Fusion des provinces : « Si la pensée n'est pas claire, porter un vase est également lourd »

Le journaliste Nguyen Bac Van a déclaré que pour réaliser la politique de fusion des provinces, la première chose à faire est de réaliser un travail idéologique afin que tout le monde comprenne.

Le Politburo et le Secrétariat ont fondamentalement convenu de la politique du projet visant à réorganiser et à réorganiser les unités administratives à tous les niveaux et à construire un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; à fusionner certaines provinces, à abolir le niveau du district et à continuer de fusionner le niveau de la commune.

Ce contenu est en cours de consultation auprès des comités, secteurs et localités du Parti afin de finaliser le projet. Le Politburo le présentera à la 11e Conférence centrale, prévue à la mi-avril de cette année. La politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux vise cette fois un objectif ambitieux, avec une vision stratégique à cent ans.

Pour mieux comprendre le problème ci-dessus, un journaliste du journal Cong Thuong a eu une interview avec le journaliste Nguyen Bac Van, ancien chef du département de construction du parti du journal Nhan Dan.

Promouvoir le rôle moteur des régions dynamiques

- La conclusion 127-KL/TW du Bureau politique et du Secrétariat stipule que la fusion ne doit pas se fonder uniquement sur des facteurs traditionnels tels que la taille de la population et la superficie, mais nécessite également une étude approfondie des schémas directeurs nationaux, régionaux et locaux, des stratégies de développement socio -économique et des secteurs économiques. L'un des objectifs importants de la fusion est d'élargir l'espace de développement des localités et du pays. Comment évaluez-vous la politique de fusion provinciale ?

Journaliste Nguyen Bac Van : La politique de rationalisation de l'organisation du système politique, y compris la fusion des unités administratives au niveau provincial et communal et la non-organisation au niveau du district, est le sujet le plus brûlant que les responsables, les membres du parti et la population à travers le pays suivent chaque jour.

Nous avons séparé et fusionné provinces, districts et communes, mais sans succès. Il nous faut désormais « courir et faire la queue en même temps ». C'est la demande et l'exigence de la nouvelle étape, pour que le pays puisse se développer de manière prospère et puissante.

Le journaliste Nguyen Bac Van, ancien chef du département de la construction du Parti, journal Nhan Dan. Photo : Thanh Tuan

Les points de vue et les réflexions directrices du Bureau politique et du Secrétariat énoncés dans la Conclusion n° 127-KL/TW sont novateurs et ont une vision stratégique pour développer le pays comme indiqué dans les Documents du 13e Congrès national du Parti, en s'efforçant de faire de notre pays un pays socialiste développé à revenu élevé d'ici 2045.

C'est également l'aspiration de l'ensemble du Parti et de la nation. Pour y parvenir, nous devons trouver les moyens de libérer toutes les ressources. La fusion des unités administratives provinciales et communales vise à élargir l'espace et à créer toutes les conditions pour que les localités bénéficient de davantage d'opportunités de développement.

C'est pourquoi la mise en œuvre de cette politique du Politburo et du Secrétariat doit être soigneusement étudiée, même en « fonctionnant et en s'alignant en même temps », et non pas seulement en respectant le calendrier prévu ; elle doit être basée sur la devise d'exploiter le potentiel et les avantages de chaque localité et de promouvoir le rôle moteur des régions dynamiques, des corridors économiques, des pôles de croissance, en créant des liens intra-régionaux et interrégionaux pour multiplier les ressources pour le développement.

Dans ce contexte, non seulement les ressources humaines et naturelles, mais aussi les ressources spirituelles telles que les traditions historiques et culturelles des localités, des régions et les identités culturelles des communautés ethniques du pays, sont mises en valeur. Il s'agit également d'une combinaison harmonieuse de localités adjacentes se soutenant mutuellement pour développer ensemble la région et le pays tout entier dans cette nouvelle étape.

Exploiter les ressources

Le 5 mars, le Premier ministre Pham Minh Chinh a annoncé des critères précis pour les fusions provinciales, notamment la superficie naturelle, la taille de la population, le développement économique, les caractéristiques culturelles et la capacité de complémentarité et de soutien mutuel des localités concernées. Quels facteurs devraient donc, selon vous, être pris en compte lors de la fusion de provinces ?

Journaliste Nguyen Bac Van : Les critères spécifiques énoncés par le Premier ministre Pham Minh Chinh constituent une base très importante dans le processus de recherche visant à fusionner raisonnablement les unités administratives.

Chaque critère a sa propre signification et se complète, et est étroitement lié ; dans ce cas, il faut tout d'abord prêter attention à la superficie naturelle, à la taille de la population et à la situation de développement économique.

Obtenir une localité répondant à tous ces critères après la fusion n'est pas chose aisée et exige des calculs très scientifiques. Par conséquent, il arrive que deux ou trois provinces fusionnent pour répondre à tous ces critères, mais certaines provinces les remplissent déjà.

La politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux vise cette fois un objectif ambitieux, avec une vision stratégique à cent ans. Photo d'illustration

Les provinces montagneuses ont souvent de grandes superficies mais une faible population, un développement économique difficile et une petite échelle ; certaines provinces de plaine et grandes zones urbaines ont de petites superficies mais une population importante et des conditions de développement économique beaucoup plus avantageuses.

À mon avis, la devise est qu’après la fusion, les localités de la nouvelle province doivent se soutenir mutuellement, en profitant des ressources, des ressources humaines et d’autres ressources.

Le personnel est l'âme

- La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a également souligné le 11 mars que la restructuration des unités administratives n'était pas une solution temporaire ni un changement à court terme, mais une étape stratégique visant à élargir l'espace nécessaire à un développement stable au cours des cent prochaines années. Par conséquent, la fusion des provinces, plutôt que l'organisation au niveau des districts, et l'élargissement de l'administration au niveau des communes sont nécessaires. Pour que cette mise en œuvre soit efficace, quelles recommandations formulez-vous ?

Journaliste Nguyen Bac Van : On peut dire que la fusion des unités administratives est une révolution vaste et compliquée qui demande énormément de travail, d'autant plus que cette politique est mise en œuvre alors que l'ensemble de notre Parti est en phase de « sprint » pour mener à bien les objectifs et les tâches fixés par le 13e Congrès national du Parti ; se préparant à organiser les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti, prévu pour début 2026.

De nombreuses pressions pèsent sur la réflexion et l'action des comités, des organisations, des cadres et des membres du Parti, en particulier de ses dirigeants. « Courez et faites la queue en même temps », mais ne vous précipitez surtout pas. La précipitation facilite les trébuchements, les chutes et l'échec.

Pour mettre en œuvre cette politique judicieuse, la première chose à faire est de mener un travail idéologique afin que chacun y voie clair. « Si vos pensées ne sont pas claires, porter une marmite est également lourd », dit le dicton populaire.

Une autre chose très importante est que les autorités doivent mener des recherches approfondies et scientifiques, écouter les avis des chercheurs et du peuple pour conseiller le Parti et l’État sur les localités à fusionner avec lesquelles libérer les ressources des localités après la fusion.

Si cette démarche n'est pas bien menée, la situation sera très difficile pour la localité après la fusion, ce qui entraînera une situation de « rien à rattraper », ce qui est très complexe. L'état d'esprit actuel est que le temps presse, ce qui rend difficile la qualité de la mise en œuvre de ces tâches. Ce problème, apparemment simple, est en réalité très complexe.

Pour chaque organisation, l'âme réside dans son personnel. Suite à la fusion, il ne reste plus qu'environ 50 % des provinces et des villes sous tutelle centrale ; 80 % des communes ont été réduites ; et sans organisations au niveau des districts, des centaines de milliers de personnes sont licenciées.

En théorie, il s’agit d’une occasion en or pour les comités du Parti de choisir librement de conserver des cadres dotés de suffisamment de vertu, de talent et de qualifications pour répondre aux exigences du poste lorsque le nouvel appareil organisationnel entrera en service avec les exigences de la nouvelle étape de développement.

Cependant, la mise en œuvre concrète de cette politique s'est heurtée à de nombreuses difficultés, et il s'agit sans doute de la tâche la plus ardue. Par conséquent, un processus rigoureux et scientifique est nécessaire. Les organismes qui conseillent le Comité du Parti sur cette tâche doivent faire preuve de prudence, de certitude, de démocratie, d'impartialité, d'ouverture et d'objectivité dans chaque cas, afin que ceux qui restent puissent clairement comprendre leurs responsabilités et poursuivre leurs efforts et leur contribution ; que ceux dont les noms figurent sur la liste des excédents puissent également se sentir à l'aise et se conformer pleinement à la politique de rationalisation.

Dans le même temps, il faut assurer une supervision régulière par les autorités compétentes et les comités supérieurs du Parti, ainsi qu’une vérification et une résolution en temps opportun de tout problème ou complication survenant dans le processus de sélection des cadres pour continuer à travailler.

Il est temps d'appliquer strictement le règlement 114-QD/TW du Politburo du 11 juillet 2023 relatif au contrôle du pouvoir et à la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail du personnel. Par ailleurs, des politiques raisonnables doivent être mises en place pour les cadres licenciés.

Bien que le travail soit difficile, sensible et compliqué, si tous les cadres et les membres du Parti travaillent ensemble pour la politique commune du Parti, pour le peuple, pour les intérêts de la nation, je crois que cette lourde tâche sera couronnée de succès.

Merci!

Le 28 février, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion 127-KL/TW, chargeant le Comité du Parti du gouvernement de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la Patrie, les organisations de masse centrales et les agences concernées pour diriger la recherche, développer un projet et le soumettre au Politburo sur la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, ne s'organisant pas au niveau du district ; continuer à fusionner les unités administratives de niveau communal.

Le 11 mars, le Comité du Parti gouvernemental a accepté de soumettre aux autorités compétentes un plan visant à fusionner et à réduire de 50 % les unités administratives de niveau provincial et de 60 à 70 % les unités de niveau local par rapport à la situation actuelle.

Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, l'objectif principal de la mise en œuvre de l'organisation administrative ne se limite pas à la rationalisation des axes prioritaires, mais vise un objectif plus large : élargir l'espace de développement, créer les bases et donner un élan au pays dans la nouvelle ère, tout en garantissant la stabilité à long terme du système et de l'organisation. Il ne s'agit pas d'un changement à court terme de quelques décennies, mais d'une vision stratégique à l'horizon d'un siècle, voire de plusieurs siècles.

Thanh Binh

Source : https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html