Relations Russie-UE : quand la confiance s'effondre

(CLO) Les relations entre la Russie et l'Europe traversent une période difficile, notamment après la campagne militaire spéciale de la Russie en Ukraine en février 2022. La tendance à la tension entre les parties va-t-elle se poursuivre en 2025 ?

La relation est complètement froide.

Les relations entre la Russie et l'Union européenne (UE) se sont refroidies, notamment depuis le lancement par la Russie d'une opération militaire spéciale en Ukraine en février 2022. L'espace de dialogue politique entre les parties s'est de plus en plus réduit. Au lieu de promouvoir la coopération économique et commerciale comme auparavant, les sanctions et embargos de l'UE contre la Russie sont aujourd'hui constamment renforcés.

Les sommets Russie-UE ont laissé place à des sommets européens et occidentaux séparés, axés sur la confiscation des avoirs russes « gelés » et l’isolement diplomatique de la Russie, comme l’interdiction d’entrée des citoyens russes dans plusieurs pays européens, la rupture des contacts avec les institutions culturelles russes…

Illustration : GI

Les analystes estiment que la confrontation entre la Russie et l'UE va se poursuivre. Cet argument est fondé, car, entre 2022 et 2024, les pays européens ont pu remplacer leurs approvisionnements énergétiques russes (à des degrés divers) par du pétrole, du gaz naturel liquéfié (GNL) américain et du gaz du Qatar et d'Afrique du Nord. Cela réduira l'intérêt des dirigeants européens à rétablir leurs relations avec Moscou.

La tendance à la confrontation entre la Russie et l’UE en particulier, et les pays occidentaux en général, ne risque pas d’être inversée par l’émergence du président américain Donald Trump dans son second mandat et par d’éventuels accords sur l’Ukraine que l’UE elle-même peut difficilement imaginer.

Par ailleurs, les bouleversements politiques en Allemagne à l'approche des élections de 2025 ou les changements constants de gouvernement en France révèlent les difficultés et les défis auxquels les pays européens sont eux-mêmes confrontés. Les défis nationaux et régionaux rendent difficile tout changement de politique étrangère à l'égard de la Russie.

La politique ferme de l'UE

En 2025, l’UE devrait continuer à durcir ses politiques de sanctions contre la Russie, en se concentrant sur la lutte contre les intermédiaires qui aident les entreprises russes à « échapper » à l’embargo ; en même temps, augmenter le soutien financier et l’aide militaire à l’Ukraine, quelle que soit l’évolution du conflit… Il y aura également de nouvelles approches du cadre juridique lié à la confiscation des avoirs russes.

Cette tendance s'explique par deux raisons. Premièrement, en termes de réflexion stratégique, l'UE entre dans une période d'autonomie stratégique. Les Européens reconnaissent la nécessité pour l'UE de conserver sa place dans le nouveau système de sécurité européen, mais n'ont pas encore défini de mesures concrètes ni de feuille de route pour leur mise en œuvre.

En conséquence, les dirigeants européens font souvent des déclarations dures sur l’intervention directe dans le conflit ukrainien, l’envoi de troupes de réserve, l’appel au renforcement de l’équipement des armées européennes, mais les conséquences de ces impulsions sur les tensions entre la Russie et l’UE ou sur la situation sécuritaire européenne ne sont pas pleinement prises en compte.

Bien qu'il existe encore des différences dans les approches des relations avec la Russie au sein de l'Europe, la tendance à la ligne dure continuera de dominer, au moins pendant les quatre prochaines années du mandat du président Donald Trump, et stimulera également « l'autonomie stratégique » de l'Europe.

Deuxièmement, la confiance politique entre Moscou et Bruxelles a sans doute atteint son plus bas niveau depuis la Guerre froide. Aux yeux de l'UE, la Russie constitue une « menace pour la sécurité européenne », notamment sur son flanc oriental, et compromet les fondements de l'ordre mondial. De son côté, la Russie perçoit la politique occidentale tournée vers l'Est comme une menace pour son propre environnement sécuritaire.

La tension n’est pas encore retombée.

Chaque camp refuse de céder à l'autre et construit sa propre image de l'autre, même si cette image peut être très différente de la réalité sans communication à différents niveaux et sans échange d'informations complet. Comme l'ont déclaré des diplomates européens en 2022, « le bruit des armes a étouffé la valeur de la diplomatie ».

Près de trois ans après le lancement par la Russie d'une opération militaire spéciale en Ukraine, les paris de toutes les parties ont échoué, entraînant de lourdes pertes économiques et humaines qui mettront de nombreuses années à revenir aux niveaux d'avant-guerre. De plus, les activités diplomatiques entre les parties stagnent, ce qui accroît la suspicion et le manque d'informations.

De nombreux avis affirment que, dans le contexte tendu actuel, même les négociations de paix promues pour résoudre la crise ukrainienne ne changeront pas la nature des conflits et des désaccords entre Moscou et Bruxelles, et ne conduiront pas à une normalisation des relations entre les deux parties.

Toutefois, du point de vue du développement économique et de la sécurité régionale, les parties comprennent que la seule solution est de mettre fin à la confrontation et de s'asseoir à la table des négociations. Actuellement, de plus en plus de particuliers, d'entreprises et d'organisations européens souhaitent améliorer leur coopération avec la Russie et attendent que le rideau de tension s'abaisse.

Pour aller de l'avant, il est donc nécessaire de maintenir une communication soutenue à différents niveaux afin de surmonter les divergences et de renforcer la confiance politique. Et il n'y a peut-être pas de meilleur moment pour engager le dialogue qu'en 2025, qui marque le 75e anniversaire de la Journée internationale du multilatéralisme et de la diplomatie pour la paix.

Hung Anh

Source : https://www.congluan.vn/quan-he-nga--lien-minh-chau-au-nam-2025-khi-long-tin-sut-giam-nghiem-trong-post328289.html