Décentralisation, décentralisation renforcée

Kinhtedothi - Le matin du 5 février, lors de la 42e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé).

Présentant brièvement le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé), la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que l'objectif du projet de loi est de modifier, de compléter et de perfectionner les règlements sur les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement ; les tâches et les pouvoirs du gouvernement, du Premier ministre et des membres du gouvernement, créant une base juridique pour l'innovation et la réorganisation efficaces et efficientes de l'appareil administratif de l'État. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, promouvoir un gouvernement créatif et en développement, répondre aux exigences de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté le rapport lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

En conséquence, le projet de loi devrait comprendre cinq articles.   Chapitres, 35 articles, comparés à la loi actuelle, réduisant de 2 chapitres et 15 articles. Le contenu principal du projet de loi comprend : l'achèvement de la réglementation sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement en relation avec les organismes d'État au niveau central ; l'achèvement de la réglementation sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre , des ministres, des chefs d'organismes de niveau ministériel et les relations entre les organismes gouvernementaux ; l'achèvement de la réglementation sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres, des chefs d'organismes de niveau ministériel en relation avec les collectivités locales.

Présentant son point de vue, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de la Commission des lois approuvait la modification complète de la Loi sur l'organisation gouvernementale. Il approuvait également le contenu de la décentralisation du projet de loi visant à institutionnaliser la formation du Bureau politique, créant ainsi une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et la responsabilité des agences, unités et localités, tout en renforçant la responsabilisation des dirigeants et en exerçant un contrôle strict du pouvoir ».

L'organisme de révision a également demandé à l'organisme de rédaction de continuer à rechercher et à perfectionner le contenu du principe de décentralisation, en clarifiant les sujets décentralisés et le mécanisme de responsabilité des agences décentralisées afin d'assurer la cohérence et l'unité avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié).

« Il est proposé de compléter le principe de décentralisation dans le sens où, lors de la mise en œuvre de la décentralisation, il est nécessaire d'assurer la synchronisation entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs et la décentralisation du règlement des procédures administratives, en créant des conditions favorables pour que les agences décentralisées soient proactives dans la gestion du travail, en promouvant la réforme des procédures administratives associée au renforcement de la responsabilité des agences et en améliorant la qualité et l'efficacité des services aux personnes et aux entreprises » - a déclaré le président Hoang Thanh Tung.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présente un rapport préliminaire d'examen du projet de loi. Photo : Quochoi.vn

En outre, étant donné que la loi sur l'organisation du gouvernement est modifiée en même temps que de nombreuses lois connexes telles que la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur la promulgation des documents juridiques, la loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires..., il est recommandé que l'organisme de rédaction continue de les examiner et de les comparer afin de garantir la cohérence des politiques et la cohérence du système juridique.

Lors de la réunion, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé l'amendement global de la loi sur l'organisation du gouvernement afin d'institutionnaliser rapidement les politiques et les directives du Parti sur la poursuite de l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du gouvernement ; mettre en œuvre la politique d'organisation et de rationalisation de l'appareil du système politique et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir ; continuer à mettre en œuvre l'orientation des dirigeants du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement sur l'innovation dans la pensée dans le travail législatif.

Dans le même temps, les délégués se sont attachés à donner leur avis sur un certain nombre de contenus clés liés aux réglementations sur les principes de division des pouvoirs, de décentralisation, d'autorisation, de dispositions transitoires, de relations entre le Gouvernement et l'Assemblée nationale, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale...

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la séance. Photo : Quochoi.vm

S'exprimant lors de la séance, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'opinion publique et le peuple sont actuellement très intéressés par la réorganisation de l'appareil d'État, garantissant ainsi la politique de « rationalisation, de compacité, de force, d'efficience et d'efficience ». Par conséquent, les propositions soumises à l'Assemblée nationale concernant la réorganisation de l'appareil doivent être conformes aux politiques et orientations du Parti ; le processus de préparation doit être rapide, rigoureux et de grande qualité.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné la nécessité de promouvoir une décentralisation maximale vers le gouvernement lors de la révision de cette loi, afin que celui-ci puisse agir activement, surmonter les difficultés et les obstacles et développer le pays. Il a également demandé d'assurer la cohérence entre les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs prévues par cette loi et les lois connexes telles que la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation des collectivités locales, la loi sur la promulgation des actes juridiques et la loi sur le contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Français Réitérant la demande du Secrétaire général To Lam sur la décentralisation du pouvoir « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », le Président de l'Assemblée nationale a également noté qu'il fallait continuer à rechercher et à compléter la connotation des concepts de « décentralisation » et de « délégation » dans le projet de loi pour assurer la cohérence et l'unité avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) ; stipuler clairement les conditions de la décentralisation telles que les finances, les ressources humaines, les procédures administratives... En outre, clarifier les conditions et les personnes décentralisées, éviter les cas de fuite de responsabilité ; les agences décentralisées doivent être proactives, il ne devrait pas y avoir de réglementation sur la décentralisation supplémentaire.

En ce qui concerne les dispositions transitoires, le Président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il est nécessaire de définir clairement les articles, les clauses et les points des lois et des ordonnances qui ont ajusté les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a conclu la réunion. Photo : Quochoi.vn

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale était pleinement d'accord sur la nécessité d'une modification complète de la Loi sur l'organisation gouvernementale. Pour l'essentiel, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé les principaux points du projet de loi sur l'organisation gouvernementale (modifié). Ce projet institutionnalise la politique d'innovation et de créativité du Parti en organisant l'appareil d'État de manière « rationalisée, compacte, forte, efficace et efficiente », répartissant les pouvoirs et les responsabilités entre les organes législatif, exécutif et judiciaire selon le principe de décentralisation maximale vers le Gouvernement, créant ainsi des conditions favorables à la gestion et au fonctionnement du Gouvernement, ainsi qu'au développement de l'économie et de la société conformément à ses missions et à ses attributions ; et mettant en œuvre une décentralisation et une délégation de pouvoirs fortes et rationnelles entre les échelons central et local.

Concernant certains points spécifiques, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'en ce qui concerne la réglementation relative à la décentralisation, il était nécessaire de poursuivre la révision et la clarification du contenu de la décentralisation et de son autorisation dans le système administratif, ainsi que de la formulation et des termes employés, afin de garantir le respect des règlements du Parti, la cohérence avec le système juridique et les lois pertinentes. De plus, il est nécessaire d'assurer la cohérence entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs assignés et la décentralisation des procédures administratives et des procédures de gestion du travail ; de clarifier les responsabilités entre supérieurs et subordonnés dans la décentralisation ; la décentralisation doit être associée à la garantie des tâches, des pouvoirs et des responsabilités pour la mise en œuvre des résultats. Parallèlement, il ne devrait pas y avoir de décentralisation supplémentaire ; la décentralisation doit garantir la fluidité, la commodité et la faisabilité.

Source : https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html