Définir clairement le contrôle des minéraux

Selon le projet de loi sur la géologie et les minéraux, les organisations et les personnes exploitant des minéraux ont l'obligation de conserver et de fournir des informations sur les résultats de l'exploration complémentaire, de l'exploration améliorée des réserves minérales et de l'exploitation minière ; d'installer des stations de pesage ou des équipements de mesure ou d'autres méthodes pour déterminer et contrôler la quantité réelle de minéraux extraits avant de les transporter hors de la zone du projet ; et d'installer des caméras de surveillance dans les installations de stockage pour conserver les informations et les données pertinentes.

Le projet de loi sur la géologie et les minéraux a été amendé et complété afin de remédier aux difficultés et obstacles pratiques rencontrés par le passé lors de la mise en œuvre de la réglementation sur l'exploitation minière, notamment en ce qui concerne les procédures administratives d'exploitation minière ; il stipule clairement l'enregistrement statistique de la production minière réelle et l'inventaire des réserves minérales restantes.

La province de Quang Ngai a exigé que les mines de minéraux installent des caméras et des stations de pesage sur les sites miniers.

Non seulement cela est stipulé dans le projet de loi, mais récemment, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a également demandé aux collectivités locales d'inspecter les quais et les parcs de collecte de sable et de gravier sur les lits des rivières et d'installer des stations de pesage et des caméras pour contrôler le volume de sable et de gravier acheté et vendu sur les quais et les parcs, en réponse à la situation actuelle de déclaration mensongère de la production minière réelle.

Afin de remédier à la situation susmentionnée, d'assurer la transparence des activités d'exploration et d'exploitation minières et de garantir l'approvisionnement en matériaux de nivellement pour les projets clés actuellement en cours, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a demandé aux provinces et aux villes relevant de l'administration centrale de bien comprendre le contenu du décret gouvernemental n° 23/2020/ND-CP du 24 février 2020, réglementant la gestion du sable et du gravier dans les lits des rivières et la protection des lits, des berges et des plaines inondables des rivières.

Plus précisément, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé de concentrer les inspections et les examens sur l'enregistrement des noms et des types de véhicules et d'équipements utilisés pour l'extraction et le transport du sable et du gravier; l'installation de dispositifs de suivi et le stockage des données et des renseignements sur l'emplacement et les itinéraires des véhicules et des équipements utilisés pour l'extraction et le transport du sable et du gravier; les inspections des exigences relatives aux points de collecte du sable et du gravier des lits de rivière, l'installation de stations de pesage et de caméras pour surveiller le volume de sable et de gravier acheté et vendu à ces points; les exigences relatives aux véhicules transportant du sable et du gravier sur les rivières; et les exigences relatives à l'exploitation et à l'utilisation du sable et du gravier des lits de rivière, ainsi qu'au respect des règlements visant à assurer l'origine légale des minéraux utilisés dans les projets de construction.

Parallèlement, une inspection et un suivi doivent être effectués concernant la durée d'exploitation autorisée, la mise en œuvre des réglementations légales dans le rapport d'évaluation d'impact des activités d'exploitation sur la garantie de la stabilité des berges et des zones riveraines ; la garantie du débit de l'eau, la capacité de drainer les eaux de crue, la prévention de l'érosion du lit de la rivière, de l'érosion des berges, de l'érosion du lit de la rivière, de la baisse du niveau de la rivière pendant la saison sèche et la préservation des écosystèmes connexes.

En outre, inspecter et surveiller l'inventaire statistique de la production minérale réelle conformément aux directives de la circulaire n° 17/2020/TT-BTNMT du 24 décembre 2020 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ; allouer et coordonner la production minérale pour les principaux projets de transport de la région selon les directives du gouvernement et du Premier ministre.

Au niveau local, la province de Quang Ngai a exigé des mines qu'elles installent des caméras et des stations de pesage sur leurs sites. Elle suspendra l'exploitation des mines qui n'auront pas achevé l'installation de ces dispositifs et n'accordera pas de renouvellement de permis d'exploitation.

À Thanh Hoa, le 10 novembre 2023, le Comité populaire provincial a adressé une dépêche officielle au Département des ressources naturelles et de l'environnement, lui demandant de poursuivre la mise en œuvre rigoureuse de l'installation de stations de pesage et de caméras dans les mines de la province. Cette dépêche stipule que, pour les mines n'ayant pas encore installé ces dispositifs, le Comité populaire provincial de Thanh Hoa a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de collaborer directement avec les exploitants afin de les contraindre à installer les stations de pesage et les caméras conformément à la loi et aux directives du président du Comité populaire provincial. Le Département pourra également prendre les mesures appropriées ou désigner les autorités compétentes pour gérer les mines qui refusent délibérément d'installer ces dispositifs.

Ce n'est pas seulement récemment, suite aux révélations des médias selon lesquelles de nombreuses mines locales, exploitées depuis des années, n'ont pas installé de stations de pesage ni de caméras conformément à la loi, que certaines collectivités locales se sont déjà penchées sur la réglementation relative à l'installation de ces équipements. En 2019, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Gia Lai a notamment publié un document enjoignant les entreprises minières de la région à procéder d'urgence à l'installation de ces dispositifs.
Des caméras de surveillance sont installées sur les sites d'extraction minière autorisés à exploiter par le Comité populaire provincial.

En conséquence, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Gia Lai exige des entreprises qu'elles installent des stations de pesage aux points de transport des minéraux bruts hors de la zone minière et des caméras de surveillance dans les installations de stockage afin d'enregistrer les données pertinentes. Elles doivent, chaque mois, compiler, calculer et mettre à jour les données dans leurs livres et documents pour déclarer le volume de production aux fins de la taxe sur les ressources minérales et déterminer la production minière annuelle dans le rapport périodique d'exploitation minière à soumettre à l'administration fiscale.

Il apparaît clairement que la réglementation est sans équivoque ; l’essentiel est de savoir si les collectivités locales l’appliquent intégralement et si les entreprises s’y conforment scrupuleusement. C’est d’ailleurs le souhait de l’unité chargée de rédiger le projet de loi sur la géologie et les minéraux, qui a inclus dans la loi des dispositions relatives à l’installation de stations de pesage ou d’appareils de mesure pour contrôler la production réelle de minéraux exploités.

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