Développement de logements locatifs : nécessite des capitaux à long terme et un cadre juridique spécifique.

Le logement locatif est considéré comme une solution essentielle pour répondre aux besoins de logement dans un contexte de hausse constante des prix de l'immobilier. Les experts estiment que ce secteur se développera durablement si l'on accorde l'importance nécessaire au cadre juridique, à la préparation des terrains et surtout aux sources de financement à long terme.

Le cadre juridique est en place, mais...

Lors du Forum immobilier vietnamien 2026 qui s'est tenu le matin du 2 juin, le vice-ministre de la Construction, Nguyen Van Sinh, a déclaré qu'en réalité, le logement locatif n'est pas un modèle entièrement nouveau, car les lois actuelles sur le logement contiennent déjà des réglementations relatives à diverses formes.

Selon le vice-ministre de la Construction, la forme la plus courante actuellement est celle des logements appartenant à des propriétaires occupants . La loi n'interdit pas cette pratique, et la population y participe activement, contribuant ainsi à augmenter l'offre de logements.

Vice-ministre de la Construction, Nguyen Van Sinh.

Par ailleurs, la réglementation relative au logement social a également instauré un cadre juridique pour les activités locatives. Auparavant, la politique de développement du logement social prévoyait qu'environ 20 % de la surface soit réservée à la location. Cependant, sa mise en œuvre n'ayant pas donné les résultats escomptés, la loi sur le logement, amendée, a assoupli cette disposition.

« La loi sur le logement de 2023 prévoit actuellement trois options : la vente, la location et la location-vente. Les investisseurs ont le droit de choisir la formule qui correspond le mieux à la demande du marché. Dans les projets de logements sociaux en cours, un certain pourcentage d’appartements est réservé à la location, conformément à la loi », a souligné le vice-ministre Sinh.

Il convient de noter que la loi de 2023 sur le logement consacre un chapitre à la réglementation du logement des travailleurs et des employés dans les zones industrielles. Ceci constitue un élément important pour promouvoir le développement de modèles de logements locatifs adaptés aux besoins des travailleurs, notamment dans les grands centres industriels.

D'après les responsables du ministère de la Construction, de nombreuses zones industrielles ont aménagé des logements locatifs pour leurs employés. Par ailleurs, de nombreuses entreprises à capitaux étrangers développent activement des fonds de logement destinés à leurs experts et collaborateurs. En parallèle, les appartements locatifs dans des immeubles collectifs se multiplient également.

M. Sinh estime que la législation actuelle encourage les particuliers et les entreprises à investir dans le logement locatif et à le développer afin de répondre aux besoins variés de différents groupes, des travailleurs et experts aux fonctionnaires détachés. Parallèlement, des mécanismes plus flexibles relatifs au foncier, aux loyers et aux modalités d'exploitation sont en cours d'élaboration pour faciliter le développement de ce secteur.

Cependant, face à l'urbanisation rapide et à la demande croissante de logements, de nombreux experts estiment que les politiques actuelles ne constituent qu'une première étape. Pour développer un marché locatif professionnel et à grande échelle, le Vietnam a besoin de solutions plus efficaces en matière de capitaux, de foncier et de mécanismes de gestion.

Que faut-il de plus ?

Le Dr Le Xuan Nghia, membre du Conseil consultatif national de politique financière et monétaire, a souligné que le logement locatif est un modèle qui s'est développé depuis des siècles dans de nombreux pays du monde , notamment dans les grandes villes européennes. Au Vietnam, en revanche, il s'agit d'un secteur encore relativement nouveau qui n'a pas encore mis en place un écosystème de développement complet.

Dr Le Xuan Nghia - Membre du Conseil consultatif national sur la politique financière et monétaire.

Selon M. Nghia, le principal obstacle actuel est le financement. Le logement locatif nécessite des capitaux à long terme, car la période de retour sur investissement s'étend sur plusieurs décennies. Or, les banques commerciales mobilisent principalement des capitaux à court et moyen terme, ce qui rend difficile de répondre à cette demande.

M. Nghia a cité l'exemple du programme de crédits préférentiels de 145 000 milliards de VND destiné au logement social, dont seulement 2 % environ ont été décaissés. Cela s'explique par le fait que les entreprises éprouvent de grandes difficultés à accéder au capital avec des taux d'intérêt avoisinant les 6,1 %, tandis que le coût de mobilisation des capitaux pour les banques se situe actuellement entre 7 et 8 %.

D'un point de vue juridique, le professeur agrégé Nguyen Quang Tuyen, arbitre au Centre d'arbitrage international du Vietnam (VIAC), estime que la première difficulté réside dans la nécessité de définir clairement la notion de « logement locatif » au sein du système juridique. Actuellement, la loi sur le logement de 2023 se concentre principalement sur le logement social et ne comporte pas de chapitre spécifique réglementant pleinement le logement locatif. Cette absence de réglementation entrave la mise en place de politiques incitatives, de mécanismes de gestion et le développement du marché.

M. Tuyen a proposé que, lors de la révision en 2026 de la loi foncière de 2024, de la loi sur le logement de 2023 et de la loi sur les transactions immobilières de 2023, l'agence de gestion étudie et élabore un chapitre ou un système de réglementation distinct spécifiquement pour les logements locatifs.

De plus, il est nécessaire d'instaurer des incitations foncières plus avantageuses afin de faciliter l'accès des entreprises aux terrains nécessaires au développement de leurs projets. Le gouvernement doit également confier aux collectivités locales des responsabilités précises en matière d'aménagement du territoire, notamment concernant la préparation des terrains destinés à la construction de logements locatifs, en définissant clairement les proportions, l'emplacement et la superficie à allouer dans le cadre de la planification.

Selon M. Tuyen, la suppression ou la réduction des loyers fonciers, le soutien au défrichement et la création de fonds pour la réhabilitation des terrains sont des facteurs clés pour réduire les coûts de production. Une fois ces coûts maîtrisés, les loyers des logements neufs peuvent devenir plus abordables pour la population.

Source : https://tienphong.vn/phat-trien-nha-o-cho-thue-can-von-dai-han-khung-phap-ly-rieng-post1848318.tpo