Le plus important est de mettre la résolution en pratique.

Dr Nguyen Duc Hien

PV : Pourriez-vous nous dire quel est le contenu le plus fondamental de la résolution 76 du Politburo ?

Dr. Nguyen Duc Hien : Après 8 ans de mise en œuvre de la résolution 41 du Politburo, le 24 avril 2024, le Politburo a publié la résolution 76. Et la KL76 ouvre également de nouvelles directions de développement, de nouvelles orientations pour le développement de l'industrie pétrolière et gazière vietnamienne en général, et de Petrovietnam en particulier.

Tout d’abord, KL76 ouvre un nouvel espace de développement pour Petrovietnam en orientant les politiques pour exploiter les conditions et les potentiels de l’industrie dans le développement des domaines des énergies renouvelables et des nouvelles énergies.

Pour Petrovietnam, KL76 vise à développer le Groupe en un groupe national de l'industrie énergétique, parallèlement au développement des domaines traditionnels de l'industrie pétrolière et gazière, mais en même temps à déterminer le rôle pionnier du Groupe dans le développement des domaines des énergies renouvelables et des nouvelles énergies.

En règle générale, le développement de l'énergie éolienne offshore, de l'énergie éolienne côtière, des activités dans le développement des champs d'hydrogène et d'ammoniac, la participation à la chaîne d'approvisionnement d'importation de GNL, ainsi que la détermination simultanée du rôle de Petrovietnam dans le développement de l'industrie de fabrication d'équipements énergétiques, en particulier les énergies renouvelables et les nouvelles énergies.

Deuxièmement, KL76 a identifié des politiques et des orientations pour construire et développer un certain nombre de centres énergétiques nationaux, intégrant le gaz, l’électricité, le GNL et les domaines des énergies renouvelables et des nouvelles industries énergétiques. Certaines localités ont du potentiel et des avantages comme Ba Ria - Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai et bien d'autres localités. Et dans ces localités, le rôle clé du Petrovietnam est déterminé à être promu.

Troisièmement, KL76 a orienté et préconisé la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de projets dans le domaine des nouvelles énergies tels que : le développement de projets d'énergie éolienne offshore pour l'exportation, des projets de production d'hydrogène et d'ammoniac, etc. Et dans ces projets et programmes, il est proposé d'identifier des mécanismes politiques spécifiques pour promouvoir le développement de projets en particulier, ainsi que le développement de l'industrie pétrolière et gazière du Vietnam en général.

Quatrièmement, la résolution KL76 définit les exigences et les tâches à accomplir pour continuer à institutionnaliser les orientations et les politiques qui sont toujours pertinentes et toujours utiles dans la résolution 41.

Au cours des huit dernières années, depuis la publication de la résolution 41, de nombreuses politiques et orientations, en particulier les mécanismes spécifiques au Pétrovietnam, n’ont pas été rapidement institutionnalisées. La résolution 76 doit désormais être mise en œuvre de manière continue. Dans le même temps, le KL76 oriente également un certain nombre de mécanismes politiques pour Petrovietnam, par exemple liés à l’amélioration du facteur de récupération du pétrole et du gaz ; assurer des sources de capitaux et des mécanismes spécifiques pour les opérations de Petrovietnam. En outre, il existe des exigences pour le mécanisme de développement des champs de l'amont vers l'aval dans le secteur pétrolier et gazier avec de nouvelles orientations, liées au développement des systèmes d'infrastructures, en particulier des infrastructures d'importation, de transport et de traitement liées à un certain nombre de domaines de l'industrie gazière conformément à l'orientation de l'utilisation d'infrastructures partagées à grande échelle, dans lesquelles l'accent des entreprises publiques dans le secteur pétrolier et gazier est déterminé.

Ainsi, dans la résolution KL76, en plus de continuer à hériter des orientations de la résolution 41, le Politburo a également identifié de nouvelles orientations, créant des mécanismes politiques pour promouvoir le développement rapide et durable de l'industrie pétrolière et gazière vietnamienne et saisir rapidement la tendance actuelle de la transition énergétique dans le monde.

Exploitation pétrolière et gazière du champ de Bach Ho

PV : Monsieur, notre Parti s’est toujours concentré pendant longtemps sur la manière de « donner vie aux résolutions du Parti ». Alors, pour mettre en pratique la résolution 41 et le KL76 au Petrovietnam, sur quelles questions faut-il se concentrer ?

Dr. Nguyen Duc Hien : Lors de la KL76, le Politburo a souligné que l'une des raisons subjectives pour lesquelles de nombreux objectifs de développement de l'industrie pétrolière et gazière, avec Petrovietnam comme acteur principal, n'ont pas été atteints conformément aux exigences de la Résolution 41 est l'institutionnalisation de l'esprit de la Résolution 41 dans les politiques. C'est pourquoi, cette fois-ci, dans le KL76, des tâches majeures et spécifiques ont été définies pour les agences et organisations de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, des comités exécutifs du Parti des ministères concernés et des comités provinciaux du Parti. Pour mettre en œuvre le KL76, je pense que l’une des tâches les plus importantes est que le Comité du Parti gouvernemental dirige rapidement l’élaboration de programmes et de plans d’action conformément aux exigences énoncées dans le KL76.

Une autre question extrêmement importante, à mon avis, est la nécessité d’améliorer l’orientation, l’inspection et la supervision dans la mise en œuvre du KL76. Actuellement, le processus de perfectionnement des mécanismes politiques nécessite la participation des ministères et des branches pour spécifier des mécanismes politiques très spécifiques. Étant donné que les opérations de Petrovietnam présentent de nombreuses caractéristiques uniques et différentes, l’approche d’approbation des politiques doit également être adaptée aux caractéristiques du secteur et conforme aux pratiques internationales. C’est pourquoi la résolution 41 puis la résolution 76 ont proposé de nombreuses orientations et politiques pour perfectionner les institutions. Je pense que les ministères et les branches concernés, tels que le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Finances, doivent bientôt, sur la base du programme d'action du gouvernement, perfectionner la politique générale et les mécanismes juridiques.

Actuellement, la loi sur le pétrole de 2022 a été publiée et a créé des étapes fondamentales sur les institutions communes pour l'industrie pétrolière. Cependant, en réponse aux exigences de développement, il existe encore de nombreux mécanismes politiques très spécifiques à l’industrie et de nombreuses autres lois connexes sont en cours de modification. Par exemple, la Loi sur la gestion et l'utilisation du capital dans les entreprises publiques et d'autres mécanismes doivent continuer à s'appuyer sur les directives et les politiques du Parti qui doivent être bientôt finalisées, afin de renforcer le rôle de la décentralisation et de la délégation d'autorité au Conseil d'administration et au Conseil de gestion des entreprises publiques. Ainsi que la manière d’améliorer l’efficacité des agences représentatives des propriétaires. Parallèlement, il faut mettre en place un mécanisme politique permettant à cette industrie de se développer en fonction des conditions propres à chaque secteur.

Toutes les lignes directrices ont mentionné la politique de manière très complète, mais son institutionnalisation dans des politiques et des mécanismes spécifiques fait encore défaut.

PV : Monsieur, la recherche, l’exploration et l’exploitation du pétrole et du gaz comportent de nombreux risques. La résolution 41 exigeait également un mécanisme spécifique pour le Pétrovietnam, mais jusqu’à présent, il semble que peu de choses aient été faites ?

Dr. Nguyen Duc Hien : Au KL76, le Politburo a identifié le domaine de l'exploration et de l'exploitation du pétrole et du gaz comme un domaine essentiel qui doit avoir une longueur d'avance et doit disposer d'un mécanisme pour que ce domaine puisse véritablement se développer. Dans la résolution KL76, la résolution 41 contenait également des orientations politiques et des mécanismes spécifiques pour les secteurs en amont et en aval du Petrovietnam, y compris l’exploration et la prospection.

La nature du domaine d’exploration et d’exploitation est à très haut risque. Je pense donc que la direction doit encourager et mettre en place un mécanisme pour créer des fonds pour l'exploration du Petrovietnam. Actuellement, la loi 69 est la loi sur la gestion et l’utilisation du capital de l’État dans les entreprises et est en cours d’achèvement. En termes d’orientation, certains domaines spécifiques comme le pétrole et le gaz ont également dû constituer des fonds extrabudgétaires. Et ce n’est que lorsque ce mécanisme de fonds extrabudgétaire sera créé qu’il créera les conditions permettant aux entreprises de secteurs spécifiques tels que Petrovienam de mener à bien leurs tâches principales de recherche, d’exploration et d’exploitation pour augmenter les réserves nationales et étrangères de pétrole et de gaz. Dans la pratique internationale, il existe de nombreux modèles de fonds pour l’exploration et la prospection des sociétés énergétiques dans le monde. Je pense que ce mécanisme proposé, en termes de politique et de mise en œuvre, doit être mis en place rapidement pour créer les conditions nécessaires au développement de l’industrie pétrolière et gazière.

Actuellement, en termes de politique visant à créer les conditions nécessaires au développement des entreprises publiques, le Parti a publié un certain nombre de résolutions très importantes. La première est la résolution 12-NQ/TW sur l’innovation et l’aménagement des entreprises publiques, publiée le 3 juin 2017 par le 12e Comité exécutif central. Pour l'industrie pétrolière et gazière, il existe les résolutions 41 et KL76 et récemment, pour les entreprises, y compris les entreprises publiques en général, la résolution 29-NQ/TW du 17 novembre 2022 sur l'industrialisation et la modernisation a été publiée.

Présentation de l'usine de traitement du gaz de Ca Mau

Parmi ces politiques, je pense que le plus important est d'institutionnaliser rapidement les orientations du Parti pour créer des conditions favorables aux entreprises publiques afin qu'elles puissent mener à bien leurs missions pionnières et dirigeantes dans des domaines que l'État doit détenir, des domaines liés à la défense et à la sécurité nationales, ou des domaines que les entreprises privées n'exercent pas.

Pour les entreprises publiques comme Petrovietnam, il est nécessaire de former de véritables mécanismes politiques qui créent la décentralisation et la délégation de pouvoir les plus favorables au Conseil d’administration et au Conseil de direction. Parallèlement, un mécanisme de gestion et de supervision des agences représentatives du propriétaire est également mis en place.

Pour les entreprises publiques en général, et pour Petrovietnam en particulier, l’un des enjeux les plus importants est de créer les conditions permettant de modifier le mécanisme général de gouvernance. Les questions de recrutement, de formation et de nomination du personnel des entreprises publiques doivent également être différentes de celles des fonctionnaires et des employés du secteur public. Ceci est souligné dans la résolution 12 du 12e Comité exécutif central. En ce qui concerne le régime des salaires et des primes et le fonctionnement de l'appareil, je pense que ces orientations doivent être institutionnalisées prochainement conformément aux exigences de la Résolution 12. Et une autre exigence très importante est de modifier prochainement la Loi 69 conformément aux exigences de la résolution.

Les industries aux caractéristiques très spécifiques et jouant un rôle très important comme Petrovietnam avec une contribution de 6 à 9 % du budget annuel de l'État, des revenus représentant environ 10 % du PIB du pays, sont des domaines très clés, nécessitant des politiques et des mécanismes pour véritablement promouvoir et faciliter le développement.

Actuellement, la résolution 29 du 13e Comité exécutif central a ordonné que nous devions créer un certain nombre de sociétés et d'entreprises d'État dans le domaine, telles que Petrovietnam, et que nous devions « ordonner » un certain nombre de politiques très spécifiques pour encourager et créer les conditions permettant aux entreprises de véritablement croître. Je pense qu’en termes de politique, ce contenu devrait être institutionnalisé prochainement.

Les mécanismes d’évaluation des performances des entreprises publiques doivent également exiger une évaluation globale, et non une évaluation de chaque projet d’investissement. Il est également très difficile de supprimer les mécanismes politiques visant à promouvoir l’application de la science, de la technologie et de l’innovation dans les entreprises publiques. Je pense que toutes ces orientations ont évoqué la politique de manière très complète, mais son institutionnalisation dans des politiques et des mécanismes spécifiques fait encore défaut.

PV : Merci pour cette interview !

KL76, en plus de continuer à hériter des orientations de la résolution 41, le Politburo a également identifié des orientations et créé des mécanismes politiques pour promouvoir le développement rapide et durable de l'industrie pétrolière et gazière vietnamienne et saisir rapidement les tendances actuelles de la transition énergétique dans le monde.

Nguyen Nhu Phong

Source : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727