De nombreuses infractions ont été constatées dans le cadre d'un projet au port de pêche de Ganh Hao, à Bac Lieu.

Un glissement de terrain s'est produit il y a 2 ans, un ordre de construction d'urgence a été émis

Le 13 septembre, l'Inspection de la province de Bac Lieu a déclaré qu'à l'issue d'une inspection au Conseil de gestion des projets d'investissement pour la construction d'ouvrages de développement agricole et rural (BQLDA NN&PTNT) de la province de Bac Lieu, elle avait constaté de nombreuses infractions dans le cadre du projet d'urgence visant à traiter les trous d'érosion et à renforcer le lit de la rivière dans le cadre du projet du port de pêche de Ganh Hao.

Selon l'inspecteur, le glissement de terrain s'est produit en février 2019, mais ce n'est qu'en juillet 2021 (plus de deux ans après) que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le Conseil de gestion des projets agricoles et de développement rural ont mis en œuvre les procédures d'émission d'un ordre de travaux d'urgence auprès du Comité permanent du Comité populaire provincial et du Comité permanent du Comité provincial du Parti. Ce délai n'a pas permis d'assurer le respect des délais prescrits pour les travaux. Outre ce glissement de terrain, d'autres glissements se sont produits dans la zone de la station d'épuration en 2020 et 2021. Or, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le Conseil de gestion des projets agricoles et de développement rural n'en ont pas fait mention dans les documents soumis pour l'émission de l'ordre de travaux d'urgence, ce qui ne démontre pas l'urgence de la situation. Par ailleurs, la nature même des travaux d'urgence exige une intervention rapide, et la proposition du ministère de l'Agriculture et du Développement rural de prolonger l'ordre d'urgence est inappropriée.

L'inspecteur a également constaté que le Conseil de gestion du projet d'agriculture et de développement rural avait approuvé le plan de sélection de l'entrepreneur sans disposer des autorisations requises. Plus précisément, pour le lot 01 (études de faisabilité et expertise du projet), le Conseil de gestion a versé à la société de conseil Bac Lieu Construction Consulting Joint Stock Company un montant excédentaire de plus de 221 millions de VND, que l'investisseur n'a toujours pas recouvré.

En revanche, le comité de gestion du projet MARD a versé l'intégralité du montant du contrat à l'organisme de conseil avant même l'approbation du rapport d'étude de faisabilité, ce qui est contraire aux termes du contrat. Par conséquent, l'inspection a proposé de recouvrer et de verser au budget de l'État la somme de plus de 221 millions de VND.

Désigner les entrepreneurs incompétents

Selon l'inspecteur, pour le lot 08 (frais d'audit), l'investisseur a décidé de choisir un auditeur indépendant dans la décision n° 49/QD-DANN du 3 mars 2022 sans l'avis du décideur en matière d'investissement, ce qui est contraire à la réglementation.

Dans le cadre du lot 09, relatif aux travaux de traitement de l'érosion et de renforcement du lit de la rivière, le Comité de gestion de projet du MARD a approuvé la sélection du contractant par la décision n° 254/QD-DANN du 2 décembre 2021. La méthode de sélection est un appel d'offres simplifié, le contrat étant conclu à prix unitaire ajusté et d'une durée de 210 jours (à compter du début des travaux). Le contractant retenu pour le lot 09 est la coentreprise Hoang Giang Investment and Construction Joint Stock Company - Phan Hien Construction Trade Service Company Limited (ci-après « Coentreprise Hoang Giang - Phan Hien »), dans le cadre du contrat n° 04a/2021/HD-XD du 2 décembre 2021, d'une valeur de 48 312 088 000 VND, dont le montant total payable au 23 août 2023 s'élève à 25 193 791 000 VND. En vérifiant le lot n° 09 et en comparant le profil de capacité du consortium, l'Inspection provinciale a constaté que la société Phan Hien n'avait pas pu justifier de ses compétences techniques, notamment en matière de personnel clé, de machines, d'équipements et de solutions de construction. Or, le Conseil de gestion des projets d'agriculture et de développement rural n'a pas demandé d'éclaircissements. Parallèlement, aucune mesure n'a été prise pour vérifier les informations relatives aux capacités de la société Phan Hien, ce qui a empêché l'investisseur de détecter que cette dernière avait fourni des informations erronées concernant deux contrats similaires (l'entrepreneur a confirmé que ces deux contrats, figurant dans le profil de capacité, n'avaient en réalité jamais été exécutés). De plus, l'Inspection a également constaté que le Conseil de gestion des projets d'agriculture et de développement rural avait demandé une prolongation des délais d'exécution des contrats et des projets, alors même que ces délais étaient expirés, ce qui compromet le respect des échéances. Par ailleurs, ce même Conseil a sollicité une autorisation de paiement anticipé supérieur à 50 % de la valeur du contrat afin d'accélérer les travaux. Cependant, la lenteur des travaux a entraîné deux prolongations du délai d'exécution du contrat (la seconde jusqu'au 31 décembre 2023). Au moment de l'inspection, plus de deux ans s'étaient écoulés depuis le versement des acomptes, mais le projet n'était toujours pas achevé. Selon l'Inspection provinciale de Bac Lieu, ces manquements sont principalement imputables au directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, au directeur du Comité de gestion des projets d'agriculture et de développement rural, ainsi qu'aux personnes concernées au moment des faits. Plus précisément, le respect des délais n'a pas été assuré dans le cadre des demandes de conseils et de transmission aux autorités compétentes concernant les ordres de travaux urgents et les prolongations de délai d'exécution des mesures d'urgence. Le directeur du Comité de gestion des projets d'agriculture et de développement rural, lors de la sélection des entreprises, n'a pas suffisamment évalué leurs capacités pour les travaux d'urgence, ce qui a prolongé les délais de construction et n'a pas permis de faire face aux conséquences des catastrophes naturelles.

Source : https://kinhtedothi.vn/phat-hien-nhieu-sai-pham-trong-mot-du-an-o-cang-ca-ganh-hao-bac-lieu.html