Préciser clairement l'acquisition de terrains pour la mise en œuvre du projet de centre financier

Selon le député Nguyen Huu Toan (Lai Chau), une zone franche ou un centre financier international ne constitue pas un projet, mais simplement une zone délimitée pour atteindre l'objectif de création d'une telle zone ou d'un tel centre, regroupant de nombreux projets. Il est donc nécessaire de réglementer clairement l'acquisition de terrains dans ces cas.

Les délégués participant à la discussion du Groupe 4 le matin du 19 novembre

Poursuivant sa dixième session, le matin du 19 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes : un projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière ; un projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à améliorer l'efficacité de l'intégration internationale ; et la politique d'investissement pour le projet d'investissement dans la construction de l'aéroport international de Gia Binh.

Définie clairement pour garantir la faisabilité

Lors des discussions au sein du Groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa, Lai Chau et Lao Cai), les délégués se sont essentiellement accordés sur la nécessité de publier une résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière (ci-après dénommée la résolution), contribuant ainsi au développement socio-économique .

Le projet de résolution prévoit des cas où l'État récupère des terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public (article 3). Approuvant cette orientation, le député Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) a suggéré que certains points soient examinés et clarifiés afin d'en garantir la faisabilité.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) prend la parole

Plus précisément, dans le cas où l'État récupère des terres à des fins de développement socio-économique dans l'intérêt national et public pour mettre en œuvre un projet de zone franche ou un projet de centre financier international, le délégué Nguyen Huu Toan a déclaré qu'une zone franche ou un centre financier international ne constitue pas à proprement parler un projet, mais seulement une zone désignée pour atteindre l'objectif de la création d'une zone franche ou d'un centre financier, comprenant de nombreux projets.

Par exemple, la zone franche de Hai Phong couvre une très vaste superficie, jusqu'à plus de 20 000 hectares, et comprend de nombreux projets.

Concernant le centre financier international, l'Assemblée nationale a pris une décision relative aux politiques d'investissement à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang. Il s'agit essentiellement de la mise en place de politiques et de mécanismes de contrôle, et non de la création d'une zone délimitée. Le Centre financier international de Hô Chi Minh-Ville, qui englobe tout le quartier de Thu Thiem, devrait accueillir des projets destinés à attirer les investisseurs financiers internationaux. Relié à la Bourse et abritant des banques de premier plan, il ne présente pas de frontières clairement définies.

Par conséquent, le délégué Nguyen Huu Toan a suggéré que le projet de résolution devait comporter des réglementations claires afin d'éviter le phénomène de mise en œuvre de projets ayant des objectifs différents tout en bénéficiant de mécanismes très préférentiels.

Il convient de noter la question de la différence de prestations lors de la compensation

Le projet de résolution ajoute également des dispositions relatives à la récupération des terres par l'État à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public. Dans les cas où des terres sont utilisées pour la mise en œuvre de projets par le biais d'accords d'acquisition de droits d'utilisation des terres dont le délai d'exécution est expiré, ou si, bien que le délai d'exécution soit expiré, l'accord porte sur plus de 75 % de la superficie et plus de 75 % du nombre d'utilisateurs, le Conseil populaire provincial examinera et approuvera la récupération de la superficie restante afin de l'attribuer ou de la louer à des investisseurs. Le député Nguyen Huu Toan a demandé des précisions sur le seuil de 75 %.

Selon le délégué, dans les faits, parmi les 25 % restants, nombreux sont ceux qui contestent le prix et exigent une indemnisation plus élevée. Dans ce cas, l'application de la résolution est justifiée, c'est-à-dire l'indemnisation conformément au barème foncier de l'État.

Cependant, une partie de ces 25 % n'a pas encore trouvé d'accord en raison de difficultés liées à la détermination du fondement juridique. Par exemple, certains occupants vivent sur des terrains depuis longtemps mais n'ont pas encore finalisé les démarches pour obtenir un certificat de droit d'utilisation. Il ne s'agit donc pas d'un conflit délibéré ; chaque cas doit être traité séparément.

Un point important a été soulevé par le délégué Nguyen Huu Toan : le projet de résolution prévoit que 25 % de la superficie et du nombre d’utilisateurs des terres devront être indemnisés selon le barème de l’État, tandis que les 75 % restants seront indemnisés selon l’accord de l’investisseur, et que ces indemnisations sont souvent supérieures au barème de l’État. Cette différence d’indemnisation est un point crucial à prendre en compte, car elle peut facilement donner lieu à des litiges.

« En résumé, les questions juridiques autres que celles relatives aux prix doivent être traitées avec rigueur et conformément aux dispositions légales. Quant aux questions de prix, elles doivent être traitées conformément à ces dispositions et tenir compte de la nécessité d’éviter tout litige », a souligné le délégué Nguyen Huu Toan.

Partageant cet avis, le député de l'Assemblée nationale Sung A Lenh (Lao Cai) a déclaré que la réglementation sur le taux de 75 % telle que présentée dans le projet de résolution aura un impact énorme ; les localités auront de nombreux problèmes, notamment en ce qui concerne les accords de récupération des terres entre les investisseurs et les populations.

Le député à l'Assemblée nationale Sung A Lenh (Lao Cai) prend la parole

Le délégué Sung A Lenh a analysé que, généralement, le prix convenu avec l'investisseur est supérieur au prix foncier indiqué par l'État. En cas de désaccord, l'État reprend possession du terrain restant et applique son propre prix foncier, mais le coefficient K n'augmente que très peu.

Selon le délégué, la récupération des terres peut facilement donner lieu à des litiges complexes. « Si la récupération est difficile, il faut organiser l'exécution des mesures. Les documents relatifs au projet sont-ils garantis ? Dans le cas contraire, les forces de l'ordre sont-elles en mesure d'assurer l'exécution ? »

En réponse à la question précédente, le délégué a indiqué que cela constituerait un problème local si les dispositions du projet de résolution étaient trop générales, imprécises et n'évaluaient pas pleinement l'impact et les avantages pour les citoyens, les entreprises et les autres acteurs concernés par les politiques et mécanismes juridiques. Il est donc nécessaire de procéder à une étude et une évaluation approfondies.

Concernant le pouvoir de récupérer des terres, le délégué Sung A Lenh a déclaré que certains estiment que, pour plus de flexibilité, ce pouvoir devrait être confié directement au Comité populaire pour sa mise en œuvre, sans passer par le Conseil populaire.

« Personnellement, je pense que si la question est soumise à l'approbation du Conseil populaire, elle fera l'objet d'une étude, d'une évaluation et d'un examen très approfondis, clairs et précis, ce qui sera plus réalisable et permettra, par la même occasion, de contrôler les activités du Conseil populaire. Si la question est soumise au Conseil populaire pour garantir une certaine flexibilité, mais sans mécanisme de contrôle, cela risque d'entraîner des abus de pouvoir et de devoirs, préjudiciables aux intérêts du peuple », a déclaré le délégué Sung A Lenh.

Garantir les intérêts de l'État avec les projets de BT

En outre, le projet de résolution stipule que la condition de récupération des terres à des fins de défense nationale, de sécurité et de développement socio-économique dans l'intérêt national et public est l'approbation complète des plans d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de relogement, sauf dans le cas des « autres projets où plus de 75 % des utilisateurs des terres consentent à la récupération des terres avant l'approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de relogement ».

« Ce dossier est donc considéré comme un projet d'urgence. Nous suggérons de le prendre en compte et de le mettre au même niveau que les projets liés à la défense nationale, à la sécurité et aux situations d'urgence », a déclaré le délégué Nguyen Huu Toan.

Concernant la récupération des terres dans le cadre de projets de partenariat public-privé – échange de terres contre des infrastructures (BT), le délégué Nguyen Huu Toan a suggéré que, puisqu’il s’agit de deux contenus différents, lors de la compensation selon le barème des prix fonciers, le prix de paiement à l’investisseur doit être calculé de manière à garantir les intérêts de l’État.

Comme les investisseurs réalisent des projets en échange d'infrastructures, ils suivent les prix du marché. Le coût total de la construction est donc calculé intégralement en fonction de ces prix. « Si l'on se base sur le prix du foncier, ce n'est pas approprié. Il faut se baser sur les prix du marché, même si ceux-ci sont inférieurs à l'indemnisation proposée par l'État. Il faut l'accepter, mais le plus souvent, le prix du marché est supérieur », a déclaré le délégué Nguyen Huu Toan.

Source : https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html