Le projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son est dans une impasse car les recettes de péage du projet n'atteignent qu'environ 30 % du plan financier approuvé, ce qui n'est pas suffisant pour payer les frais d'intérêt à la banque qui finance le capital.
 |
| Après 4 ans d'exploitation, le projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son est confronté à une série de difficultés et de problèmes. |
Demander un renflouement budgétaire
« Nous avons été informés que le Comité populaire de la province de Lang Son vient de proposer au gouvernement un financement de 5 600 milliards de dongs pour le projet BOT visant à investir dans la construction de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, tronçon Km45+100 - Km108+500, ainsi que dans le renforcement de la chaussée de la route nationale 1, tronçon Km1+800 - Km106+500 (projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son). Si cette proposition est approuvée, les problèmes financiers du projet seront résolus », a déclaré M. Nguyen Quang Vinh, directeur général de la société BOT Bac Giang - Lang Son (entreprise du projet).
Le week-end dernier, M. Ho Tien Thieu, président du Comité populaire provincial de Lang Son, a signé le document n° 23/TTr-UBND au Premier ministre sur l'élimination des difficultés et des obstacles au projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son.
Plus précisément, le Comité populaire de la province de Lang Son a proposé que le Premier ministre examine et approuve la politique de soutien du budget central à hauteur d'environ 5 600 milliards de VND (ne dépassant pas 50 % de l'investissement total selon la valeur vérifiée et réglée), pour compenser le déficit de trésorerie pendant la période de perception des péages afin de récupérer le capital, d'assurer le plan financier et en même temps d'aider l'exploitation et le fonctionnement du projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son à être fluides et stables.
Le projet d'autoroute BOT Bac Giang - Lang Son a été approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 2167/TTg-KTN du 30 octobre 2014, comprenant 2 éléments : la construction de la route principale de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, longue de 64 km, à 4 voies, et la modernisation de 110 km de la route nationale 1, du km 1+800 au km 106+500.
En mai 2018, le Comité populaire de la province de Lang Son a reçu du ministère des Transports le transfert des droits et obligations de l'organisme public compétent. Le projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang Son a connu une période particulièrement difficile : le consortium d'investisseurs mené par la société par actions d'investissement UDIC n'a pas pu le mettre en œuvre dans les délais, obligeant l'organisme public compétent à le remplacer par le groupe Deo Ca.
À l'heure actuelle, le projet, d'un investissement total de 12 188 milliards de VND, mentionné ci-dessus, ne bénéficie d'aucune contribution de l'État. Son coût de mise en œuvre comprend uniquement les fonds propres de l'investisseur et le crédit mobilisé auprès de la Banque commerciale par actions du Vietnam pour l'industrie et le commerce (VietinBank). Durant la mise en œuvre, le nouvel investisseur et l'entreprise du projet ont concentré leurs ressources, mobilisé les machines, les équipements, les ressources humaines, les fournitures et les matériaux, achevant le projet trois mois plus tôt que prévu.
Depuis sa mise en service en janvier 2020, cette autoroute a permis de réduire le temps de trajet entre Hanoi et Lang Son de 3,5 heures à 2,5 heures par rapport à la route nationale 1, contribuant ainsi à réduire les embouteillages sur la route nationale 1 et à favoriser le développement des services et de la production des localités traversées par l'itinéraire.
Cependant, après 4 ans d'exploitation, le projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son est confronté à une série de difficultés et de problèmes, ce qui amène l'entreprise du projet à faire face au risque de faillite, incapable de payer les intérêts et le principal à l'unité de financement du crédit.
Dans le document n° 23/TTr-UBND, le Comité populaire de la province de Lang Son a indiqué que, lors de la mise en œuvre et de l'exploitation du projet, des modifications ont été apportées (réduction d'un poste de péage, exonération de certains percepteurs, croissance du trafic inférieure aux prévisions initiales, augmentation de l'échelle du projet…), ce qui a affecté le plan financier du projet. Ces difficultés et problèmes ont été soulignés par la Cour des comptes dans l'avis n° 09/TB-KTNN du 16 janvier 2020.
Français Plus précisément, selon le plan financier initial, le projet était autorisé à percevoir des péages pour recouvrer le capital à deux stations sur la route nationale 1 (au km 24+800 et au km 93+160) et à des stations sur l'autoroute, avec un revenu prévu de 93 milliards de VND/mois. Pendant le processus de mise en œuvre, en raison de facteurs objectifs, le revenu actuel du péage du projet n'est que d'environ 30 milliards de VND/mois, atteignant environ 32 % du plan financier initial, entraînant un déficit dans le flux de trésorerie du projet pour recouvrer le capital, insuffisant pour payer le principal et les intérêts engagés par la banque prêteuse.
En outre, l'échec de l'achèvement du projet d'autoroute Huu Nghi - Chi Lang Border Gate sous forme de BOT pour relier de manière synchrone la route à la ville de Lang Son et à la porte frontière de Huu Nghi comme prévu et l'impact de la pandémie de Covid-19, la politique commerciale frontalière de la Chine à l'égard des portes frontalières ont conduit à un taux de croissance du trafic et à une répartition du trafic sur l'autoroute qui ne sont pas conformes aux prévisions du plan financier approuvé.
Le Comité populaire de la province de Lang Son a déclaré que les problèmes susmentionnés ont modifié les paramètres d'entrée du projet et ont directement affecté la capacité de remboursement des dettes et d'exploitation du projet, à l'instar des difficultés et des lacunes rencontrées dans huit projets BOT pour lesquels le ministère des Transports est l'organisme public compétent. « Par conséquent, il est nécessaire d'envisager des options pour soutenir les investisseurs afin de garantir la faisabilité du plan financier, notamment en utilisant les capitaux du budget de l'État pour soutenir le projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang », a estimé le chef du Comité populaire de la province de Lang Son.
Les difficultés s'accumulent
Il est connu que la plus grande difficulté pour le Comité populaire de la province de Lang Son est d'équilibrer le budget nécessaire au financement du projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang Son. Le budget de l'État soutient ce projet à hauteur d'environ 5 600 milliards de dongs, soit environ 49 % du capital d'investissement total estimé (environ 11 356 milliards de dongs), ce qui dépasse les capacités du budget local. La localité doit également mobiliser environ 2 500 milliards de dongs pour soutenir le projet PPP de l'autoroute frontalière Huu Nghi-Chi Lang.
« Par conséquent, le Comité populaire de la province de Lang Son a besoin du soutien du budget central pour résoudre complètement les difficultés et les problèmes du projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son », a déclaré le chef du Comité populaire de la province de Lang Son.
Selon M. Nguyen Quang Vinh, la proposition des dirigeants provinciaux de Lang Son constitue actuellement la seule issue pour le projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang Son (le seul projet BOT routier sans soutien budgétaire, utilisant 100 % du capital mobilisé par l'investisseur pour sa mise en œuvre). De plus, les difficultés et les insuffisances du projet constituent des cas de force majeure, ne provenant ni de l'investisseur ni de l'entreprise du projet.
S'adressant aux journalistes du journal Dau Tu, un représentant de la société Bac Giang - Lang Son BOT a déclaré que le contenu de la soumission n° 23/TTr-UBND ne reflétait pas pleinement les difficultés rencontrées par l'entreprise du projet. Plus précisément, les revenus du projet ne suffisent pas actuellement à payer les intérêts supportés par la VietinBank ; le montant des intérêts impayés par le projet auprès de la Banque a atteint plus de 3 000 milliards de dongs. Si cette situation perdure, l'entreprise du projet n'aura même pas les moyens d'entretenir les installations et de couvrir les coûts de maintenance et d'exploitation du projet.
Français Précédemment, dans l'Avis n° 09/TB-KTNN, l'Audit de l'État a affirmé que si la période de recouvrement du capital est garantie conformément au plan financier approuvé (18 ans de 2020 à 2037) et la capacité de remboursement de la dette conformément au contrat de crédit signé avec la banque est assurée, la source de capital sans intérêt doit être compensée pour le projet d'environ 4 850 milliards de VND (en supposant un supplément unique au cours de la première année d'exploitation de l'autoroute), ou compensée d'environ 5 745 milliards de VND (en supposant un supplément dans les 3 ans suivant la mise en service de l'autoroute).
« Par conséquent, sans un soutien d'environ 5 700 milliards de dongs du budget de l'État, le projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang Son échouera certainement à ses fins financières. Non seulement les investisseurs perdront du capital, mais les prêts bancaires se transformeront en créances irrécouvrables, sans solution », a affirmé le représentant de l'entreprise du projet.
Lors de la réunion visant à résoudre les difficultés du projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang Son, organisée par le Comité populaire de la province de Lang Son fin décembre 2023, la société BOT Bac Giang-Lang Son a déclaré que, bien que le projet soit achevé depuis de nombreuses années, seul le capital social de l'investisseur a été entièrement libéré et décaissé à ce jour. Le capital de crédit de VietinBank n'a déboursé que 9 229/10 169 milliards de dongs, tandis que 940 milliards de dongs n'ont pas été décaissés, ce qui entraîne un arriéré de dette de 492 milliards de dongs.
Selon le rapport de la société Bac Giang - Lang Son BOT, l'entreprise du projet est endettée de plus de 400 milliards de VND pour le volume de construction qui a été accepté et d'environ 21 milliards de VND pour les coûts de déblaiement du site, car le capital de crédit a cessé d'être décaissé depuis octobre 2020. Cela a conduit à des plaintes prolongées de la part des entrepreneurs du projet, affectant potentiellement le fonctionnement normal de l'autoroute Bac Giang - Lang Son.
« Les entrepreneurs chargés de la mise en œuvre du projet ont déposé une requête auprès du tribunal demandant l'ouverture d'une procédure de dissolution contre la société Bac Giang - Lang Son BOT, en raison de son incapacité à honorer ses dettes. Si l'entreprise du projet fait faillite, cette autoroute risque de cesser son exploitation. Les investisseurs pourraient perdre leurs capitaux investis dans le projet et la banque de crédit pourrait ne pas être en mesure de recouvrer ses créances », s'est inquiété le directeur général de la société Bac Giang - Lang Son BOT.
Français Pour les 5 projets proposés pour résilier le contrat, le capital de paiement attendu est d'environ 6 812 milliards de VND. Selon les résultats des négociations préliminaires, 1 investisseur a accepté de ne pas inclure le bénéfice dans la valeur du paiement ; 4 investisseurs ont accepté de réduire de 20 à 50 % le bénéfice dans la valeur du paiement ; 3 projets avec un soutien financier supplémentaire de l'État devraient représenter environ 3 530 milliards de VND, soit environ 49 % du capital d'investissement total (selon les résultats de l'audit et du règlement du capital d'investissement).
Source
Comment (0)