Face à la demande croissante d'électricité, le gouvernement a récemment publié la résolution n° 28/2026/NQ-CP autorisant les mines de charbon en activité légale à fonctionner jusqu'à 15 % au-dessus de leur capacité afin de compléter les sources de combustible pour la production d'électricité.
Selon M. Tran Binh Trong, directeur du Département des ressources géologiques et minérales du Vietnam, l'augmentation des capacités de production sans dépasser les réserves autorisées est une préoccupation majeure pour le gouvernement lors de l'élaboration de la résolution. Photo : Mai Dan.
S'adressant à un journaliste du quotidien Agriculture et Environnement, M. Tran Binh Trong, directeur du Département des ressources géologiques et minérales du Vietnam, a déclaré qu'il s'agissait d'une solution opportune pour utiliser la capacité de production existante de l'industrie charbonnière, contribuant ainsi à garantir la sécurité énergétique nationale jusqu'à fin 2027, tout en respectant le principe de ne pas dépasser les réserves minières autorisées.
Monsieur, quelles sont les exigences urgentes en matière de sécurité énergétique qui motivent la résolution autorisant le dépassement de 15 % de la capacité d'extraction du charbon ?
Ces dernières années, la demande en électricité au Vietnam a continué de croître parallèlement à la croissance économique , au développement industriel et à l'urbanisation. Le charbon demeure la principale source d'énergie pour les centrales thermiques, contribuant de manière significative à la production nationale d'électricité.
Étant donné que les autres sources d'énergie dépendent des conditions météorologiques ou de l'avancement de nouveaux projets d'investissement, assurer un approvisionnement stable en charbon pour les centrales thermiques est une condition essentielle pour garantir la sécurité énergétique nationale.
La résolution n° 28/2026/NQ-CP, émise par le Gouvernement sur la base d'une évaluation complète de la situation de l'offre et de la demande d'énergie, permet l'application d'un mécanisme spécial pour utiliser immédiatement la capacité de production existante des mines de charbon exploitées légalement, complétant ainsi rapidement l'approvisionnement en charbon pour la production d'électricité d'ici à la fin de 2027.
Il est important de souligner que ce mécanisme n'autorise pas l'extension de l'exploitation au-delà de la zone autorisée, mais permet seulement une exploitation dépassant de 15 % la capacité maximale prévue dans les réserves approuvées et autorisées par l'autorité compétente, et ne sert que l'objectif de garantir la sécurité énergétique nationale.
Selon lui, quels obstacles le nouveau mécanisme permettra-t-il aux entreprises minières de charbon de surmonter par rapport à la réglementation actuelle ?
Conformément à la réglementation en vigueur, lorsqu'une entreprise a besoin d'augmenter sa capacité minière, elle doit suivre une procédure d'ajustement de sa licence minière, ce qui implique l'examen de nombreux aspects techniques et environnementaux ainsi que des procédures administratives connexes.
Compte tenu de la nécessité d'accroître rapidement l'approvisionnement en charbon pour la production d'électricité, la mise en œuvre complète du processus d'ajustement des licences pourrait prendre un temps considérable.
La résolution n° 28/2026/NQ-CP a instauré un mécanisme spécifique visant à simplifier les procédures administratives. Concrètement, pour les permis d'exploitation minière de charbon toujours valides et conformes aux exigences techniques, de sécurité et environnementales, les entreprises sont autorisées à exploiter le charbon à un taux n'excédant pas 15 % de leur capacité maximale sans avoir à modifier leur permis.
Cela permet aux entreprises d'être plus proactives dans l'organisation de la production, de tirer le meilleur parti des équipements, des ressources humaines et des infrastructures existants, de réduire le temps et le coût des procédures administratives, tout en assurant une gestion rigoureuse des ressources minérales conformément à la loi.
Monsieur, comment le Département des ressources géologiques et minérales du Vietnam, en tant qu'organisme de gestion étatique, contrôlera-t-il l'augmentation des capacités afin de s'assurer qu'elle n'entraîne pas une surexploitation au-delà des réserves autorisées ?
Cette question a fait l'objet d'une attention particulière de la part du gouvernement lors de la rédaction de la résolution.
Le principe fondamental de la résolution est que le dépassement des capacités est autorisé, mais en aucun cas le dépassement des réserves de charbon autorisées. Il s'agit d'une limite légale qui doit être strictement respectée.
Pour maîtriser ce problème, le Département des ressources géologiques et minérales du Vietnam se coordonnera avec les comités populaires des provinces où se déroulent des activités d'extraction de charbon et d'autres organismes compétents afin de mettre en œuvre un ensemble complet de solutions.
Premièrement, vérifiez et comparez régulièrement la production réelle avec les réserves restantes de chaque permis minier.
Deuxièmement, il convient de renforcer l'utilisation des technologies numériques, des bases de données minérales, des systèmes de rapports électroniques et des outils de suivi de la production pour assurer le suivi du processus minier.
Troisièmement, procéder à des inspections et des audits réguliers ou inopinés des mines fonctionnant selon des mécanismes spéciaux.
Quatrièmement, les entreprises sont tenues de se conformer pleinement aux réglementations concernant la déclaration des résultats de production, la sécurité minière, la protection de l'environnement et les obligations financières.
En cas d'infraction constatée, le mécanisme spécial de l'entreprise sera suspendu et elle sera sévèrement punie conformément à la loi, y compris par le retrait de sa licence minière si l'infraction est grave.
Activités de production à la mine de Bac Bang Danh - Société par actions charbonnière de Ha Tu. Photo : TKV.
La résolution stipule que la production de charbon excédentaire doit être exclusivement utilisée pour la production d'électricité. Comment l'organisme de réglementation compte-t-il contrôler cela, Monsieur ?
C'est l'une des conditions les plus importantes de la résolution.
Dès sa demande d'autorisation de dépassement de capacité minière, l'entreprise doit clairement indiquer l'adresse de la centrale électrique qui recevra la production supplémentaire de charbon et s'engager à fournir cette production supplémentaire exclusivement à des fins de production d'électricité.
L’organisme de réglementation exercera son contrôle en comparant la production, les contrats de vente, les documents d’expédition, les factures de vente et les données reçues des centrales électriques.
En outre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement se coordonnera avec le ministère de l'Industrie et du Commerce, le Groupement industriel vietnamien du charbon et des minéraux (TKV), la Société du Nord-Est et les autorités locales pour surveiller le flux de charbon de l'extraction à la consommation.
Un contrôle strict de la production issue des capacités excédentaires est nécessaire pour garantir que l'objectif de la résolution, qui est de servir la sécurité énergétique nationale, soit atteint, et pour empêcher le détournement de cette politique à des fins commerciales non autorisées.
Selon lui, comment ce mécanisme spécial contribuera-t-il à garantir l'approvisionnement en charbon et la sécurité énergétique nationale d'ici à fin 2027 ?
Dans le contexte actuel, ce mécanisme précis est opportun, flexible et nécessaire.
Autoriser l'exploitation des mines de charbon légalement exploitées à dépasser leur capacité de 15 % maximum permettra de mobiliser rapidement les ressources existantes de l'industrie charbonnière sans nouveaux investissements ni longues procédures d'ajustement des licences.
Cette solution contribue à augmenter l'approvisionnement en charbon des centrales thermiques, réduisant ainsi le risque de pénurie de combustible pour la production d'électricité pendant les périodes de pointe, soutenant de ce fait la stabilité du réseau électrique national et servant le développement socio-économique.
Il convient toutefois de souligner qu’il s’agit d’un mécanisme spécial, valable jusqu’au 31 décembre 2027, et mis en œuvre selon le principe d’une exploitation économique et efficace des ressources, sans dépasser les réserves autorisées, et dans le strict respect des exigences environnementales, de la sécurité au travail et des obligations financières envers l’État.
Compte tenu des conditions de contrôle strictes stipulées dans la résolution, je crois que ce mécanisme contribuera à la fois à garantir l'approvisionnement en charbon pour la production d'électricité et à respecter les exigences d'une gestion durable des ressources minérales et de la sécurité énergétique nationale.
Merci beaucoup, Monsieur le Réalisateur !
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-tran-khai-thac-than-phuc-vu-phat-dien-d816129.html
