Adaptation flexible et mise en œuvre opportune des politiques de promotion industrielle

La fusion des provinces et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux offrent de nouvelles perspectives de développement socio-économique aux collectivités territoriales. Afin de tirer pleinement parti de cette opportunité, les politiques de promotion industrielle doivent être adaptées avec souplesse, rapidité et en fonction des réalités de chaque région et localité.

Directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de la ville de Hai Phong, PHAM TUAN HAI
Accroître l'efficacité de la mise en œuvre des politiques de promotion industrielle

Dans le cadre de la fusion des unités administratives de district, le modèle de gouvernement local à deux niveaux devrait rationaliser l'appareil administratif, réduire les échelons intermédiaires et faciliter l'accès des établissements industriels ruraux aux politiques publiques. Parallèlement, il facilitera l'approbation des projets à vocation régionale, soutiendra la formation de pôles industriels et de zones de concentration des matières premières, et améliorera la qualité des produits et des ressources humaines grâce à des programmes de formation et d'accompagnement à grande échelle.

Par ailleurs, cela pose également des défis en matière de capacité de gestion, de planification et d'allocation des ressources, notamment au niveau communal, où le personnel manque d'expérience.

La mise en œuvre des politiques de promotion industrielle en 2025 exige donc une participation massive des autorités centrales et locales pour atteindre les objectifs du Programme national de promotion industrielle. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser des formations intensives pour les agents communaux sur les politiques de promotion industrielle et les procédures d'application ; de mettre en place un mécanisme de coordination entre le ministère de l'Industrie et du Commerce et les collectivités locales afin de résoudre rapidement les problèmes ; et d'allouer en priorité des ressources aux territoires défavorisés par le biais de projets de promotion industrielle spécifiques.

Il est nécessaire de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et la transformation numérique, et de développer des portails en ligne et des applications mobiles pour aider les entreprises industrielles rurales à rechercher et à soumettre des documents, ainsi qu'à suivre l'avancement de leurs projets. Par ailleurs, il convient de privilégier des projets clés tels que l'application des hautes technologies, la production plus propre, l'intégration des chaînes de valeur et la promotion des échanges commerciaux afin d'améliorer la compétitivité des produits industriels ruraux.

HOANG ANH TUAN, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de la province de Bac Ninh
Construction précoce d'un réseau de promotion des parcs au niveau communal

Bac Ninh est un important centre industriel du pays, où les industries de l'électronique, des semi-conducteurs et de la fabrication de haute technologie sont en plein essor. La province bénéficie également de conditions favorables au développement de l'agriculture et de l'agroalimentaire, avec de nombreux produits typiques tels que le litchi, les nouilles Chu et le vin du village de Van.

Entre 2021 et 2025, le Département de l'industrie et du commerce a efficacement collaboré avec les comités populaires à tous les niveaux pour mettre en œuvre 224 projets de promotion industrielle, pour un budget total de plus de 61 milliards de VND, contribuant ainsi à attirer les investissements et à développer l'industrie rurale.

Suite à la fusion, Bac Ninh compte désormais 99 communes et quartiers. Le modèle de gouvernement à deux niveaux permet de rationaliser l'appareil administratif, de concentrer les ressources et de renforcer le rôle des autorités locales. Cependant, près de quatre mois après sa mise en œuvre, de nombreuses localités n'ont pas encore affecté suffisamment de ressources humaines aux services spécialisés, ce qui entraîne un manque de coordination dans les actions de promotion industrielle et une certaine confusion dans leur application.

Afin d'améliorer l'efficacité de la coordination, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé cinq orientations clés. Il recommande notamment la mise en place de mécanismes politiques, la soumission au Comité populaire provincial d'une résolution encadrant le contenu et le niveau des dépenses de promotion industrielle, ainsi que l'élaboration d'un plan de promotion industrielle pour la période 2026-2030, précisant la répartition des tâches et la décentralisation entre les différents niveaux de gestion.

Fournir un accompagnement professionnel, notamment par l'élaboration d'un ensemble de documents et de lignes directrices pour la mise en œuvre de la promotion industrielle à destination du personnel des services économiques ou des infrastructures économiques, afin d'harmoniser la mise en œuvre et le suivi sur le terrain. Former et développer un réseau de terrain, organiser des formations et des perfectionnements pour le personnel de terrain et proposer la création d'un réseau de promotion industrielle à l'échelle communale afin de cerner les besoins de soutien au niveau local.

Parallèlement, il convient de promouvoir et de reproduire les modèles performants, de coopérer avec les comités populaires des communes et des quartiers pour diffuser des exemples de développement industriel, et de sensibiliser et responsabiliser les autorités locales. Il est essentiel de renforcer le suivi et le contrôle de l'avancement et de la qualité des projets, et de rectifier ou d'interrompre sans délai les projets en retard ou présentant des infractions afin de garantir une utilisation optimale des ressources.

HOANG CHI DUNG, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de la province de Ninh Binh
Préciser si les petites entreprises sont éligibles à la promotion industrielle

Suite à la fusion des trois provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh en une nouvelle province, la promotion industrielle a bénéficié d'une attention particulière et d'un soutien actif de la part du ministère de l'Industrie et du Commerce, notamment du département de l'Innovation, de la Transition écologique et de la Promotion industrielle. Grâce à cela, la promotion industrielle dans la province a connu de nombreux développements positifs, contribuant ainsi à la croissance de l'industrie rurale et de l'économie locale.

Cependant, dans la période suivant la fusion, la mise en œuvre des projets de promotion industrielle s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Les services et les directions, notamment celle de l'Industrie et du Commerce, ont dû concentrer leurs ressources sur l'adaptation de leur organisation au nouveau modèle, ce qui a entraîné un manque de rigueur dans l'exécution des missions, en particulier en matière de promotion industrielle ; certains projets ont pris du retard. Par ailleurs, le manque d'effectifs et d'expertise des agents municipaux a nui à la qualité des actions de promotion industrielle menées sur le terrain.

Un autre problème majeur réside dans le manque d'uniformité des politiques entre les collectivités territoriales avant la fusion. Chaque province disposait auparavant de ses propres programmes, réglementations et niveaux de dépenses en matière de promotion industrielle. Après la fusion, la province doit mettre en place un nouveau mécanisme unifié, ce qui engendre des perturbations dans la mise en œuvre. Actuellement, toute la province ne compte qu'un seul Centre de promotion industrielle et commerciale qui assume les fonctions des trois anciens centres, ce qui provoque une forte pression sur le travail, une surcharge de travail du personnel et nuit à l'efficacité de la mise en œuvre des projets.

Face à cette situation, la province de Ninh Binh a proposé que le Département compétent se penche sur la question et conseille au ministère de l'Industrie et du Commerce de maintenir le financement du Programme national de promotion industrielle afin d'assurer la mise en œuvre effective des projets. Il est également recommandé que le ministère de l'Industrie et du Commerce étudie, en collaboration avec le ministère des Finances, la possibilité de modifier la circulaire n° 28/2018/TT-BTC relative à l'utilisation des fonds de promotion industrielle, de manière à augmenter le niveau de soutien et à mieux l'adapter aux réalités, afin d'alléger la charge financière pesant sur les entreprises industrielles rurales.

Par ailleurs, il convient de préciser si les petites entreprises bénéficient ou non de mesures de promotion industrielle. En l'absence de réglementation claire, il est recommandé d'intégrer ces questions dans de nouveaux documents d'orientation, afin d'établir un cadre juridique unifié et de faciliter la mise en œuvre par les collectivités territoriales, dans le respect de la réglementation.

Source : https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html