont été ajoutés conformément aux directives du Politburo, créant une base juridique pour le règlement des cas où des personnes placées sous la direction du Politburo et du Secrétariat commettent des infractions et se voient accorder une retraite anticipée ou un licenciement par les autorités compétentes ; des règlements ont également été ajoutés pour permettre l'application d'un système pour les personnes qui ne font pas l'objet de mesures disciplinaires mais souhaitent démissionner ou prendre une retraite anticipée.
En outre, des dispositions réglementaires sont en place pour traiter les cas des personnes ayant démissionné ou pris leur retraite avant la date d'entrée en vigueur du présent décret, résolvant ainsi les difficultés rencontrées par certaines personnes ayant démissionné ou pris leur retraite récemment.
Concernant les réglementations et les politiques, le directeur du Département des fonctionnaires et des employés du secteur public a déclaré que ce décret stipule deux politiques spécifiques : la retraite anticipée et le congé jusqu’à l’atteinte de l’âge de la retraite.
Plus précisément, la politique consistant à continuer à travailler jusqu'à l'âge de la retraite devrait être abandonnée afin de remédier au problème pratique qui rend difficile l'attribution de postes à de nombreuses personnes qui ne sont pas assez âgées pour être réélues mais qui choisissent de rester en poste ; la politique devrait plutôt encourager les individus à prendre leur retraite immédiatement.
Les dispositions et politiques applicables aux personnes n'ayant pas l'âge requis pour être rééligibles mais prenant une retraite anticipée sont plus avantageuses que celles prévues par le décret actuel, conformément au principe de primauté sur les mesures de réduction des effectifs. Concrètement, la pension moyenne pour les 20 ou 15 premières années de service cotisées à la sécurité sociale passe de 3 à 5 mois ; à compter de l'année suivante, elles perçoivent 0,5 mois de salaire par année de cotisations sociales ; le montant de la pension reste inchangé pendant la période de retraite anticipée ; et la pension moyenne pour chaque année de retraite anticipée est portée de 3 à 5 mois de salaire.
Selon M. Nguyen Tuan Ninh, lors de l'élaboration de ce décret, les services du ministère de l'Intérieur ont étroitement collaboré afin de garantir la mise en œuvre des politiques et réglementations gouvernementales dans le cadre d'une rationalisation de la structure organisationnelle du système politique. Par conséquent, le décret stipule, à l'article 7, paragraphe 4, que « lorsque les entités visées à l'article 2 du présent décret sont également soumises à des politiques et réglementations dans le cadre de la restructuration organisationnelle, elles peuvent opter pour les politiques et réglementations les plus élevées ».
Source : https://kinhtedothi.vn/nhieu-diem-moi-trong-chinh-sach-ve-che-do-nghi-huu-truoc-tuoi.html
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