Réglementation spécifique relative aux normes techniques des routes.

Les normes et réglementations relatives aux routes devraient être codifiées dans la loi.

De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont suggéré que le projet de loi comprenne des dispositions spécifiques relatives aux normes techniques et à l'application des sciences et des technologies aux autoroutes. Le député Nguyen Ngoc Son ( Hai Duong ) a indiqué que le ministère des Transports élabore actuellement de nouvelles normes techniques pour les autoroutes, lesquelles n'ont pas encore été mises en œuvre. Par conséquent, l'efficacité de leur exploitation reste incertaine. Selon lui, une évaluation plus approfondie et spécifique, s'appuyant notamment sur les expériences internationales, est donc nécessaire pour intégrer ces normes au projet de loi routière, afin d'en garantir l'efficacité lors de sa mise en œuvre et son adéquation avec les tendances mondiales en matière de transport.

Le député Le Hoang Anh (Gia Lai) a suggéré que les normes et réglementations obligatoires pour les autoroutes soient inscrites dans la loi. Il a notamment insisté sur la nécessité d'un terre-plein central rigide, d'une voie d'urgence et d'aires de repos. Il a également proposé de fixer une largeur minimale de 3,75 m afin d'éviter tout risque de réduction de la largeur pour des raisons d'économie lors des phases d'investissement. Par ailleurs, selon le député, la vitesse maximale autorisée sur les autoroutes doit être la plus élevée possible, conformément à la classification technique. Cette vitesse maximale sera déterminée par le ministère des Transports pour chaque phase de construction.

Le déblaiement des terrains pour l'autoroute se fera-t-il par phases, en une seule fois ou en plusieurs étapes ?

Concernant l'indemnisation, le soutien et la réinstallation des populations touchées par les projets autoroutiers (déblaiement des terres), le député Nguyen Ngoc Son a approuvé le projet de loi présenté par le gouvernement. En conséquence, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation devraient être mis en œuvre selon le calendrier prévu et non par étapes, le budget alloué à ces travaux représentant moins de 20 % de l'investissement total. Il est toutefois nécessaire de préciser le sort des terrains déblaiements mais non encore aménagés, car leur gestion ultérieure pourrait s'avérer coûteuse.

Le député Pham Van Hoa (Dong Thap) a fait valoir que, compte tenu de la conjoncture économique actuelle, la construction et le développement des autoroutes doivent être planifiés sur le long terme. Si les travaux de déblaiement foncier ne sont pas réalisés conformément au plan, tout agrandissement ultérieur se heurtera à de nombreuses difficultés, tandis que les coûts de mise en œuvre, selon les analyses du gouvernement, représentent environ 15 à 20 % de l'investissement total.

Selon le député Tran Van Lam (Bac Giang), les investissements dans les autoroutes doivent reposer sur une rentabilité optimale ; le simple fait de déblayer les terrains et de les laisser en friche engendrerait du gaspillage. « La crainte que les riverains empiètent sur les zones de construction prévues est une préoccupation majeure, et la responsabilité de la gestion de ces projets incombe aux autorités locales. Une mauvaise gestion signifie que, même après le déblaiement des terrains, des empiètements persisteront », a déclaré le député Tran Van Lam.

Délégation de pouvoirs aux comités populaires provinciaux pour la mise en œuvre des investissements dans la construction des routes nationales.

Concernant les dispositions attribuant aux comités populaires provinciaux la responsabilité d'investir dans les routes nationales et de les construire (article 32), les voies rapides au sein du réseau routier national (article 47) et la gestion, l'exploitation et l'entretien des routes nationales (article 39), sur la base des directives du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de la défense et de la sécurité nationale a révisé le paragraphe 2 de l'article 28 du projet de loi comme suit : lorsque les comités populaires provinciaux sont chargés d'investir dans les routes nationales et de les construire, ils doivent se conformer aux dispositions de la loi budgétaire de l'État, de la loi sur les investissements publics et des autres lois pertinentes.

En ce qui concerne la gestion, l'exploitation et l'entretien des routes nationales, le Comité permanent du Comité national de défense et de sécurité ajoute le point c au paragraphe 2 de l'article 37, dans le but de transférer des sections de routes nationales aux comités populaires provinciaux pour gestion conformément à la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Partageant ce point de vue, le délégué Nguyen Ngoc Son a fait valoir que la décentralisation des investissements et de la construction des routes nationales aux comités populaires provinciaux, conformément à l'article 28, paragraphe 2, permettrait d'optimiser l'utilisation des ressources d'investissement pour développer un système harmonisé, répondant aux besoins de transport actuels de nombreuses localités. Toutefois, la loi budgétaire de l'État et la loi sur les investissements publics ne prévoyant pas encore cette décentralisation, le délégué a suggéré que cette question soit réglementée de manière à conférer ce pouvoir aux comités populaires provinciaux sur leur demande et conformément aux dispositions légales applicables.

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