Réorganisation de Da Nang et de Quang Nam : un changement de mentalité fondé sur l'écoute du peuple.

Écoutez les gens, même si vous êtes « en train de courir et de faire la queue en même temps ».

Le matin du 23 avril, le Comité du Parti de la ville de Da Nang a approuvé la résolution 28-NQ/TU sur la réorganisation des unités administratives de niveau communal dans la ville de Da Nang, qui devrait inclure 15 unités administratives de niveau communal et 1 zone spéciale.

Il convient de noter qu'il s'agit de la troisième résolution en moins de dix jours concernant la réorganisation des unités administratives communales à Da Nang (après les résolutions 25-NQ/TU du 15 avril 2025, 26-NQ/TU du 22 avril et 28-NQ/TU du 23 avril). Les plans de réorganisation accompagnant chaque résolution ont également fait l'objet de modifications importantes afin de se conformer aux exigences du gouvernement central et, surtout, de « satisfaire la population ».

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Après sa réorganisation, la ville de Da Nang modifie les noms des communes et des quartiers en les associant à des noms de lieux suggérés par les habitants.

Plus précisément, la résolution 25 définit un plan pour que Da Nang compte 18 communes et quartiers, ainsi qu'une zone spéciale. La dénomination des communes et des quartiers sera basée sur les districts existants et les numéros qui leur seront attribués. Après l'annonce de la résolution, de nombreux habitants ont exprimé des inquiétudes quant à la nature technique des noms des nouvelles communes et des nouveaux quartiers et ont suggéré de les nommer d'après des sites historiques et culturels emblématiques de la ville.

À l'écoute de la population, le Comité du Parti de la ville de Da Nang a adopté le 22 avril la résolution n° 26 relative au changement de nom des communes et des quartiers suite à la réorganisation administrative. Les anciens noms de lieux apparaissent désormais. Sur les réseaux sociaux, de nombreux messages relayant l'information concernant la résolution n° 26 expriment l'approbation et le soutien apportés à ces nouveaux noms.

Dans la province de Quang Nam , conformément au plan initial (Résolution 45-NQ/TU du 18 avril 2025), il est prévu de réorganiser 233 communes et quartiers en 88. Les noms des nouvelles communes et quartiers seront principalement numérotés séquentiellement selon la formule « nom du district actuel + numéro (de 1 jusqu'au dernier numéro des communes à réorganiser) ». Cette proposition a conduit non seulement les habitants de Quang Nam, mais aussi de nombreux touristes et experts culturels, à considérer cette convention de dénomination comme trop rigide et inadaptée à une région aussi riche d'une histoire culturelle séculaire que Quang Nam. Ils souhaitent que les noms des nouvelles communes et quartiers soient associés aux vestiges historiques, aux monuments célèbres et au patrimoine culturel distinctif de Quang Nam.

Le matin du 20 avril, soit un peu plus de 24 heures après la publication du plan initial (l'après-midi du 18 avril), les autorités de la province de Quang Nam ont revu la dénomination des unités administratives. Le 21 avril, la province de Quang Nam a officiellement publié la résolution 46-NQ/TU, modifiant les noms des communes et des quartiers afin de mettre en valeur les sites historiques, les vestiges et le patrimoine culturel, au lieu de les numéroter séquentiellement. De même, la dénomination des quartiers de Hoi An a fait l'objet de trois séries de consultations afin de garantir un consensus public maximal.

La province de Quang Nam a rapidement modifié les noms des quartiers (après réorganisation) de la ville de Hoi An afin de refléter les souhaits et les aspirations de la population.

Malgré l'urgence de finaliser le dossier à soumettre au gouvernement central, les dirigeants de la province de Quang Nam et de la ville de Da Nang ont privilégié l'écoute de la population, faisant preuve d'ouverture et d'un grand sens des responsabilités. Cette décision opportune et judicieuse a été saluée non seulement par la population locale, mais aussi par les intellectuels, les touristes et les journalistes de divers médias, témoignant ainsi de leur capacité à gagner le cœur des citoyens.

« Avec le soutien du peuple, tout est possible. »

Lors des célébrations du 50e anniversaire de la libération de la ville de Da Nang, le secrétaire général To Lam a souligné : « La ville de Da Nang a accompli un miracle sur le fleuve Han grâce au modèle des “cinq sommets” » et « le plus grand succès du Comité du Parti de Da Nang est d’avoir conquis le cœur du peuple ». Cette déclaration résume non seulement une période de développement, mais elle recèle également une vérité intemporelle : le consensus populaire est le tremplin de tous les miracles.

La fusion des provinces et la réorganisation des unités administratives communales constituent une politique majeure du Parti et de l'État, mise en œuvre avec vigueur dans un esprit de « double action et de gestion simultanée », c'est-à-dire en tenant compte des réalités du terrain. L'objectif principal demeure toutefois la mise en place d'un appareil administratif rationalisé, efficace et performant, au service du peuple. Ce dernier est donc non seulement concerné, mais aussi le principal bénéficiaire, celui dont l'avis doit être pris en compte par les responsables de l'élaboration des plans et des politiques.

Qu'il s'agisse de réorganiser les unités administratives ou de mettre en œuvre une politique majeure, l'objectif ultime est de mieux servir la population.

Tout au long de son histoire, la nation vietnamienne a maintes fois démontré sa force en « gagnant le cœur du peuple ». Des guerres de résistance victorieuses contre la France et les États-Unis à la victoire sur la pandémie de Covid-19, tout a découlé du consensus et de l'unité entre le Parti, le gouvernement et le peuple.

La politique même de fusion des provinces et de rationalisation de l'appareil administratif découle de réalités pratiques et des demandes de la population.

Dans l'article « Combien de temps cela durera-t-il ? », paru dans le journal Nhan Dan en 1953, en pleine contre-offensive nationale contre le colonialisme français, le président Hô Chi Minh affirmait : « Avec le soutien du peuple, tout est possible. Contre sa volonté, il n'y a pas de retour en arrière. » Cet enseignement constitue non seulement un principe directeur pour les cadres et les membres du Parti en temps de guerre, mais aussi le cœur de l'art de diriger en temps de paix : si l'intérêt du peuple prime, toutes les difficultés seront surmontées et toutes les politiques seront couronnées de succès.

Écouter l'avis de la population ne ralentit pas le processus de réforme ; au contraire, c'est une étape nécessaire pour instaurer un consensus social durable. À titre d'exemple, la ville de Da Nang et la province de Quang Nam ont modifié la dénomination de leurs quartiers et communes suite à de nombreuses suggestions citoyennes, ce qui témoigne d'une grande ouverture, d'une gouvernance souple et d'un fort esprit démocratique.

Les dirigeants de la ville de Da Nang rencontrent des fonctionnaires chevronnés.

On peut affirmer que l'obtention du soutien du public constitue non seulement une réussite, mais aussi un critère d'évaluation du succès de toute politique publique. Lorsque la population y adhère et la soutient, toute réforme peut être mise en œuvre sans heurts, avec moins de conflits et des résultats concrets.

Dans le cadre de la réorganisation et de la fusion des frontières administratives, ou de toute politique d'envergure, la leçon la plus importante est de « gagner le cœur de la population ». Des localités comme Da Nang et Quang Nam font preuve d'une volonté d'écoute et d'adaptation afin de parvenir au plus large consensus. Il s'agit là également d'un exemple réussi de mobilisation populaire, jetant ainsi les bases d'un succès durable pour les grandes politiques, aujourd'hui comme demain.

À l'écoute de la population, la ville de Da Nang et la province de Quang Nam ont rapidement modifié les noms des communes et des quartiers après la réorganisation, recevant les éloges et le soutien positif de la population – une preuve éclatante que Da Nang et Quang Nam bénéficient du soutien populaire.

Cela offre une base solide à Da Nang et Quang Nam pour mener à bien la réorganisation des unités administratives au niveau communal en particulier, et les grandes politiques en général, comme l'a enseigné le président Ho Chi Minh : « Avec le cœur du peuple, tout est possible. »

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