Une décentralisation et une délégation de pouvoir renforcées.

Kinhtedothi - Le matin du 5 février, lors de sa 42e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation gouvernementale (modifié).

Dans sa présentation sommaire du projet de loi sur l'organisation gouvernementale (modifié), la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que ce projet de loi vise à modifier, compléter et perfectionner la réglementation relative aux principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement, ainsi qu'aux missions et pouvoirs du gouvernement, du Premier ministre et des membres du gouvernement. Il établit ainsi un cadre juridique pour une réforme et une restructuration plus efficaces de l'appareil administratif de l'État. Ce projet de loi a pour objectif de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, de favoriser une gouvernance axée sur le développement et de répondre aux exigences de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présente le rapport lors de la séance. Photo : Quochoi.vn

En conséquence, le projet de loi devrait comporter 5 parties.   Le projet de loi comprend 35 chapitres et 35 articles, soit une réduction de 2 chapitres et 15 articles par rapport à la loi actuelle. Son contenu principal porte sur : la clarification des attributions et des pouvoirs du gouvernement vis-à-vis des organismes d’État centraux ; la clarification des attributions et des pouvoirs du gouvernement, du Premier ministre , des ministres, des directeurs d’organismes ministériels et des relations entre les organismes gouvernementaux ; et la clarification des attributions et des pouvoirs du gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des directeurs d’organismes ministériels vis-à-vis des collectivités territoriales.

Lors de son intervention durant l'examen du projet de loi, le président de la Commission juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de la Commission juridique approuvait la réforme globale de la loi sur l'organisation gouvernementale. Le Comité permanent a également approuvé les dispositions relatives à la décentralisation prévues dans le projet de loi, visant à institutionnaliser les conclusions du Bureau politique et à créer un cadre juridique important pour « renforcer l'autonomie, l'initiative, la créativité et la responsabilité des agences, des unités et des collectivités locales, tout en renforçant la responsabilité des dirigeants et en exerçant un contrôle plus strict sur le pouvoir ».

L’organisme chargé de l’examen a également demandé à l’organisme rédacteur de poursuivre ses recherches et d’affiner le contenu du principe de décentralisation, en précisant les entités auxquelles la décentralisation est accordée et le mécanisme de responsabilité des organismes décentralisés afin d’assurer la cohérence et l’uniformité avec les dispositions du projet de loi sur l’organisation des collectivités locales (modifié).

« Nous proposons d'ajouter un principe de décentralisation selon lequel, lors de sa mise en œuvre, il faut assurer la synchronisation entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs et la décentralisation des procédures administratives, créant ainsi des conditions favorables permettant aux agences décentralisées de gérer proactivement leur travail, de promouvoir la réforme des procédures administratives associée au renforcement de la responsabilité des agences et à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des services aux citoyens et aux entreprises », a déclaré le président Hoang Thanh Tung.

Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présente le rapport d'examen préliminaire du projet de loi. Photo : Quochoi.vn

De plus, étant donné que la loi sur l'organisation gouvernementale est modifiée simultanément avec de nombreuses lois connexes telles que la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation des collectivités locales, la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques, la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, etc., l'organisme rédacteur est prié de poursuivre leur examen et leur comparaison afin d'assurer la cohérence des politiques et l'uniformité du système juridique.

Lors de cette réunion, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé une modification globale de la loi sur l'organisation gouvernementale afin d'institutionnaliser rapidement les orientations et politiques du Parti concernant la poursuite de la réforme de l'organisation et du fonctionnement du gouvernement ; de mettre en œuvre la politique de rationalisation de la structure organisationnelle du système politique et de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir ; et de continuer à appliquer les directives des dirigeants du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement sur la réforme de la pensée législative.

Parallèlement, les délégués se sont attachés à formuler des avis sur plusieurs questions clés relatives à la réglementation des principes de délimitation des pouvoirs ; à la décentralisation et à la délégation des pouvoirs ; aux dispositions transitoires ; aux relations entre le Gouvernement et l’Assemblée nationale et le Comité permanent de l’Assemblée nationale…

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la séance. Photo : Quochoi.vm

Lors de cette session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'opinion publique et le peuple portent un vif intérêt à la restructuration de l'appareil d'État, afin de garantir son respect des principes de « simplicité, efficacité, robustesse et performance ». Par conséquent, les propositions soumises à l'Assemblée nationale concernant cette restructuration doivent être conformes aux directives et politiques du Parti ; leur élaboration doit être menée avec diligence, rigueur et rigueur.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que cette révision de la loi devait favoriser une décentralisation maximale du gouvernement, lui permettant ainsi de résoudre proactivement les difficultés et les obstacles et de stimuler le développement national. Parallèlement, il a demandé que la cohérence soit assurée entre les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs prévues par cette loi et les lois connexes, telles que la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation des collectivités locales, la loi sur la promulgation des textes réglementaires et la loi sur le contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Réitérant la demande du secrétaire général To Lam en faveur de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, et soulignant que « les collectivités locales décident, agissent et sont responsables », le président de l'Assemblée nationale a également noté la nécessité de poursuivre les recherches et d'affiner les définitions de « décentralisation » et de « délégation » dans le projet de loi afin d'assurer la cohérence et l'uniformité avec les dispositions de la loi révisée sur l'organisation des collectivités locales. Il a insisté sur la nécessité de définir clairement les conditions de la décentralisation, notamment en matière de finances, de ressources humaines et de procédures administratives. Par ailleurs, il a souligné l'importance de préciser les conditions et les personnes éligibles à la décentralisation, afin d'éviter tout déni de responsabilité. Enfin, il a insisté sur le fait que les organismes bénéficiant de la décentralisation doivent être proactifs et ne pas être contraints de procéder à une décentralisation supplémentaire.

Concernant les dispositions transitoires, le président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il était nécessaire de définir clairement les articles, les clauses et les points des lois et ordonnances qui ont ajusté les devoirs et les pouvoirs du gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, clôt la séance. Photo : Quochoi.vn

En clôture de la session, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait approuvé à l'unanimité la nécessité d'une réforme en profondeur de la loi sur l'organisation de l'État. Le Comité permanent a en effet adopté les grandes lignes du projet de loi, qui institutionnalise la politique du Parti en matière d'innovation et de créativité dans la réorganisation de l'appareil d'État afin de le rendre « allégé, fort, efficace et performant ». Ce projet définit la répartition des pouvoirs (législatif, exécutif et judiciaire) selon le principe d'une décentralisation maximale, crée les conditions favorables à la gestion et au développement des affaires socio-économiques par l'État, conformément à ses fonctions et missions, et met en œuvre une décentralisation et une délégation de pouvoirs fortes et raisonnables entre les niveaux central et local.

Concernant des points précis, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que, s'agissant de la réglementation sur la décentralisation, un examen et une clarification plus approfondis du contenu de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au sein du système administratif, y compris la terminologie employée, sont nécessaires afin de garantir la conformité avec les règlements du Parti et la cohérence avec le système juridique et les lois pertinentes. Il est par ailleurs crucial d'assurer la synchronisation entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs attribués et la décentralisation des procédures administratives et des processus de travail ; de clarifier les responsabilités entre les différents niveaux de décentralisation ; et de veiller à ce que la décentralisation soit liée à l'accomplissement des tâches, des pouvoirs et des responsabilités attribués en vue de l'obtention de résultats. Dans le même temps, il convient d'éviter toute décentralisation excessive ; la décentralisation doit être harmonieuse, pratique et réalisable.

Source : https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html