Lors de la 5ème session de la 15ème Assemblée Nationale, lors de la séance de questions-réponses avec le Ministre des Transports Nguyen Van Thang, de nombreuses questions brûlantes liées à l'application de la Loi sur l'Investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP) dans les projets de construction du réseau national de transport ont été évoquées par les députés de l'Assemblée Nationale présents.
Lors de la séance de questions-réponses, le délégué Tran Anh Tuan (délégation de Hô-Chi-Minh -Ville) a déclaré qu'actuellement, plusieurs projets, approuvés en principe sous forme de PPP, ont été convertis en investissement public. Ces projets n'ont pas encore été mis en œuvre, mais la politique d'investissement doit être ajustée, ce qui allonge le délai de préparation des projets et pourrait affecter leur mise en œuvre ultérieure. Le délégué a demandé au ministre de proposer une solution pour résoudre ce problème dans un avenir proche.
Le délégué Tran Anh Tuan (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a participé à l'interrogatoire.
Également préoccupé par cette question, le délégué Trinh Xuan An (délégation de Dong Nai ) a déclaré que de nombreux problèmes liés aux projets BOT n'ont pas encore reçu de délai précis de résolution, tandis que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a annoncé ses conclusions à ce sujet. Le délégué a demandé au ministre de prendre un engagement concret pour rassurer les investisseurs, la population et les entreprises.
Concernant la mobilisation des ressources pour les transports, le délégué Trinh Xuan An a déclaré qu'il était impossible d'utiliser le budget de l'État pour financer entièrement le développement des infrastructures de transport. Compte tenu de la situation récente, de nombreux projets sont passés d'investissements PPP à des investissements publics. Le délégué a déclaré que sans une véritable mobilisation des ressources pour le développement des infrastructures de transport, le développement du pays serait très difficile.
Selon le délégué Trinh Xuan An, en plus des solutions de promotion des investissements et de communication, il est nécessaire de résoudre les problèmes liés aux institutions et aux politiques, en particulier les réglementations sur les ratios de capital de l'État dans la loi PPP, les réglementations de la loi budgétaire, de la loi sur la construction et de la loi sur la circulation routière liées aux dépenses budgétaires centrales et locales.
Le délégué Trinh Xuan An (délégation de Dong Nai) a participé à la séance de questions dans la salle.
Le délégué a demandé au Ministre de résumer, d’évaluer et de conseiller le Gouvernement afin qu’il fasse rapport aux autorités compétentes, notamment sur les questions institutionnelles, pour mobiliser les ressources réellement nécessaires au développement des transports dans les temps à venir.
En réponse aux questions des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a déclaré que la transition des projets PPP vers l'investissement public était une préoccupation majeure pour le secteur des transports. Depuis la promulgation de la loi sur les PPP, nous n'avons pas encore réussi à attirer de nombreuses entreprises vers des projets d'infrastructures sous cette forme. Par conséquent, le ministère des Transports étudie et se prépare à proposer plusieurs solutions pour attirer fortement les capitaux d'investissement PPP.
Selon le ministre, nos besoins d'investissement en infrastructures pour la seule période 2021-2025 s'élèvent à 462 000 milliards, dont seulement 66 % ont été alloués. Des sources de capitaux socialisés sont nécessaires de toute urgence pour participer à la construction des infrastructures de transport. Le ministre a souligné la nécessité d'un système de solutions synchrones à ce problème, avec des ajustements institutionnels appropriés pour instaurer la confiance et l'égalité entre les entreprises.
Plus précisément, bien que la loi stipule que si les revenus augmentent de plus de 125 % par rapport aux prévisions, l'entreprise doit les partager avec l'État, ou si les revenus diminuent de moins de 75 %, l'État doit les compenser, mais les modalités, le lieu et la source de ces compensations restent flous. La loi stipule également que lorsqu'une entreprise signe un contrat, celui-ci stipule clairement quand les entreprises peuvent augmenter leurs tarifs. Or, depuis 2019, en raison de problèmes de stabilité macroéconomique, nous n'avons pas autorisé les entreprises à augmenter leurs tarifs conformément au contrat, ce qui a entraîné des revenus incertains, des conséquences pour les banques et des impayés.
Le ministre des Transports Nguyen Van Thang a répondu aux questions.
Le ministre a déclaré que le ministère des Transports avait pris note des avis des députés de l'Assemblée nationale et qu'il organiserait, en collaboration avec les collectivités locales, des conférences visant à promouvoir et à encourager les investissements des entreprises nationales et internationales. Parallèlement, le ministère conseillera le gouvernement et collaborera avec le ministère de la Planification et de l'Investissement et d'autres ministères et services afin de lever les difficultés et les obstacles, notamment en ce qui concerne la mobilisation des entreprises étrangères pour investir dans les infrastructures de transport.
Afin de lever complètement les obstacles aux projets BOT, le ministre a déclaré que le ministère des Transports était déterminé à présenter ce projet à l'Assemblée nationale lors de cette session. Cependant, en préparation de la consultation, l'Assemblée nationale a exigé l'examen et l'évaluation non seulement de huit projets BOT, mais aussi une coordination avec les collectivités locales pour évaluer l'ensemble des projets BOT à l'échelle nationale, y compris les BOT centraux et locaux, afin d'obtenir une vue d'ensemble et de proposer des mesures et des solutions.
Actuellement, le ministère a compilé tous les avis des localités, identifié les problèmes et les a soumis à nouveau à huit projets BOT qui doivent être traités en priorité. L'ensemble du dossier a été transmis au gouvernement et recueille actuellement les avis des ministères et des services concernés afin de poursuivre son traitement et sa soumission à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale. Le ministère des Transports continuera de suivre cette question de près.
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