Mme Nguyen Thuy Hien, directrice adjointe du département du marché intérieur du ministère de l'Industrie et du Commerce, s'est exprimée devant les journalistes du journal Industrie et Commerce.
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| Mme Nguyen Thuy Hien - Directrice adjointe du Département du marché intérieur - Ministère de l'Industrie et du Commerce |
Madame, le ministère de l'Industrie et du Commerce recueille actuellement les avis des ministères, des administrations et des entreprises afin de finaliser le projet de décret relatif au commerce pétrolier, modifiant les décrets 83, 95 et 80 du gouvernement . L'objectif est d'établir le plan le plus adapté à la réglementation du secteur pétrolier et de ses conditions au Vietnam dans le contexte actuel. Pourriez-vous nous informer des nouveautés de ce projet de décret concernant la garantie de l'approvisionnement en pétrole et la transparence de la gestion du secteur ?
Afin de garantir la publicité et la transparence dans la gestion des activités pétrolières, ce projet définit clairement l'objectif de contribuer à la sécurité énergétique et le principe de gestion est conforme au mécanisme du marché, avec une gestion étatique, harmonisant les intérêts des entreprises, de l'État et des consommateurs de produits pétroliers.
Concernant les nouveaux points du projet de décret, il y en a 6 :
Premièrement, concernant le mécanisme de gestion des hydrocarbures, le projet de décret prévoit une formule permettant aux entreprises de calculer elles-mêmes leurs prix, puis de les annoncer et de les déclarer à l'organisme de gestion pour contrôle.
Deuxièmement, il y a le Fonds de stabilisation des prix du pétrole. Le projet de décret stipule que ce fonds est mis en œuvre conformément à la loi sur les prix de 2023. Cette loi prévoit également les cas et les mesures d'application de la stabilisation des prix.
Troisièmement , il convient d'ajouter certaines conditions pour les grossistes en produits pétroliers. Plus précisément, pour participer au marché, les grossistes doivent justifier d'au moins 36 mois d'expérience et être connectés au réseau de l'agence de gestion étatique afin que celle-ci puisse contrôler l'approvisionnement total et les stocks de l'entreprise. Les entreprises doivent également garantir un approvisionnement total minimal de 100 000 m³/tonnes par an.
Quatrièmement, le projet de décret supprime l'obligation pour les distributeurs de réserver de l'essence pour 5 jours, ainsi que certaines réglementations relatives au stockage...
Cinquièmement, afin d'éviter les transactions par l'intermédiaire de nombreux intermédiaires, les distributeurs sont tenus de ne pas acheter ni vendre d'essence entre eux.
Sixièmement, le projet de décret supprime la réglementation relative aux services pétroliers car, après examen, les services pétroliers ne constituent pas une activité commerciale soumise à conditions, nous la supprimons donc.
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| Le projet de décret sur le commerce pétrolier comportera de nombreux points nouveaux (Photo : Can Dung) |
D'après le rapport préliminaire du ministère de l'Industrie et du Commerce, on compte actuellement plus de 30 négociants clés. Ce sont eux qui produisent l'essence importée : ils l'achètent aux usines, l'intègrent à leur propre réseau de distribution et la revendent à d'autres distributeurs. Par ailleurs, près de 280 négociants participent à la distribution, ayant le droit d'acheter auprès de tous les négociants clés sans aucune restriction pour la revente dans leur réseau de vente au détail. Ces quelque 280 entreprises contribuent à dynamiser et à renforcer la compétitivité du marché. Mais comment anticiper les risques, Madame ?
Ces derniers temps, la mise en œuvre des directives et orientations du Parti relatives aux mécanismes et politiques du commerce des produits pétroliers a créé des conditions favorables à la participation des secteurs économiques à l'approvisionnement en pétrole. De nombreux distributeurs se sont développés et ont contribué à garantir l'approvisionnement en pétrole destiné à la consommation intérieure.
Cependant, les activités des distributeurs ces derniers temps ont également été pointées du doigt par les organismes d'inspection, d'examen et d'enquête comme certains points à corriger.
Premièrement, autoriser les commerçants à distribuer, acheter et vendre entre eux crée un intermédiaire et augmente ainsi les coûts. C'est pourquoi les remises en magasin sont faibles et n'incitent pas à la vente au détail.
Deuxièmement , le commerce mutuel d'essence a en réalité créé une consommation virtuelle, rendant impossible pour les organismes de gestion étatiques de saisir la source totale pour contrôler l'approvisionnement en essence.
Troisièmement, lorsque les commerçants achètent et vendent entre eux, ils servent en réalité aussi les objectifs financiers de l'entreprise, générant des revenus pour que le distributeur de pétrole puisse prouver sa capacité financière lorsqu'il emprunte auprès de la banque, sans pour autant garantir que l'objectif principal du commerce pétrolier soit de répondre aux besoins de consommation de la population.
Beaucoup pensent que le fait que les négociants distribuent, achètent et vendent de l'essence entre eux complique la tâche de l'organisme de réglementation pour connaître l'offre réelle. Qu'en pensez-vous ?
Ces derniers temps, les échanges de pétrole ont parfois engendré une consommation virtuelle, empêchant les organismes de gestion étatiques d'appréhender l'approvisionnement total. En revanche, si cet approvisionnement était attribué aux principales entreprises afin qu'elles puissent acheter et vendre du pétrole sur le marché intérieur ou l'importer, les organismes de gestion seraient en mesure de contrôler l'offre totale et la consommation réelle. Ils pourraient ainsi établir des plans et allouer aux entreprises l'approvisionnement annuel total nécessaire à sa mise en œuvre, assurant l'approvisionnement de l'économie en pétrole, contribuant à la transparence du marché et au contrôle de la production et de la consommation.
C’est là l’avantage. Cependant, certains estiment que la réglementation interdisant aux distributeurs d’acheter de l’essence entre eux est contraire à la réglementation et au droit commercial, et ne garantit pas les principes du marché. Quel est votre avis sur ce sujet ?
Lorsque le projet de décret stipule que les distributeurs n'ont pas le droit d'acheter ni de vendre entre eux, certains estiment que cela restreint le droit de la concurrence et ne garantit pas l'équité selon les principes du marché. Les distributeurs affirment être victimes de discrimination.
Cependant, le commerce des produits pétroliers est soumis à certaines conditions. Toute entreprise qui y participe doit s'assurer de respecter les exigences fixées par l'autorité de régulation étatique. Par ailleurs, l'interdiction faite aux distributeurs de produits pétroliers de s'acheter et de se vendre du pétrole entre eux n'élimine pas la concurrence, car ces distributeurs continuent de se faire concurrence normalement au sein de leurs segments respectifs.
De plus, nous pensons que cette réglementation crée également les conditions permettant aux bons distributeurs de progresser et d'accéder au statut de négociant majeur dans le secteur pétrolier.
Le marché pétrolier a connu un développement important ces derniers temps, mais il est encore jugé trop fragmenté, ce qui entraîne une hausse des coûts. Madame, comment le projet de décret sur le commerce des produits pétroliers entend-il remédier à cette faiblesse ?
Auparavant, le système commercial des produits pétroliers comprenait : des grossistes, des distributeurs, des agents généraux, des magasins de détail et des magasins franchisés.
Conformément au projet de décret relatif au commerce des produits pétroliers, le système de distribution pétrolière est structuré en trois niveaux : négociant principal (niveau 1), distributeur (niveau 2) et détaillant (niveau 3). Pour chaque niveau, les conditions de participation au marché, ainsi que les droits et obligations des entreprises, sont précisés. Toute entreprise participant à un segment de marché doit respecter les conditions, les droits et les obligations qui y sont associés.
Suite aux conclusions des organismes d'inspection, d'examen et d'enquête, nous avons supprimé, au niveau des intermédiaires de distribution, la réglementation autorisant les négociants à acheter et vendre entre eux, éliminant ainsi les données fictives sur le marché. Cette mesure permet également aux principaux négociants de calculer le volume de consommation réel et d'adapter leurs achats en conséquence, en privilégiant les entreprises nationales ou les importateurs. Parallèlement, elle permet aux autorités de gestion étatiques de déterminer précisément le volume de consommation et de constituer un budget global à allouer aux entreprises, avec pour objectif prioritaire de garantir un approvisionnement suffisant en essence pour le marché intérieur.
Merci!
Source : https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html
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