Les normes de répartition des dépenses courantes ne seront publiées qu'après l'achèvement de la fusion des provinces et des communes.

Le 24 avril, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et décidé des principes, des critères et des normes d'allocation du budget des dépenses courantes de l'État pour 2026.

Une évaluation complète est nécessaire.

Présentant le rapport du gouvernement, le ministre des Finances , Nguyen Van Thang, a déclaré que l'élaboration de principes et de critères pour l'allocation des budgets de dépenses courantes vise à mettre en œuvre de nouvelles politiques directement liées à l'allocation des dépenses budgétaires courantes de l'État, telles que la restructuration organisationnelle, l'exemption des frais de scolarité, la garantie de l'ordre, de la sécurité et de la défense nationale, la priorité accordée à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique, à l'éducation et à la formation, etc.

Cela servira de base au gouvernement pour élaborer et soumettre à l'Assemblée nationale les estimations budgétaires de l'État et le plan de répartition du budget central pour 2026 ; et pour déterminer le pourcentage d'allocation des recettes et des fonds supplémentaires du budget central à chaque localité.

Le ministre Nguyen Van Thang présente la proposition du gouvernement. Photo : Assemblée nationale

Le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, a présenté le rapport de vérification, indiquant que la majorité des avis recommandaient de ne pas examiner ni publier la résolution à ce stade. Selon ce rapport, la date du 30 avril 2025 servira de base pour la détermination des objectifs et des normes relatifs aux unités administratives, tels que stipulés dans le projet de résolution.

Toutefois, compte tenu de la situation réelle et des documents à soumettre aux autorités compétentes, la restructuration de l'appareil subira de nombreux changements après le 30 avril 2025.

« Par conséquent, le calendrier d'élaboration du plan de répartition tel que présenté dans la proposition du gouvernement est inapproprié », a déclaré M. Mai.

Selon M. Mai, lorsque des changements surviennent suite à la réorganisation de l'appareil administratif et des limites territoriales, l'application des normes dans ces localités ne doit pas se limiter à une simple addition « mécanique », mais doit faire l'objet d'une évaluation globale, prenant en compte les facteurs spécifiques liés aux conditions naturelles, aux centres de gestion et aux besoins de développement de l'économie, de la politique et de la société dans les zones administratives nouvellement réorganisées.

L'application de normes différentes au sein d'une commune fusionnée peut engendrer des difficultés de gestion et d'administration.

Après la réorganisation de l'appareil politique et des frontières administratives, la classification des quatre régions selon les décisions précédentes du Premier ministre pourrait ne plus être appropriée et, par conséquent, ne pas disposer d'une base juridique suffisante pour établir des normes de répartition applicables en 2026 et les années suivantes.

En outre, certaines dispositions relatives aux principes, aux critères et aux normes d'allocation des dépenses courantes figurant dans le projet de résolution sont en cours de modification dans la loi sur le budget de l'État, que le gouvernement prévoit de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 9e session.

Plusieurs nouvelles politiques qui devraient être soumises à l'Assemblée nationale pour approbation lors de sa 9e session auront une incidence sur les critères et les normes des dépenses courantes au niveau local.

Après la 9e session, le projet de loi a été soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Après avoir écouté les opinions et les discussions des délégués, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a estimé que la proposition ne répondait pas encore aux exigences pour que le Comité permanent de l'Assemblée nationale puisse l'examiner et la publier.

« Nous ne devrions pas nous en tenir rigidement aux anciennes directives, mais plutôt fonder nos critères sur la situation actuelle concernant la réorganisation et la fusion des provinces , des villes et des communes, ainsi que la fermeture des districts, afin de les rendre plus pertinents », a suggéré M. Man.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que les critères d'attribution des quotas de dépenses courantes du budget de l'État devraient tenir compte de la situation des fusions entre provinces et villes, ainsi qu'entre communes. (Photo : Assemblée nationale)

Par conséquent, si l'Assemblée nationale approuve le plan de fusion des provinces, des villes et des communes, les organismes compétents devraient examiner le calendrier approprié pour l'adoption de cette résolution.

« Si nous reportons le projet de loi après la 9e session, aurons-nous suffisamment de temps pour l’ajuster et le finaliser afin d’établir rapidement la base budgétaire pour 2026 et les prévisions de dépenses des ministères, des secteurs et des agences ? Si nous le soumettons malgré tout dès maintenant, comment garantirons-nous sa conformité avec la loi de finances de l’État et l’organisation de l’appareil gouvernemental, les politiques d’exonération et de réduction des frais de scolarité, etc. ? Dans ce cas, des dispositions transitoires dans la résolution elle-même s’imposent pour répondre à ces questions », a analysé le président de l’Assemblée nationale.

Dans son explication, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que la soumission de la proposition au Comité permanent de l'Assemblée nationale à ce stade était conforme à la loi sur le budget de l'État.

En effet, si la proposition est approuvée, le gouvernement aura le temps de soumettre à l'Assemblée nationale les objectifs et les tâches, notamment les estimations des dépenses budgétaires pour 2026.

Tout en reconnaissant qu'il existe actuellement des problèmes imprévus et que le report de la résolution permettrait une couverture plus complète des questions émergentes définies par le Politburo, M. Thang a fait valoir qu'attendre la fin de la 9e session pour adopter la résolution serait quelque peu précipité.

« Il est possible de publier d'abord la résolution et de régler ultérieurement les problèmes qui pourraient survenir », a déclaré M. Thang.

En conclusion de la session, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a demandé au gouvernement de faire le point sur la situation, de suivre de près la modification des lois et résolutions pertinentes adoptées au cours de la 9e session, d'intégrer les observations reçues pour finaliser le projet de résolution et de solliciter l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale en vue de sa promulgation après la 9e session.

« C’est une question importante. Le gouvernement affirme que c’est nécessaire car les prévisions budgétaires requièrent des normes. Or, établir des normes sans fondement rend difficile l’établissement de prévisions budgétaires précises. Par conséquent, il faudrait reporter cette mesure après la 9e session », a souligné M. Hai.

Source : https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html