Ajustement flexible et mise en œuvre opportune des politiques de promotion industrielle

La fusion des provinces et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ouvrent de nouvelles perspectives de développement socio-économique aux localités. Pour exploiter pleinement cette opportunité, les politiques de promotion industrielle doivent être adaptées avec souplesse, rapidité et en fonction des réalités de chaque région et localité.

Directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de la ville de Hai Phong, PHAM TUAN HAI
Accroître l’efficacité de la mise en œuvre de la politique de promotion industrielle

Dans le contexte de la fusion des unités administratives de district, le modèle de gouvernement local à deux niveaux devrait simplifier l'appareil administratif, réduire les niveaux intermédiaires et faciliter l'accès des entreprises industrielles rurales aux politiques. Parallèlement, il facilitera l'approbation de projets régionaux, soutiendra la formation de pôles industriels et de zones de concentration de matières premières, et améliorera la qualité des produits et les ressources humaines grâce à des programmes de formation et de coaching à grande échelle.

En outre, cela pose également des défis en termes de capacité de gestion, de planification et d’allocation des ressources, en particulier au niveau des communes, où le personnel manque d’expérience.

La mise en œuvre des politiques de promotion industrielle en 2025 requiert donc une forte participation des niveaux central et local pour atteindre les objectifs du Programme national de promotion industrielle. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser des formations intensives pour les responsables communaux sur les politiques de promotion industrielle et les procédures de candidature ; de mettre en place un mécanisme de coordination entre le ministère de l'Industrie et du Commerce et les autorités locales afin de résoudre rapidement les problèmes ; et de prioriser les ressources pour les localités défavorisées par le biais de projets spécifiques de promotion industrielle.

Il est nécessaire de promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, ainsi que de développer des portails en ligne et des applications mobiles pour aider les entreprises industrielles rurales à effectuer des recherches, à soumettre des documents et à suivre leurs progrès. De plus, il est nécessaire de se concentrer sur des projets clés tels que l'application des hautes technologies, la production plus propre, l'intégration des chaînes de valeur et la promotion commerciale afin d'améliorer la compétitivité des produits industriels ruraux.

Directeur adjoint du Département de l'Industrie et du Commerce de la province de Bac Ninh HOANG ANH TUAN
Construction précoce d'un réseau de promotion des parcs au niveau communal

Bac Ninh est un pôle industriel majeur du pays, avec un fort développement des secteurs de l'électronique, des semi-conducteurs et de la transformation et de la fabrication de haute technologie. La province offre également des conditions favorables au développement de l'agriculture et de l'industrie agroalimentaire, avec de nombreux produits typiques tels que le litchi, les nouilles Chu et le vin du village de Van.

Au cours de la période 2021-2025, le Département de l'Industrie et du Commerce a coordonné efficacement avec les comités populaires à tous les niveaux pour mettre en œuvre 224 projets de promotion industrielle avec un budget total de plus de 61 milliards de VND, contribuant à attirer les investissements et à développer l'industrie rurale.

Après la fusion, Bac Ninh compte désormais 99 communes et arrondissements. Le modèle de gouvernement à deux niveaux permet de rationaliser l'appareil, de concentrer les ressources et de renforcer le rôle des autorités locales. Cependant, après près de quatre mois de mise en œuvre, de nombreuses localités n'ont pas encore alloué suffisamment de ressources humaines aux services spécialisés, ce qui entraîne un manque de synchronisation des efforts de promotion industrielle et des difficultés de mise en œuvre dans certains endroits.

Afin d'améliorer l'efficacité de la coordination, le Département de l'Industrie et du Commerce a proposé cinq orientations clés. Il conseille ainsi sur la mise en place de mécanismes politiques, soumet au Comité populaire provincial une résolution réglementant le contenu et le niveau des dépenses de promotion industrielle et élabore un Plan de promotion industrielle pour la période 2026-2030, clarifiant la répartition des tâches et la décentralisation entre les niveaux de gestion.

Fournir un accompagnement professionnel, notamment en élaborant un ensemble de documents et de lignes directrices pour la mise en œuvre de la promotion industrielle à l'intention du personnel du Département de l'économie ou du Département des infrastructures économiques, afin d'harmoniser la mise en œuvre et la supervision au niveau local. Former et développer un réseau local, organiser des formations et des perfectionnements pour le personnel local et proposer la création d'un réseau communal de promotion industrielle afin de cerner les besoins de soutien au niveau local.

Parallèlement, promouvoir et reproduire des modèles efficaces, coopérer avec les comités populaires des communes et des arrondissements pour diffuser des modèles de promotion industrielle représentatifs, sensibiliser et responsabiliser les autorités locales. Renforcer la supervision et le contrôle de l'avancement et de la qualité des projets ; ajuster ou interrompre rapidement la mise en œuvre des projets en retard ou en violation afin de garantir une utilisation efficace des ressources.

Directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de la province de Ninh Binh HOANG CHI DUNG
Clarifier si les petites entreprises sont éligibles à la promotion industrielle

Après la fusion des provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh pour former la nouvelle province de Ninh Binh, les activités de promotion industrielle ont bénéficié de l'attention et du soutien actif du ministère de l'Industrie et du Commerce, et plus particulièrement du Département de l'Innovation, de la Transformation Verte et de la Promotion Industrielle. Grâce à cela, les activités de promotion industrielle dans la province ont connu de nombreux changements positifs, contribuant au développement de l'industrie rurale et de l'économie locale.

Cependant, au début de la fusion, la mise en œuvre des projets de promotion industrielle s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Les services et branches, dont le ministère de l'Industrie et du Commerce, ont dû concentrer leurs ressources pour perfectionner l'organisation selon le nouveau modèle. Par conséquent, la mise en œuvre des tâches professionnelles, notamment en matière de promotion industrielle, n'a pas été suivie à la lettre ; certains projets ont accusé du retard. De plus, l'équipe de responsables communaux manquait encore d'expertise et de compétences, ce qui a affecté la qualité de la mise en œuvre des activités de promotion industrielle au niveau local.

Un autre problème majeur réside dans le manque d'uniformité des politiques entre les localités avant la fusion. Chaque province disposait auparavant de ses propres programmes, réglementations et niveaux de dépenses de promotion industrielle. Après la fusion, la province doit mettre en place un nouveau mécanisme unifié, ce qui entraîne des perturbations dans sa mise en œuvre. Actuellement, la province ne dispose que d'un seul Centre de promotion industrielle et commerciale, qui reprend les tâches des trois anciens centres, ce qui entraîne une forte pression sur le travail, une surcharge de personnel et compromet l'efficacité de la mise en œuvre des projets.

Compte tenu de cette réalité, la province de Ninh Binh a proposé que le Département soit attentif et conseille au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à soutenir le financement du Programme national de promotion industrielle pour la province afin d'assurer la mise en œuvre efficace des projets. De plus, il est recommandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'étudier et de coordonner avec le ministère des Finances la modification de la circulaire n° 28/2018/TT-BTC relative à l'utilisation des fonds de promotion industrielle afin d'augmenter le niveau de soutien, de le rendre plus adapté à la réalité, et de réduire la charge financière pesant sur les établissements industriels ruraux.

Par ailleurs, il est nécessaire de clarifier si les petites entreprises bénéficient ou non de la promotion industrielle. En l'absence de réglementation claire, il est recommandé d'inclure ce groupe de sujets dans de nouveaux documents d'orientation, créant ainsi une base juridique unifiée et aidant les collectivités locales à mettre en œuvre la politique de promotion industrielle de manière fluide et conforme à la réglementation.

Source: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html