Critique sociale du projet de loi sur la médiation au niveau local (modifié)

Conformément au processus d’élaboration des documents juridiques en vertu de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2025, le 2 juin 2026 après-midi, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam a organisé une conférence de critique sociale sur le projet de loi sur la médiation de base (modifié).

Le camarade Cao Xuan Thao, membre du Présidium et vice-président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, et le professeur Tran Ngoc Duong, président du Conseil consultatif pour la démocratie et le droit du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, ont coprésidé la conférence. Le docteur Ngo Quynh Hoa, directeur adjoint du Département de la diffusion juridique, de l'éducation et de l'aide juridique du ministère de la Justice , y a représenté l'organisme rédacteur.

Étaient également présents à la Conférence le camarade Duong Minh Anh, membre à part entière de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale, ainsi que près de 70 délégués, dont des vice-présidents et des membres des conseils consultatifs du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, des experts, des scientifiques, des praticiens, des représentants de la direction des départements et unités conseillant et assistant le Comité central du Front de la patrie vietnamienne, des représentants des principales organisations politiques et sociales, des dirigeants d'organisations de masse chargés de missions par le Parti et l'État au niveau central, des représentants de la direction du Front de la patrie vietnamienne de la ville de Hanoï, des représentants des comités du Front de la patrie vietnamienne de certains quartiers de la ville de Hanoï, des comités de travail du Front des zones résidentielles et un certain nombre de médiateurs.

Dans son discours d'ouverture de l'atelier, le camarade Cao Xuan Thao, vice-président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a souligné que la médiation populaire est un mécanisme de résolution des conflits profondément ancré dans la culture traditionnelle et les valeurs morales du peuple vietnamien. Conformément à la loi relative à la promulgation des textes normatifs, le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam a organisé une conférence afin d'examiner le projet de loi sur la médiation populaire (modifié). Cette conférence a permis à des experts, des scientifiques , des praticiens et des délégués de discuter et de critiquer le projet de loi. Ceci offre à l'organe de rédaction les bases nécessaires pour approfondir la recherche, intégrer les observations, réviser et perfectionner le projet de loi afin d'en garantir la pertinence, la faisabilité et l'adéquation aux réalités locales.

Le Dr Ngo Quynh Hoa, directeur adjoint du Département de la diffusion juridique, de l'éducation et de l'aide juridique du ministère de la Justice, représentant l'organisme rédacteur, a prononcé un discours lors de la conférence.

Lors de la conférence, le Dr Ngo Quynh Hoa, directeur adjoint du Département de la diffusion juridique, de l'éducation et de l'aide juridique du ministère de la Justice – représentant l'organisme chargé de la rédaction du document – ​​a indiqué que le gouvernement avait adopté, le 21 mai 2026, la résolution n° 134/NQ-CP approuvant cinq points de la loi sur la médiation de proximité (modifiée), à ​​savoir : le point 1 – Complément des dispositions relatives à la nomination des médiateurs et à leurs droits et obligations au niveau local afin de répondre aux exigences pratiques ; le point 2 – Définition claire du champ d'application et des droits et obligations des personnes invitées à participer à la médiation de proximité ; le point 3 – Dispositions relatives aux critères de reconnaissance des résultats positifs de la médiation de proximité ; le point 4 – Application des technologies de l'information et transformation numérique dans le travail de médiation de proximité ; et le point 5 – Dispositions relatives aux responsabilités des organismes et organisations dans le travail de médiation de proximité.

Sur cette base, le ministère de la Justice a élaboré un projet de loi sur la médiation de proximité (modifié), en veillant à sa conformité avec les politiques déjà adoptées et les dispositions de la loi de 2025 relative à la promulgation des actes juridiques. Ce projet de loi devrait comporter 5 chapitres et 35 articles (soit 2 articles de plus que la loi de 2013) et intégrer de nombreux points nouveaux importants. Il prévoit notamment des dispositions relatives à la nomination des médiateurs afin de renforcer les effectifs, de garantir un nombre suffisant et la qualité des médiateurs, et d'assurer le fonctionnement stable et continu des équipes de médiation de proximité ; des dispositions plus complètes et exhaustives concernant les droits et obligations des médiateurs ; et des dispositions spécifiques relatives aux modalités de participation et aux droits et obligations des personnes invitées à participer à la médiation. Le texte prévoit également que si l'une ou les deux parties demandent au tribunal populaire compétent de reconnaître le succès de la médiation, les dispositions du code de procédure civile seront applicables.

En particulier, le projet de loi sur la médiation locale a intégré plusieurs dispositions visant à intégrer les technologies de l'information et la transformation numérique à la médiation locale, notamment des réglementations sur la médiation en ligne, l'élection en ligne des médiateurs et des responsables d'équipes de médiation, permettant ainsi aux collectivités locales et aux médiateurs de choisir la méthode à mettre en œuvre en complément de la méthode traditionnelle. Parallèlement, les réglementations relatives aux responsabilités de l'État en matière de gestion de la médiation locale, au contenu de cette gestion et aux responsabilités des comités populaires à tous les niveaux ont été revues et améliorées afin de garantir leur cohérence avec le modèle d'organisation de l'administration locale à deux niveaux et la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, de garantir les droits humains et les droits des citoyens, d'améliorer la qualité et l'efficacité de la médiation, et de contribuer au maintien de la solidarité communautaire et de l'ordre social.

Les délégués participant à la conférence d'examen ont unanimement salué le travail approfondi accompli par le ministère de la Justice sur le projet de loi et ont convenu de la nécessité de soumettre le projet de loi sur la médiation de proximité (modifié) afin de remédier aux lacunes et aux limites du travail de médiation de proximité mené par le passé. Pour contribuer à la finalisation de ce projet de loi, la conférence a pris note de nombreuses observations pertinentes et de grande qualité formulées par des experts, des scientifiques et des délégués, notamment des représentants du Front de la Patrie au niveau communal, des comités de travail du Front de la Patrie dans les villages et les zones résidentielles, ainsi que des médiateurs de proximité. Ces observations ont principalement suggéré que le ministère de la Justice poursuive ses recherches et intègre concrètement les orientations et les politiques du Parti (telles que le perfectionnement de l'État de droit socialiste, la mise au centre des préoccupations et la reconnaissance du peuple comme acteur du développement, etc.) dans le projet de loi ; qu'il complète et révise certains principes relatifs à l'organisation et au fonctionnement de la médiation de proximité afin de garantir leur pertinence, leur exhaustivité, leur promotion de la social-démocratie et le respect des droits des citoyens à participer à la gestion de l'État et de la société.

De nombreux avis suggèrent notamment que le modèle d'équipes de médiation prévu par le projet de loi doit être revu afin d'en garantir la faisabilité, la rationalité et l'adéquation aux réalités du terrain, en particulier dans le contexte du regroupement de villages et de zones résidentielles. Il est nécessaire que l'État fasse évoluer sa politique, passant d'un simple soutien à un financement concret des actions de médiation de proximité, et qu'il renforce le rôle du Front de la Patrie dans ce travail.

Représentant l'agence chargée de l'élaboration de la loi sur la médiation de proximité, le Dr Ngo Quynh Hoa, directeur adjoint du Département de la diffusion juridique, de l'éducation et de l'aide juridique, a remercié les membres du Conseil consultatif, les experts, les scientifiques, les médiateurs et les délégués pour leur attention, leurs recherches approfondies sur le projet de loi et leurs précieuses contributions. Le ministère de la Justice étudiera, intégrera, révisera et finalisera le projet de loi avant de le soumettre à l'autorité compétente.

Source : https://baophapluat.vn/phan-bien-xa-hoi-doi-voi-du-an-luat-hoa-giai-o-co-so-sua-doi.html