Les nouvelles réglementations sur les lingots d'or réduisent les risques dans les affaires

Le ministère de la Sécurité publique estime que l’enregistrement obligatoire des informations relatives aux numéros de série sur les documents de transaction contribuera à limiter les risques et à vérifier la légalité et l’origine des transactions sur l’or.

Le ministère de la Justice vient d'annoncer le dossier d'évaluation de la nouvelle réglementation sur les lingots d'or, relative au projet de décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 24/2012/ND-CP. La Banque d'État (SBV) a jusqu'au 15 juillet pour soumettre ce projet au gouvernement. Cette nouvelle réglementation devrait améliorer la gestion des activités de négoce de l'or, garantissant ainsi la transparence et la sécurité du marché. Suivons ces changements importants !

Gestion de l'or par numéro de série dans le cadre de la nouvelle réglementation sur les lingots d'or

Dans ses commentaires sur le projet, le ministère de la Sécurité publique a déclaré que le projet ne contient pas de réglementation spécifique sur la gestion des numéros de série des lingots d'or, notamment : les numéros de série des lingots d'or nouvellement produits, les lingots d'or bosselés retraités, les numéros de série dans les transactions d'achat et de vente, ainsi que les numéros de série des lingots d'or convertis en matières premières.

Le ministère de la Sécurité publique estime que l'enregistrement obligatoire des numéros de série sur les documents de transaction contribuera à limiter les risques, à vérifier la légalité et l'origine des transactions d'or, renforçant ainsi la gestion et le contrôle des activités de négoce d'or de manière stricte et sûre, tout en garantissant les droits des clients.

« La Banque d'État du Vietnam doit revoir et compléter les réglementations pour gérer strictement les numéros de série des lingots d'or, et en même temps exiger l'enregistrement des informations sur les numéros de série sur les documents dans toutes les transactions pour minimiser les risques dans les activités de commerce de l'or », a souligné le ministère de la Sécurité publique.

La Banque d'État a jusqu'au 15 juillet pour soumettre au Premier ministre le projet de décret 24/2012 modifiant la réglementation du marché de l'or. Photo : LAM GIANG

S'adressant à un journaliste du journal Lao Dong dans l'après-midi du 14 juillet, M. Huynh Trung Khanh, vice-président de l'Association vietnamienne du commerce de l'or (VGTA), a déclaré que la proposition du ministère de la Sécurité publique de gérer les numéros de série des lingots d'or était raisonnable. Selon M. Khanh, cela permet non seulement d'identifier précisément chaque transaction et vente de lingots d'or, mais aussi de prévenir le blanchiment d'argent grâce au traçage des numéros de série. De plus, des lingots d'or portant des numéros de série clairs contribuent également à prévenir la contrefaçon de marques.

Cependant, selon les experts de la VGTA, la mise en œuvre de cette réglementation nécessite une feuille de route et des solutions adaptées aux millions de lingots d'or en circulation sur le marché depuis de nombreuses années. Auparavant, les factures d'achat et de vente d'or n'étaient pas tenues d'inclure des numéros de série. Il est donc nécessaire de trouver un moyen de gérer l'or détenu ou revendu.

Le directeur général d'une société de négoce d'or à Hô-Chi-Minh-Ville a également déclaré que la gestion des numéros de série des lingots d'or lors des transactions était nécessaire pour retracer l'origine, limiter la contrefaçon et protéger les droits des consommateurs. Cependant, la Banque d'État doit élaborer des normes techniques et des méthodes détaillées d'enregistrement et de traçabilité des numéros de série, faciles à appliquer, afin d'éviter toute difficulté pour les entreprises et les particuliers.

Par ailleurs, le ministère de la Sécurité publique a proposé de compléter la réglementation relative aux mécanismes et mesures de gestion des prix d'achat et de vente des lingots d'or afin de créer un cadre légal d'intervention en cas de besoin, évitant ainsi les monopoles, les manipulations de prix ou la formation d'intérêts collectifs par le biais d'entreprises affichant elles-mêmes leurs prix. Le ministère a notamment recommandé de définir clairement l'écart maximal entre les prix d'achat et de vente des lingots d'or, afin de protéger les consommateurs et de stabiliser le marché.

Identifier les obstacles

Le nouveau projet de décret précise également les banques et entreprises commerciales auxquelles la Banque d'État accordera des licences de production de lingots d'or lorsqu'elles rempliront toutes les conditions. Ainsi, les entreprises souhaitant obtenir une licence doivent disposer d'un capital social minimum de 1 000 milliards de VND, tandis que les banques commerciales doivent disposer d'un capital social d'au moins 50 000 milliards de VND.

Cependant, cette réglementation suscite de vives controverses. Un représentant d'une société de négoce d'or a déclaré que le capital social de 1 000 milliards de VND était trop élevé, constituant un obstacle majeur et ne reflétant pas la capacité réelle de nombreuses entreprises expérimentées et réputées sur le marché. Il a proposé de le réduire à 500 milliards de VND et d'envisager, parallèlement, d'ajouter d'autres critères tels que la capacité technique, la marque, l'expérience opérationnelle, le respect de la loi et les normes de qualité des produits.

Parallèlement, le ministère de la Sécurité publique a indiqué que, conformément à la nouvelle réglementation, un groupe de banques commerciales et d'entreprises disposant de capitaux suffisants sera constitué pour obtenir une licence de production de lingots d'or ou d'importation d'or brut. Actuellement, on compte trois grandes sociétés aurifères : Saigon Jewelry (SJC), Phu Nhuan Jewelry (PNJ) et DOJI Jewelry Group ; quatre banques commerciales publiques : Vietcombank, VietinBank, Agribank et BIDV ; et quatre banques par actions : VPBank, Techcombank, MB et ACB.

Avec le mécanisme de sous-licence avec quotas, en l'absence de mécanismes rigoureux de gestion, de supervision et d'inspection a posteriori, des tensions peuvent facilement surgir dans le processus d'octroi de licences, entraînant un risque de monopolisation de la production, de l'importation et de la distribution d'or brut à un groupe restreint d'unités. De plus, des dépassements de limites de production et d'importation, ou des achats et ventes de licences et de quotas, peuvent également se produire, a averti le ministère de la Sécurité publique.

Plus de recommandations issues de la pratique

L'expert financier Dr Nguyen Tri Hieu a déclaré que la fonction principale des banques commerciales est l'activité monétaire, l'or n'étant plus une monnaie d'échange. Par conséquent, les banques ne devraient être autorisées à importer que des lingots d'or et de l'or brut afin de tirer parti de leurs ressources financières et de leur statut de devise étrangère, et ainsi répondre aux besoins des entreprises nationales de production et de négoce d'or.

« Au début, lors de l'élargissement du champ d'application des licences d'importation d'or pour les entreprises et les banques, l'organisme de gestion pouvait demander une licence pour chaque lot à contrôler. Mais à long terme, il faudrait abandonner ce mécanisme de demande de licence unique ; la Banque d'État n'émettrait plus qu'un quota annuel. Les unités alloueraient et importeraient proactivement en fonction de la demande et des fluctuations des prix mondiaux. Cette approche contribuerait à alléger la charge de travail de gestion de la Banque d'État et à simplifier les procédures sur le marché », a analysé le Dr Hieu.

M. Huynh Trung Khanh a également acquiescé et a déclaré que le prix mondial de l'or pouvait fluctuer de plusieurs centaines de dollars l'once en une seule journée. Demander l'autorisation d'importer chaque lot risquait de manquer des opportunités et de prendre des risques importants en cas de retournement rapide des prix. « Des quotas d'importation annuels devraient être fixés ; les entreprises et les banques devraient choisir proactivement la période d'importation la plus adaptée au marché. La gestion s'appuie sur un mécanisme de reporting périodique et d'audit a posteriori, et le recours aux technologies numériques pourrait même rendre le suivi plus transparent et plus pratique », a suggéré M. Khanh.

En réponse aux commentaires, la Banque d'État a déclaré avoir suivi scrupuleusement la directive visant à « supprimer le monopole d'État dans la production contrôlée de lingots d'or, en partant du principe que l'État continue de gérer cette production ». Par conséquent, le projet de décret a fixé des conditions de capital et de capacité pour sélectionner les entreprises et les banques disposant de la capacité financière suffisante et conformes à la loi pour participer à la production de lingots d'or, garantissant ainsi que l'État continue de contrôler strictement cette activité.

« Il est actuellement nécessaire de gérer les activités de négoce de l'or par le biais d'un mécanisme de licences. La Banque d'État contrôlera avec souplesse le plafond des importations d'or afin de garantir les objectifs macroéconomiques. En conséquence, en fonction du plafond annuel, les entreprises et les banques effectueront chaque fois les démarches nécessaires pour demander des licences d'importation et d'exportation », a affirmé le représentant de la Banque d'État.

Les transactions d'or à partir de 20 millions de VND doivent être transférées

Selon le projet de décret, les transactions d'or d'un montant de 20 millions de VND ou plus par jour pour un client doivent être effectuées via un compte de paiement ouvert auprès d'une banque. La Banque d'État du Vietnam a déclaré que cette réglementation vise à garantir l'authentification des informations client grâce à l'authentification du compte bancaire, tout en renforçant la transparence du marché de l'or.

En outre, la Banque d'État exige également de définir clairement la limite de 20 millions de VND calculée sur le total des transactions quotidiennes d'un client, afin d'éviter la situation de contournement de la loi en divisant les transactions inférieures à 20 millions de VND.

Le prix actuel des lingots d'or SJC étant d'environ 121,5 millions de VND/tael et celui des bagues d'or à 117,5 millions de VND/tael, tout achat de 2 taels ou plus (plus de 20 millions de VND) nécessite un transfert d'argent. De nombreux particuliers et entreprises estiment que cela est conforme à la politique de paiement dématérialisé. Cependant, un représentant d'une société aurifère a suggéré que des instructions spécifiques soient établies sur ce qui est considéré comme « dans la journée » et sur le mécanisme de cumul des transactions afin d'éviter toute exploitation frauduleuse.

Source : https://nld.com.vn/vang-mieng-them-quy-dinh-bot-rui-ro-196250714202009646.htm