Les délégués ont convenu de la nécessité de promulguer la loi pour institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti et les politiques de l'État sur la promotion de l'application des technologies de l'information, la participation proactive à la quatrième révolution industrielle, la construction du gouvernement électronique, la gestion des procédures administratives et la fourniture de services publics en ligne ; la création d'une base juridique pour la mise en œuvre, créant une percée dans la transformation numérique dans tous les domaines.
Proposition de ne pas supprimer la section « ville natale » sur la carte d'identité
Nguyen Thi Thuy, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Considérant que le dossier du projet de loi était soigneusement préparé, sérieux et de haute qualité, la déléguée Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) a apporté quelques éléments spécifiques.
Concernant les informations citoyennes collectées et intégrées à la Base de données nationale sur la population (article 10), le projet de loi stipule que 24 groupes d'informations citoyennes sont collectées et intégrées à cette base. Cependant, le dernier alinéa de cet article stipule : « Outre les informations susmentionnées, d'autres informations citoyennes issues de la Base de données nationale et de bases de données spécialisées seront également collectées et intégrées. » Les délégués ont suggéré un examen plus approfondi de ces réglementations, compte tenu de l'existence de nombreuses bases de données spécialisées, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation, du travail, de la fiscalité, des valeurs mobilières, etc.
Parallèlement, le projet de loi stipule que les « autres informations relatives aux citoyens » ne précisent pas clairement de quelles informations il s'agit, ce qui soulève des inquiétudes quant aux informations relatives à la vie privée des citoyens. Par conséquent, l'organisme de rédaction doit poursuivre ses travaux afin de préciser expressément les « autres informations relatives aux citoyens » dans la loi.
Concernant les personnes autorisées à exploiter les informations (article 11), le projet de loi stipule : « Les personnes autorisées à exploiter les informations comprennent les organismes de gestion de l’État, les organisations politiques et les organisations sociopolitiques. » Selon la déléguée Nguyen Thi Thuy, les informations contenues dans la base de données nationale sur la population sont très vastes. Par exemple, une mauvaise gestion des numéros de téléphone des citoyens peut engendrer des désagréments. De plus, chaque organisme a des fonctions et des tâches différentes, de sorte que l’objectif et la portée de l’exploitation sont différents. Par exemple, la police de la circulation n’a besoin d’exploiter que les informations relatives aux permis de conduire, tandis que les services d’administration foncière n’ont besoin d’exploiter que les informations relatives aux terrains et aux habitations des citoyens.
« Le projet de loi ne réglemente que les sujets d'exploitation de l'information, mais pas son champ d'application, et confie sa réglementation au gouvernement. L'information concerne directement les citoyens, ainsi que leur vie privée. Je propose que le processus de révision examine et réglemente spécifiquement le champ d'application de l'exploitation des sujets de la loi, en garantissant des fonctions et des tâches appropriées », a déclaré le délégué.
Concernant les informations figurant sur la carte d'identité (article 19), le projet de loi a modifié certaines informations par rapport à la loi actuelle, notamment en supprimant la mention « ville de résidence ». Les délégués ont indiqué que, dans le cadre de la construction de la base de données nationale sur la population et de la base de données sur l'identité, il était pertinent de modifier les informations figurant sur la carte d'identité ; toutefois, des recherches supplémentaires sont nécessaires concernant la suppression de la mention « ville de résidence ».
Le délégué a analysé l'article 3 du projet de loi stipulant que « l'identification contribue à l'identification des antécédents d'une personne ». Selon la réglementation en vigueur, seuls les organismes et organisations autorisés à exploiter les informations de la base de données nationale sur la population et utilisant un équipement spécialisé inspecté et évalué par le ministère de la Sécurité publique peuvent exploiter les informations intégrées à la carte d'identité. Les transactions quotidiennes avec d'autres entités et la nécessité d'utiliser cette carte d'identité pour identifier les antécédents d'une personne sont importantes. Par conséquent, le délégué a proposé de conserver la section « ville de résidence » sur la carte d'identité.
Veiller à ce que les réglementations soient constitutionnelles, légales et strictes
La déléguée Do Thi Viet Ha (Bac Giang) a indiqué que le projet de loi modifie 39 articles sur 39, ajoutant 7 articles par rapport à la loi actuelle, notamment des réglementations sur l'ajout et la mise à jour de certaines informations à la base de données nationale sur la population et à la base de données d'identité, la collecte, la connexion, le partage, l'exploitation et l'utilisation des informations contenues dans ces deux bases, ainsi que de nombreux autres contenus importants. Ces contenus sont tous liés à la vie privée et aux droits de l'homme stipulés dans la Constitution de 2013. Par ailleurs, de nombreuses dispositions du projet de loi sont liées aux dispositions des lois en vigueur et des conventions internationales telles que la loi sur la nationalité, la loi sur l'état civil, la loi sur la résidence, le code civil et la Convention internationale sur les droits civils et politiques. Par conséquent, la déléguée a suggéré que l'organisme de rédaction continue d'examiner en profondeur chaque contenu spécifique afin de s'assurer que les dispositions sont constitutionnelles, légales, cohérentes, uniformes et applicables.
Préoccupé par la question de l'identification électronique, le délégué a déclaré que, par rapport à la loi actuelle sur l'identification des citoyens, le projet de loi a ajouté la portée de la réglementation à l'identification électronique et à l'identification des comptes d'identification électronique comme identification électronique.
Selon le délégué, l'article 10, clause 1, du décret gouvernemental n° 59/2022/ND-CP réglementant l'identification et l'authentification électroniques stipule : « Les comptes d'identification électronique créés par le système d'identification et d'authentification électroniques sont utilisés pour effectuer des procédures administratives et des services administratifs publics dans l'environnement électronique. Ainsi, un compte d'identification électronique est un type de compte accordé à des personnes et des organisations spécifiques pour participer à des transactions dans l'environnement réseau, telles que l'exécution de procédures administratives et de services publics dans l'environnement électronique. »
De plus, les informations du compte d'identification électronique, une fois créé, seront synchronisées avec celles d'autres bases de données, notamment la Base nationale de données démographiques et la Base de données d'identité. Ainsi, un même compte d'identification électronique a des valeurs juridiques différentes. Le compte d'identification électronique d'un individu est assimilé à une carte d'identité électronique, ce qui n'est pas adapté et ne garantit pas la cohérence de la gestion des comptes créés par le même système.
Le délégué a déclaré que l'identification électronique ne devrait être qu'un moyen de transition de la gestion administrative à la gestion électronique ; il est proposé de ne pas définir les comptes d'identification électronique comme tels. Si cela est toujours prévu dans le projet de loi, il est proposé d'évaluer plus avant la faisabilité, de définir la feuille de route pour l'octroi de l'identification électronique et, parallèlement, de compléter la réglementation relative aux procédures d'octroi et aux applications de l'identification électronique.
Répondre aux exigences de la transformation numérique
Le ministre de la Sécurité publique, To Lam, explique et clarifie plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Doan Tan/VNA
S'exprimant lors de la réunion, le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a déclaré que le projet de loi sur l'identification est un document juridique important dans la gestion de la population et de l'identification, visant à faciliter les déplacements des personnes, à effectuer des procédures administratives, des transactions civiles et de nombreux autres services publics, répondant aux exigences de la transformation numérique dans notre pays.
Le ministre a résumé les opinions des délégués, en se concentrant sur 10 groupes principaux de questions, notamment : la nécessité de la promulgation ; la cohérence, la faisabilité ; le nom ; le contenu de la carte d'identité ; la réglementation sur l'octroi de cartes d'identité aux personnes de moins de 14 ans ; l'intégration des informations dans la carte d'identité... Le gouvernement absorbera les opinions des délégués, poursuivra les recherches et fera rapport à l'Assemblée nationale.
Concernant la nécessité de promulgation, le ministre To Lam a déclaré que tous les avis étaient d'accord pour promulguer la loi sur l'identification et ont hautement apprécié la préparation des documents par le gouvernement ; ont affirmé que les documents du projet de loi garantissaient la conformité avec les réglementations légales et ont reçu et expliqué les avis discutés dans les groupes de députés de l'Assemblée nationale.
« La majorité des délégués estiment que les dispositions du projet sont similaires aux lois de nombreux pays du monde, en particulier des pays développés, et sont conformes aux dispositions de la Constitution et ne sont pas en conflit avec d’autres lois », a déclaré le ministre.
En ce qui concerne le nom du projet de loi, la majorité des délégués ont convenu du nom de Loi sur l'identification afin d'assurer l'exhaustivité, la cohérence avec le champ d'application de la réglementation et les sujets applicables de la loi. Certains délégués ont proposé de conserver le nom actuel de Loi sur l'identification des citoyens.
Le ministre a déclaré qu'il continuerait à rendre compte au gouvernement et à coordonner avec les agences compétentes de l'Assemblée nationale pour absorber, expliquer et réviser le projet de loi en conséquence, en veillant à ce qu'il soit complet tant sur le plan du contenu que sur le plan technique pour le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 6e session (novembre 2023).
Selon le journal VNA/Tin Tuc
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