Décentralisation, délégation renforcée

Kinhtedothi - Le matin du 5 février, lors de la 42e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé).

Présentant brièvement le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'objectif de la rédaction de la loi est de modifier et de compléter les règlements sur les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement ; Fonctions et pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre et des membres du Gouvernement, créant une base juridique pour l'innovation et l'organisation efficace et efficiente de l'appareil administratif de l'État. Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, promouvoir un gouvernement de développement, répondre aux exigences de construction et de perfectionnement de l’État de droit socialiste du Vietnam.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté le rapport lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

En conséquence, le projet de loi devrait comprendre 5 articles.   Chapitres, 35 articles, par rapport à la loi actuelle, 2 chapitres et 15 articles sont réduits. Le contenu essentiel du projet de loi comprend : l’achèvement des réglementations sur les tâches et les pouvoirs du gouvernement en relation avec les agences de l’État au niveau central ; perfectionner les règlements sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre , des ministres, des chefs des organismes de niveau ministériel et les relations entre les organismes gouvernementaux ; Perfectionner les règlements sur les devoirs et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des organismes de niveau ministériel dans leurs relations avec les autorités locales.

Présentant son avis d'examen, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent du Comité des lois est d'accord avec l'amendement global de la loi sur l'organisation du gouvernement. Le Comité permanent de la Commission des lois a également approuvé le contenu de la décentralisation dans le projet de loi visant à institutionnaliser la conclusion du Politburo, créant une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, unités et localités associées au renforcement de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir ».

L'agence de révision a également demandé à l'agence de rédaction de continuer à rechercher et à perfectionner le contenu du principe de décentralisation, en clarifiant les sujets décentralisés et le mécanisme de responsabilité des agences décentralisées pour assurer la cohérence et l'unité avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié).

« Il est proposé de compléter le principe de décentralisation dans le sens où, lors de la mise en œuvre de la décentralisation, il est nécessaire d'assurer la synchronisation entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs et la décentralisation du règlement des procédures administratives, en créant des conditions favorables pour que les agences décentralisées soient proactives dans la gestion du travail, en promouvant la réforme des procédures administratives associée au renforcement de la responsabilité des agences et en améliorant la qualité et l'efficacité des services aux personnes et aux entreprises » - a déclaré le président Hoang Thanh Tung.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport d'examen préliminaire du projet de loi. Photo : Quochoi.vn

En outre, étant donné que la loi sur l'organisation du gouvernement est modifiée en même temps que de nombreuses lois connexes telles que la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur la promulgation des documents juridiques, la loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires..., il est recommandé que l'organisme de rédaction continue de les examiner et de les comparer afin de garantir la cohérence des politiques et la cohérence du système juridique.

Lors de la réunion, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu de modifier en profondeur la loi sur l'organisation du gouvernement afin d'institutionnaliser rapidement les politiques et les directives du Parti sur la poursuite de l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du gouvernement ; mettre en œuvre la politique de rationalisation de l’organisation et de l’appareil du système politique et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir ; continuer à mettre en œuvre les orientations des dirigeants du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement sur l'innovation dans la réflexion sur le travail législatif....

Dans le même temps, les délégués se sont attachés à donner leur avis sur un certain nombre de contenus clés liés aux réglementations sur les principes de délimitation des pouvoirs ; décentralisation, délégation; Dispositions transitoires, relations du Gouvernement avec l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale...

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la session. Photo : Quochoi.vm

S'exprimant lors de la session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'actuellement, l'opinion publique et le peuple sont très intéressés par l'organisation de l'appareil d'État, garantissant la bonne politique de « rationalisation, compacité, force, efficacité, efficience et efficience ». Par conséquent, les contenus soumis à l’Assemblée nationale relatifs à l’organisation et à l’agencement de l’appareil doivent être conformes aux politiques et aux directives du Parti ; Le processus de préparation doit être urgent, approfondi et garantir la qualité.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que dans cet amendement de la loi, il est nécessaire de promouvoir une décentralisation maximale vers le gouvernement, afin que le gouvernement puisse être proactif, éliminer les difficultés et les obstacles et développer le pays. Dans le même temps, le Président de l'Assemblée nationale a demandé d'assurer la cohérence entre les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoir stipulées dans cette loi et les lois connexes telles que : la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur la promulgation des documents juridiques, la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Réitérant la demande du Secrétaire général To Lam sur la décentralisation du pouvoir « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable », le Président de l'Assemblée nationale a également noté qu'il fallait continuer à rechercher et à compléter les concepts de « décentralisation » et « d'autorisation » dans le projet de loi afin d'assurer la cohérence et l'unité avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié) ; Définir clairement les conditions de la décentralisation telles que les finances, les ressources humaines, les procédures administratives... De plus, clarifier les conditions et les personnes qui sont décentralisées pour éviter les cas de fuite de responsabilités ; L’agence décentralisée doit être proactive, il ne devrait pas y avoir de réglementation sur une décentralisation plus poussée.

En ce qui concerne les dispositions transitoires, le président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il est nécessaire de définir clairement les articles, les clauses et les points des lois et des ordonnances qui ont ajusté les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a conclu la réunion. Photo : Quochoi.vn

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale était tout à fait d'accord sur la nécessité de modifier de manière globale la loi sur l'organisation du gouvernement. Français Fondamentalement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé le contenu principal du projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) qui a rapidement institutionnalisé la politique du Parti en matière d'innovation et de créativité dans l'organisation de l'appareil d'État pour qu'il soit « allégé, compact, fort, efficace, efficient et efficace », en divisant l'autorité et la responsabilité entre les agences législatives, exécutives et judiciaires selon le principe de décentralisation maximale vers le gouvernement, en créant des conditions favorables pour que le gouvernement puisse gérer, exploiter et développer la socio-économie selon ses fonctions et tâches ; Mettre en œuvre une décentralisation et une délégation de pouvoir fortes et raisonnables entre les niveaux central et local.

En ce qui concerne certains contenus spécifiques, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que, concernant la réglementation sur la décentralisation, il est nécessaire de continuer à revoir et à clarifier le contenu de la décentralisation et de l'autorisation dans le système administratif, les mots et les termes exprimés, en assurant le respect des réglementations du Parti, la cohérence dans le système juridique et les lois connexes. En outre, assurer la cohérence entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs assignés et la décentralisation des procédures administratives et des procédures de traitement du travail ; clarifier les responsabilités entre supérieurs et subordonnés dans la décentralisation ; La décentralisation doit être associée à la garantie des tâches, des pouvoirs et des responsabilités pour la mise en œuvre des résultats des tâches. Dans le même temps, pas de décentralisation supplémentaire ; La décentralisation doit garantir la transparence, la commodité, la faisabilité...

Source : https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html