Promouvoir les avantages des voies navigables intérieures

La décision de l'Assemblée nationale d'accorder à la ville la pleine autorité de gestion à partir de septembre 2025 devrait permettre de lever les « goulets d'étranglement » et d'ouvrir des perspectives novatrices pour l'économie fluviale.

Hai Phong possède un réseau fluvial dense présentant un fort potentiel pour l'exploitation de l'économie fluviale, mais souffre encore de limitations en matière de gestion et d'exploitation. Sur la photo : la rivière Thai Binh , section traversant le quartier de Tan Hung.

Considéré comme un mode de transport plus économique et plus écologique que le transport routier, le réseau fluvial de Hai Phong n'a pu exploiter pleinement ses atouts pendant de nombreuses années en raison d'une gestion décentralisée et de nombreux goulets d'étranglement dans les infrastructures. La décision de l'Assemblée nationale d'accorder à la ville la pleine gestion de ce réseau à compter de septembre 2025 devrait lever ces obstacles et ouvrir de nouvelles perspectives pour l' économie fluviale.

Ralentir le rythme des investissements

Auparavant, le réseau de voies navigables intérieures de la ville de Hai Phong était géré directement par le gouvernement central. Cette situation a entraîné un décalage entre la planification, l'entretien et l'exploitation et les besoins réels. Les recettes issues des redevances et des taxes n'étaient pas directement intégrées au budget local, ce qui freinait encore davantage les investissements. La ville n'avait pas la latitude d'équilibrer et d'allouer proactivement les ressources aux projets d'entretien, de dragage et de modernisation des infrastructures fluviales. Par conséquent, de nombreuses décisions d'investissement ont été ralenties, ne parvenant pas à suivre le rythme du développement logistique.

Les voies navigables traversant le centre-ville présentent une série de limitations techniques, telles que : un faible tirant d'air sous les ponts, une profondeur de chenal limitée, une dépendance aux marées... Les porte-conteneurs et les barges ne peuvent souvent pas être empilés sur plusieurs couches comme prévu, ce qui les oblige à jeter l'ancre et à attendre la marée ou à augmenter la largeur des petites barges, ce qui augmente les coûts et prolonge le temps de transport.

La hauteur libre du pont d'An Thai n'est que d'environ 7 m, ce qui rend difficile le passage des véhicules de transport fluvial.

M. Nguyen Van Phong, directeur adjoint du port fluvial de Hoang Anh (secteur ouest de Hai Phong), a déclaré que malgré une capacité de chargement et de déchargement pouvant atteindre 1,2 million de tonnes par an, le port n'exploite actuellement qu'un tiers de son potentiel. En effet, le tirant d'air du pont An Thai, d'environ 7 mètres, ne permet le passage que des navires ou des barges d'un tonnage d'environ 3 000 tonnes transportant des marchandises en vrac. Il y a quelques années, le navire Thanh Luan 28 a heurté le pont, causant d'importants dégâts. « Nous espérons que lorsque la ville sera chargée de la gestion du réseau national de voies navigables intérieures, ces problèmes seront résolus. »

Les limitations des infrastructures ont non seulement des répercussions sur les coûts, mais aussi sur la sécurité. En juillet 2024, une barge de ciment traversant le pont Quay sur la rivière Tam Bac a percuté la cabine située sous le pont, provoquant un déplacement des rails de près d'un mètre et contraignant le secteur ferroviaire à interrompre temporairement le trafic voyageurs sur la ligne Hanoï - Hai Phong. La cause initiale de l'accident a été identifiée comme étant une montée des eaux de 20 cm due à des inondations en amont, le chenal n'ayant fait l'objet d'aucun entretien ni dragage.

Le transport fluvial est considéré comme moins coûteux que le transport routier. À distance égale, les coûts de transport peuvent être réduits de 10 à 15 %. Cependant, en raison des limitations de hauteur sous plafond, de la nécessité d'attendre les marées ou d'élargir la voie publique, ces avantages ne peuvent être pleinement exploités. De fait, avant 2025, la part de marché du transport de conteneurs par voie fluviale vers le port de Hai Phong a connu une croissance lente.

La cause profonde de cette situation réside dans le mécanisme de gestion décentralisé et le manque d'incitations à l'investissement. Lorsque les droits et les intérêts ne sont pas liés aux responsabilités locales, la ville peine à gérer efficacement les goulets d'étranglement des infrastructures et ne dispose pas des conditions nécessaires à la création de corridors logistiques fluviaux de grande envergure.

mécanisme d'ouverture des opportunités

Pour les marchandises surdimensionnées et en surpoids telles que le charbon, le ciment, le clinker ou les conteneurs, les voies navigables présentent de nombreux avantages.

Depuis septembre 2025, l'Assemblée nationale a adopté la résolution 226, conférant à Hai Phong la pleine autorité pour la gestion du réseau national de voies navigables intérieures ainsi que de tous les ports et quais de la région. Il s'agit d'un tournant historique, car pour la première fois, la ville portuaire se voit confier non seulement la responsabilité, mais aussi le droit de prendre l'initiative en matière de planification, d'investissement, de gestion et d'entretien des infrastructures fluviales.

Grâce à ce nouveau mécanisme, la ville perçoit l'intégralité des recettes issues des redevances et des droits liés au transport fluvial. Ces recettes constituent une ressource essentielle pour le réinvestissement direct dans des projets de dragage, l'amélioration du tirant d'air des ponts et la modernisation des quais.

L'une des conséquences les plus évidentes de l'octroi à la ville de la pleine autorité sur la gestion du réseau national de voies navigables intérieures, ainsi que de tous les ports et quais, concerne la gestion du gabarit des ponts. Grâce à cette initiative, la ville peut lancer des projets de rénovation et de modernisation des ponts vétustes du corridor 2 et d'autres axes routiers importants, sans attendre l'allocation de fonds par le gouvernement central.

Le vice-président de l'Association de la logistique de Hai Phong, Le Manh Cuong, a déclaré : « En bénéficiant d'une pleine autonomie de gestion, la ville augmentera non seulement ses recettes, mais surtout, elle pourra relier activement les voies navigables aux zones industrielles et aux ports maritimes. Bien exploitée, cette infrastructure permettra à Hai Phong de devenir un centre logistique international. »

La ville a également besoin d'une stratégie pour exploiter efficacement le tourisme fluvial.

Cependant, ces opportunités s'accompagnent de nombreux défis. La gestion de l'ensemble du réseau fluvial exige de la ville une équipe de ressources humaines possédant une solide connaissance de l'ingénierie des tracés et maîtrisant les technologies de surveillance et d'exploitation. Or, les autorités locales manquent d'expérience dans ce domaine, du fait de leur dépendance passée envers le gouvernement central. Sans formation et renforts humains rapides, les risques de confusion et de chevauchement seront importants.

De plus, les capitaux nécessaires à l'investissement dans les infrastructures fluviales sont considérables, et le recours exclusif au budget municipal engendrerait des difficultés financières. Par conséquent, la mobilisation du secteur privé et la mise en place de mécanismes d'incitation importants constituent une solution fondamentale. Du point de vue de la connectivité régionale, le transport fluvial est par nature interprovincial et interrégional. Si la ville se contente de gérer le projet dans son périmètre administratif, sans mécanisme de coordination, on risque de se retrouver face à une situation où chacun agit de son côté, ce qui entraînerait une fragmentation de la planification.

Transformer les opportunités en réalité exige une vision à long terme, une action décisive et la capacité de mobiliser les ressources sociales. Lorsque ces facteurs convergeront, les voies navigables de Hai Phong ne seront plus un atout théorique, mais un véritable moteur de développement économique.

HAI MINH

Source : https://baohaiphong.vn/phat-huy-loi-the-duong-thuy-noi-dia-520998.html