Décentralisé mais transparent pour gérer efficacement l'utilisation des prêts

Le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a déclaré que cette dernière avait demandé au gouvernement de faire preuve de transparence et d'assurer une gestion efficace de la mobilisation et de l'utilisation des capitaux. Photo : Quochoi.vn.

Le 3 novembre, poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique.

Le projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique, présenté par le ministre des Finances Nguyen Van Thang, précise que ce projet de loi modifie et complète le contenu de 23 articles sur 63. Dix-sept de ces articles sont modifiés et complétés, certaines dispositions de cinq articles sont abrogées et de nouvelles dispositions sont ajoutées dans cinq autres articles.

Afin de poursuivre la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, associée à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil organisationnel, et à l'amélioration de l'efficacité administrative, le projet de loi prévoit la délégation de pouvoirs au Premier ministre et au ministère des Finances pour un certain nombre de tâches relatives à la gestion de la dette, renforçant ainsi l'initiative et l'autonomie des autorités locales en matière de décision et d'utilisation du budget.

En conséquence, des règlements supplémentaires sont ajoutés afin de clarifier les devoirs et les pouvoirs du Président et du Gouvernement, et de modifier et compléter les devoirs et les pouvoirs du Premier ministre et du ministère des Finances.

Le projet de loi propose également de compléter les réglementations exigeant que les ministères, les comités populaires provinciaux et municipaux, les entreprises dont le capital social est détenu à 100 % par l'État et les filiales d'entreprises dont le capital social est détenu à 100 % par l'État préparent des propositions de prêts d'APD et de prêts étrangers préférentiels et les transmettent au ministère des Finances pour évaluation et approbation par le Premier ministre, en vue de la mise en œuvre des procédures d'investissement pour les programmes et projets.

Les informations relatives à la proposition de prêt se concentrent sur quatre éléments du prêt étranger envisagé et sur la lettre d'intention du donateur (le cas échéant), réduisant ainsi la quantité d'informations que l'autorité compétente doit fournir à ce stade...

Le rapport d'examen présenté par le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, indique que le Comité a convenu de la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique afin de perfectionner l'appareil du système politique et du système juridique, en promouvant la décentralisation et la délégation du pouvoir.

Concernant la portée des amendements, le Comité recommande que l’organisme rédacteur examine et se concentre sur les questions urgentes, les difficultés pratiques et celles qui doivent être modifiées pour assurer la cohérence du système juridique.

Pour les contenus ambigus, faisant l'objet de nombreuses opinions divergentes et dont les impacts n'ont pas été soigneusement évalués, il est nécessaire de poursuivre les recherches et la synthèse des pratiques et de formuler des propositions en vue d'une révision globale.

Le Comité approuve globalement le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre de dispositions relatives à la décentralisation du pouvoir du Premier ministre de fixer le plafond des prêts à réinvestir et le plafond annuel de la garantie gouvernementale associé à l'approbation du plan de prêt et de remboursement de la dette publique, contribuant ainsi à raccourcir les procédures d'approbation de ces plafonds.

Compléter les tâches du ministère des Finances afin d'assurer une plus grande flexibilité dans la mise en œuvre et de réduire les procédures administratives.

Le Comité recommande au Gouvernement de poursuivre son examen afin de s’assurer que les réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aillent de pair avec une objectivité et une transparence accrues, et garantissent une gestion efficace de la mobilisation et de l’utilisation des capitaux .

Le Comité a également approuvé des réglementations autorisant les organismes de service public à accéder aux prêts d'APD et aux prêts étrangers à taux préférentiels. Il est toutefois recommandé d'envisager des réglementations garantissant que les organismes prêteurs ne soient pas exposés aux risques de crédit et d'évaluer soigneusement les impacts et les risques afin d'assurer la sécurité de la dette publique.

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