Trop de problèmes : en trois ans, Hanoï n’a achevé que quatre projets de logements sociaux.

Selon un rapport du Comité populaire de Hanoï , du début de 2021 à la fin avril 2023, la ville comptait 4 projets de logements sociaux entièrement achevés et 1 projet partiellement achevé, soit environ 4 168 appartements.

Par ailleurs, 40 projets sont actuellement en cours, dont 18 devraient être achevés entre 2021 et 2025, représentant environ 2 137 appartements. 22 projets devraient être achevés après 2025, représentant environ 22 400 appartements. Parmi ceux-ci, 6 projets concernent la construction de logements pour travailleurs, soit près de 8 000 appartements.

En raison de nombreux obstacles survenus au cours des trois dernières années, Hanoi n’a achevé que quatre projets de logements sociaux (Figure 1). — Le Comité populaire de Hanoï a déclaré que le développement actuel du logement se heurte à de nombreux obstacles et difficultés, notamment en matière de réglementation et de questions juridiques. (Photo : ECH)

Selon le Comité populaire de Hanoï, le développement du logement se heurte actuellement à quatre principaux obstacles et difficultés.

Tout d'abord, des obstacles à la planification se posent. Le Comité populaire de Hanoï a déclaré que le décret n° 100, relatif à l'attribution de terrains pour le logement social, présente de nombreuses lacunes et que de nombreux projets immobiliers commerciaux en périphérie ne sont pas adaptés au logement social, comme par exemple à Ba Vi, Ung Hoa et My Duc.

De plus, les projets immobiliers commerciaux de plus de 2 hectares, mais disposant d'une surface constructible réduite, sont toujours tenus, par la réglementation, de réserver 20 % de la surface totale, infrastructures comprises, au logement social. Par conséquent, la répartition des terrains destinés au logement social au sein de ces projets est inadéquate et fragmentée.

Deuxièmement, l'utilisation des fonds perçus grâce aux redevances d'utilisation des sols pour remplacer 20 % des terrains des projets de logements commerciaux par le développement de logements sociaux sur une surface d'utilisation des sols inférieure à 10 hectares n'est pas encore réglementée par la loi actuelle, alors que les ressources financières de la ville pour investir dans la construction de logements sociaux à partir du budget sont limitées.

Troisièmement, en ce qui concerne les procédures d'investissement, afin d'accélérer le processus de construction de logements sociaux, des réglementations sont nécessaires pour raccourcir les délais de sélection des investisseurs pour les projets de construction de logements en général, et pour les projets de construction de logements sociaux en particulier.

Dans les cas où le processus de sélection des investisseurs se fait par appel d'offres, des procédures d'appel d'offres distinctes devraient être stipulées, telles que la simplification et le raccourcissement du calendrier et des délais pour les projets de logements sociaux.

Quatrièmement, concernant les mécanismes et les incitations pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux, le Comité populaire de Hanoï a déclaré que la loi sur le logement de 2014 et le décret 49/2021/ND-CP stipulent que les investisseurs dans les projets de logements sociaux sont soutenus par le Comité populaire provincial par un financement total ou partiel pour la construction d'infrastructures techniques au sein du projet de logement social.

Toutefois, il n'existe aucune réglementation spécifique définissant la liste des infrastructures techniques et des travaux nécessaires aux projets d'investissement dans la construction de logements sociaux et bénéficiant d'un soutien budgétaire de l'État. Un tel cadre permettrait aux agences publiques d'investir et de soutenir les investissements afin d'attirer les investisseurs dans le développement du logement social.

Sur cette base, le Comité populaire de Hanoï propose que le ministère de la Construction fasse rapport au gouvernement afin d'autoriser Hanoï à rechercher proactivement des terrains alternatifs pour la construction de logements sociaux dans le cadre de ces projets, dans des zones de logements sociaux indépendantes (concentrées) au sein de la ville.

Dans le même temps, la ville est habilitée à ajuster la planification des zones industrielles et des zones franches d'exportation afin de compléter le fonds foncier destiné à la construction de logements sociaux locatifs.

Hanoï a également demandé aux ministères et agences centrales de publier rapidement des directives sur la gestion et l'utilisation des redevances foncières payables pour l'attribution de 20 % des terres dans les projets de logements commerciaux et de développement urbain, comme le stipule la réglementation.

Concernant les difficultés et les obstacles liés aux procédures d'investissement, le Comité populaire de Hanoï recommande que le ministère de la Construction fasse rapport aux autorités compétentes afin qu'elles publient des règlements raccourcissant le délai de sélection des investisseurs pour les projets de construction de logements en général, et pour les projets de construction de logements sociaux en particulier.

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