Décentraliser la gestion des routes selon le principe « une tâche, une personne responsable ».

Le matin du 8 novembre, le vice -Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion nationale en présentiel et en ligne pour examiner et finaliser le projet de quatre décrets fournissant des instructions détaillées pour la mise en œuvre de la loi sur la circulation routière et de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière.

Débarrassez-vous de la mentalité « si vous ne savez pas, alors vous ne pouvez pas ».

Plus précisément, le projet de décret stipule la liste des marchandises dangereuses et les procédures d'octroi des permis et des certificats d'achèvement des programmes de formation pour les conducteurs ou les accompagnateurs transportant des marchandises dangereuses sur les routes (projet de décret sur le transport des marchandises dangereuses).

S’y ajoutent le décret réglementant les activités de transport routier ; le décret réglementant la formation et l’examen des conducteurs ; et le décret détaillant et guidant la mise en œuvre d’un certain nombre d’articles de la loi sur la circulation routière (projet de décret sur la gestion des routes).

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné la décentralisation et la délégation de l'autorité aux collectivités locales pour gérer les routes selon le principe « une tâche, une personne responsable » - Photo : VGP/Minh Khoi.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que la réflexion sur la construction et la mise en œuvre des institutions doit être résolument novatrice. Au lieu d'appliquer la règle « si vous ne savez pas, interdisez », nous devons audacieusement décentraliser et expérimenter de nouveaux contenus et politiques. Si leur efficacité est démontrée, nous les intégrerons dans des textes de loi leur conférant une portée juridique renforcée.

Les documents juridiques, y compris les décrets, doivent créer un espace de créativité pour les organismes de gestion et les parties impliquées dans la mise en œuvre, ainsi que pour le suivi du processus de mise en œuvre.

Concernant le projet de décret relatif au transport des marchandises dangereuses, le vice-ministre des Transports, Nguyen Duy Lam, a déclaré que le projet stipule la liste des marchandises dangereuses, leur transport, la délivrance des permis de transport de marchandises dangereuses par véhicules routiers et la délivrance des certificats d'achèvement des programmes de formation pour les conducteurs...

Les délégués ont globalement approuvé le contenu des projets de décrets (Photo : VGP/Minh Khoi).

Parmi les nouveautés du décret, on note la définition claire de l'unité de formation, des normes applicables aux formateurs et des sujets recevant une formation à la sécurité des marchandises dangereuses ; le transfert de l'autorité compétente pour délivrer les licences de transport de marchandises dangereuses de type 5 et de type 8 du ministère des Sciences et de la Technologie au ministère de l'Industrie et du Commerce .

Le ministère des Transports a revu, ajusté et complété la réglementation relative aux plaques d'immatriculation des véhicules pour les entreprises de transport, les véhicules à moteur à quatre roues et les activités de transport de passagers, et a revu et modifié les techniques de rédaction des documents afin de les rendre conformes aux documents juridiques pertinents.

Le vice-Premier ministre a demandé à l'organisme de rédaction de revoir et de compléter la réglementation relative à l'immatriculation, à la gestion des conditions et des critères applicables aux véhicules et aux participants aux activités commerciales du secteur des transports, d'intégrer la base de données nationale sur la population, d'élaborer des critères et des groupes de conditions pour les opérations pilotes concernant les nouveaux moyens de transport, et de ne pas appliquer la règle du « bannissement si on ne sait pas ».

En outre, le ministère des Transports doit étudier la réglementation afin d'accroître l'utilisation des technologies de l'information pour surveiller le trajet et la vitesse des voitures de voyageurs circulant sur des lignes régulières ; planifier de manière complète et appropriée les gares et les aires de repos ; gérer le nombre de voitures de voyageurs circulant sur des lignes régulières en fonction du trafic passagers… afin de garantir la sécurité et une concurrence saine.

Principe clair de « un travail, une personne responsable »

Concernant le projet de décret sur la formation des conducteurs, l'organisme rédacteur a ajouté d'autres formes de formation (autoformation, formation à distance, autoformation guidée) ; les types, les ressources humaines et les conditions matérielles des centres de formation ; la structure organisationnelle, les types et les ressources humaines des centres d'examen de conduite ; les terrains d'entraînement utilisés pour tester les conducteurs de motos, etc.

Le ministère des Transports a également revu la réglementation relative à l'état des véhicules d'auto-école et a rendu obligatoires des examens médicaux périodiques pour les moniteurs d'auto-école.

Les représentants de l'Association vietnamienne des transports automobiles ont proposé d'ajouter la question des moniteurs d'auto-école titulaires d'un diplôme d'études secondaires, en plus de ceux titulaires d'un diplôme professionnel intermédiaire ou d'un diplôme professionnel intermédiaire, conformément à la réglementation en vigueur depuis 2007 ; de revoir et de reconsidérer la réglementation rigide relative à la superficie des terrains d'entraînement à la conduite en fonction de la capacité à répondre aux besoins de formation des élèves.

Concernant le projet de décret sur la gestion des routes, il stipule clairement les conditions et les critères applicables à chaque type de projet d'infrastructure géré par le gouvernement central et décentralisé au niveau local.

Les collectivités locales doivent assurer la synchronisation des liaisons de trafic en termes de charge et de moyens de transport sur les tronçons de routes nationales qui croisent les routes prévues dans la planification du réseau routier et garantir des liaisons de trafic pratiques avec les autres itinéraires de la région.

Le ministère des Transports est chargé de contrôler la mise en œuvre des investissements par les provinces conformément à la planification approuvée du réseau routier, à la planification des infrastructures routières et de garantir la connectivité du trafic.

Le décret prévoit le transfert de la gestion des routes nationales décentralisées aux comités populaires provinciaux ; les routes nationales attribuées par le Premier ministre aux comités populaires provinciaux sont ainsi gérées de manière continue, assurant la sécurité des infrastructures routières et la sécurité du trafic sur le réseau routier national.

En matière de gestion des autoroutes, l'organisme rédacteur a accepté, révisé et prescrit l'ordre de priorité lors de l'approbation des plans d'élargissement et de modernisation des autoroutes selon le principe de l'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs, en désignant les investisseurs existants ou l'État pour la mise en œuvre.

Les recherches sur l’investissement dans les aires de repos doivent être menées simultanément à la phase de recherche sur l’investissement dans la construction de nouveaux projets autoroutiers à partir de la date d’entrée en vigueur de la loi routière (1er janvier 2025).

Pour les autoroutes qui ont fait l'objet d'investissements et ont été construites avant l'entrée en vigueur de la loi sur les routes mais qui ne comportaient pas d'aires de repos, le projet de décret a stipulé une feuille de route d'investissement et d'achèvement (article 57 du projet de décret).

Le vice-Premier ministre a souligné le principe « un travail, une personne responsable » dans la décentralisation de la gestion routière.

En conséquence, le ministère des Transports et les ministères et services concernés sont chargés d'élaborer et de diffuser des plans, des stratégies, des réglementations et des normes de conception pour le système de circulation routière national et international afin d'assurer l'uniformité ; de gérer de manière uniforme toutes les données et informations, de concevoir des systèmes de surveillance et d'exploitation dans chaque province et dans l'ensemble du pays, « l'action locale, la gestion centrale ».

Les collectivités locales sont décentralisées de manière synchrone, uniforme et exhaustive dans la gestion des routes, qu'il s'agisse des décisions d'investissement, des budgets d'investissement, de la gestion opérationnelle, de l'entretien, etc. ; la conception des politiques garantit que, lorsqu'elles sont décentralisées, les collectivités locales disposent de ressources suffisantes pour effectuer des tâches décentralisées.

Les collectivités locales aux économies développées établissent proactivement leurs budgets, tandis que les zones défavorisées disposent d'un mécanisme de régulation budgétaire mis en place par le gouvernement central.

Source : https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm