Décret 235 : Ajustement opportun des activités de promotion industrielle

Le ministère de l'Industrie et du Commerce publiera prochainement des circulaires d'orientation du décret 235/2025/ND-CP afin que les collectivités locales puissent mettre en œuvre efficacement des activités de promotion industrielle pour 2026 et la période 2026-2030.

Secteurs d'activité élargis et contenu de soutien

Après 12 ans de mise en œuvre du décret n° 45/2012/ND-CP du gouvernement relatif à la promotion industrielle, de nombreux résultats positifs ont été obtenus, contribuant à promouvoir l'industrialisation et la modernisation de l'agriculture rurale ; soutenant les établissements industriels ruraux dans le développement de leur production, l'application de technologies de pointe, la promotion des ressources internes et l'exploitation efficace du potentiel local.

Cependant, face aux évolutions de l'organisation administrative et à l'essor de l'économie verte, circulaire et numérique, de nombreuses dispositions du décret n° 45 ont révélé leurs limites et ne répondent plus aux besoins pratiques. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a donc commandé une révision et une étude des amendements nécessaires pour perfectionner le cadre juridique, en accroître la faisabilité et encourager l'innovation et la transformation numérique dans les actions de promotion industrielle.

Le capital de promotion industrielle a contribué à promouvoir l'industrialisation et la modernisation de l'agriculture rurale.

Sur cette base, le Gouvernement a publié le décret n° 235/2025/ND-CP du 27 août 2025 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 45, applicable à compter du 15 octobre 2025 (décret 235).

Selon M. Hoang Xuan Phong, directeur du Centre de promotion de l'industrie et du commerce de Thanh Hoa, la publication du décret n° 235 est une mesure d'ajustement opportune, garantissant que les politiques de promotion industrielle soient mieux adaptées aux exigences du développement industriel rural dans la nouvelle période.

Le décret n° 235 s'applique à toutes les localités et élargit le champ d'application des bénéficiaires, notamment les petites et moyennes entreprises, les coopératives, les entreprises familiales, les artisans traditionnels et les artisans d'excellence. Il prévoit également un soutien accru pour les établissements qui adoptent une production plus propre, une consommation durable et pour les entreprises qui investissent dans les infrastructures des pôles industriels. Les secteurs concernés s'étendent aux industries de haute technologie, aux industries propres, aux économies d'énergie et au respect de l'environnement, en plus des secteurs traditionnels tels que l'agriculture, la sylviculture, la transformation des produits de la pêche, la mécanique, le textile et la chaussure.

Le décret n° 235 diversifie également le contenu des mesures de soutien, notamment : la formation professionnelle en lien avec les besoins réels, la création de maquettes techniques, l’application des nouvelles technologies, la transformation numérique, la promotion du commerce et la préservation des savoir-faire traditionnels. Concernant sa mise en œuvre, le décret précise les responsabilités des différents niveaux de gestion, abroge les réglementations inadaptées et garantit la mise en œuvre stable des projets approuvés. « Dans le contexte difficile que traversent la production industrielle et artisanale de la province en raison du ralentissement économique mondial et des fluctuations du commerce international, la promulgation du décret n° 235 constitue une solution importante pour lever les obstacles et promouvoir un développement industriel rural durable », a déclaré M. Phong.

Des circulaires seront bientôt publiées.

Prenant acte du décret 235, les départements de l'industrie et du commerce de la région des Hauts Plateaux du Centre espèrent que le ministère de l'Industrie et du Commerce publiera bientôt une circulaire guidant sa mise en œuvre.

Selon M. Duong Minh Duc, directeur du Département de l'industrie et du commerce de la province de Gia Lai, afin de faciliter les activités de promotion industrielle en 2026 et dans les années à venir, le Département a proposé que le ministère de l'Industrie et du Commerce se coordonne avec le ministère des Finances pour envisager de compléter la réglementation relative aux niveaux de dépenses des activités de promotion industrielle en fonction des nouveaux contenus de soutien afin de remplacer les instructions de la circulaire n° 28/2018/TT-BTC du 28 mars 2018 (modifiée et complétée par la circulaire n° 64/2024/TT-BTC du 28 août 2024) pour se conformer au décret 235.

Les circulaires guidant la mise en œuvre du décret 235 doivent être publiées rapidement et de manière synchrone.

À propos de ces sujets, Mme Do Thi Minh Tram, directrice adjointe du Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce avait chargé ce département de superviser la révision et l'élaboration d'un plan de modification des circulaires relatives à la promotion industrielle afin de les rendre conformes à la loi sur l'organisation des collectivités locales, aux autres lois pertinentes et aux pratiques de mise en œuvre en 2026.

Suite à la publication par le Gouvernement du décret n° 235/2025/ND-CP du 27 août 2025 modifiant et complétant le décret n° 45/2012/ND-CP du 21 mai 2012 relatif à la promotion industrielle, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances examinent et étudient les circulaires d'orientation afin de les modifier et de les compléter, dans le but de synchroniser le système de documents juridiques relatifs aux actions de promotion industrielle et de créer des conditions favorables à leur application et à leur mise en œuvre par les collectivités locales.

« En 2026, le Département de l’innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle se coordonnera avec le Département de l’économie sectorielle (ministère des Finances) afin de modifier les circulaires n° 28 et 64 du ministère des Finances relatives à la fixation des niveaux de dépenses, sur la base des nouveaux niveaux de dépenses prévus par le décret 235 » , a affirmé Mme Tram. Elle a ajouté que, concernant les circulaires relatives aux activités publiées par le ministère de l’Industrie et du Commerce, le Département devrait soumettre au ministre de l’Industrie et du Commerce, au cours du premier trimestre 2026, de nouvelles circulaires conformes au décret 235 et à la circulaire du ministère des Finances sur le point d’être publiée.

Grâce aux efforts du ministère de l'Industrie et du Commerce, du Département de l'Innovation, de la Transformation Verte et de la Promotion Industrielle, la résolution 235 devrait bientôt entrer en vigueur, augmentant ainsi l'efficacité des activités de promotion industrielle dans le nouveau contexte après la mise en place des unités administratives et leur fonctionnement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Il est prévu que le 10 décembre à Hô Chi Minh-Ville, le Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle organise une conférence pour diffuser les nouveaux contenus des activités de promotion industrielle prévues par le décret 235, ainsi que le programme national de promotion industrielle pour la période 2026-2030. Des représentants du ministère des Finances et du Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle partageront, échangeront et conseilleront les collectivités locales sur les aspects liés à la mise en œuvre du projet, ainsi que sur les avances, les modalités de règlement et les niveaux de dépenses pour la promotion industrielle.

Source : https://congthuong.vn/nghi-dinh-235-buoc-dieu-chinh-kip-thoi-cho-hoat-dong-khuyen-cong-433649.html