Réorganiser la structure du pays lui permettra d'aller de l'avant.

VTV.vn - Réorganiser l'appareil administratif et l'espace de développement ne signifie pas se réduire, mais réorganiser nos forces, rapprocher le gouvernement du peuple et jeter les bases du long terme.

Les habitants de la commune insulaire de Minh Chau (ville de Hanoï ) étaient ravis lors d'un spectacle culturel célébrant le 80e anniversaire de la Révolution d'août et la Fête nationale le 2 septembre ; et célébrant également la conclusion réussie du premier congrès du Comité du Parti de la commune de Minh Chau.

Il arrive qu'une nation ne puisse avancer sans s'accorder un temps de profonde introspection. En 2025, notre pays a choisi une voie difficile, mais porteuse d'émotion, en entreprenant une restructuration de son appareil administratif, de ses frontières géographiques et de son espace de développement. Il ne s'agit pas d'un repli sur soi, mais d'une réorganisation de ses forces. Des décisions du gouvernement central aux transformations discrètes qui s'opèrent dans les communautés insulaires, les régions montagneuses, les villes et les zones frontalières, c'est un cheminement silencieux, mais résolu. Un cheminement pour rapprocher le gouvernement du peuple, jeter les bases d'une gouvernance durable et ouvrir la voie à un avenir pérenne pour la nation et ses citoyens.

Car, au cours de son développement, l'histoire de chaque nation est jalonnée de moments où elle est contrainte de choisir : soit persévérer dans sa lenteur, soit s'arrêter pour se corriger, même en sachant que le chemin à parcourir sera semé d'embûches. Les nations qui hésitent en paient souvent le prix fort : une stagnation prolongée. En revanche, celles qui osent se remettre en question ouvrent souvent un nouveau cycle de développement.

Renforcement des compétences en matière de prévention des catastrophes et des initiatives locales dans la commune insulaire de Minh Chau (Hanoï). Photo : Nguyen Quan.

Il n'est peut-être pas exagéré de dire que notre nation aborde l'année 2025 à un tournant décisif. Après près de quatre décennies de Doi Moi (Rénovation), le pays a enregistré d'importants succès socio -économiques, son économie s'est développée et son influence internationale s'est considérablement affirmée. Cependant, ces mêmes réussites imposent de nouvelles exigences à l'appareil de gouvernance nationale. À mesure que le développement s'intensifie et que la vie sociale se diversifie et se complexifie, un système lourd, stratifié et fragmenté non seulement freine le progrès, mais érode également la confiance du public.

Si l'on se penche sur l'histoire des réformes administratives dans notre pays, on constate qu'il y a eu par le passé des périodes de rationalisation et de réorganisation. Cependant, la différence fondamentale en 2025 réside dans le fait que la réorganisation ne se fera pas de manière isolée ou locale, mais dans un contexte plus large. Il s'agit de restructurer l'appareil d'État simultanément à la décentralisation, au contrôle du pouvoir et à la réorganisation de l'espace national de développement. Ce n'est plus un simple processus de « fusion et séparation » organisationnelle, mais une autorégulation systémique.

L’ancien vice-ministre de l’Intérieur , Nguyen Tien Dinh, lors d’une interview avec un journaliste de VTV Times. Photo : Hai Hung.

Fin mars 2025, lors d'un entretien avec VTV Times, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Tien Dinh, a également déclaré que la réorganisation de l'appareil administratif et de ses services ne se limitait pas à une simple réduction du nombre de ministères ou à une rationalisation des effectifs, mais impliquait une restructuration du fonctionnement de l'État. Selon lui, si cette réorganisation se contentait d'une « fusion par souci de simplicité », sans délégation claire des pouvoirs, sans responsabilisation établie et sans mécanismes de contrôle efficaces, l'appareil pourrait certes gagner en efficacité formelle, mais sans nécessairement se renforcer sur le fond.

Réorganiser le pays ne se résume donc pas à une simple réforme administrative. Il s'agit d'un processus de restructuration du pouvoir, de réorganisation du fonctionnement de l'État et, plus fondamentalement, de redéfinition des relations entre le gouvernement et le peuple. C'est une tâche difficile et extrêmement délicate qui ne saurait être menée à la légère, mais elle est aussi incontournable si le pays aspire à progresser.

Des efforts sont en cours pour mettre en œuvre des projets éducatifs pour les enfants de la région montagneuse de la province de Lai Chau dans les derniers jours de 2025. Photo : Nguyen Quan.

Lorsque la rationalisation de la structure organisationnelle devient une condition nécessaire au développement.

Le rapport 523-BC/BTCTW du Comité central d'organisation a dressé un tableau complet du processus de réorganisation de l'appareil et des unités administratives en 2025. Plusieurs agences intermédiaires ont été supprimées, un modèle de gouvernement local à deux niveaux a été mis en œuvre simultanément à l'échelle nationale, et la décentralisation et la délégation de pouvoirs ont été renforcées, assorties de responsabilités clairement définies pour chaque niveau et chaque individu. Des dizaines de milliers de postes ont été supprimés, et des dizaines de billions de dongs de dépenses courantes ont été économisés, libérant ainsi des fonds pour l'investissement dans le développement et la protection sociale.

Mais considérer ces chiffres uniquement comme des réussites, c'est passer à côté de l'essentiel. Le plus important dans la rationalisation, ce n'est pas « l'ampleur des réductions », mais « la manière dont le système est réorganisé ». Le nouveau système est conçu avec moins de niveaux hiérarchiques, des fonctions plus claires et une plus grande transparence des responsabilités. Les tâches ne transitent plus par de multiples intermédiaires et les décisions ne circulent plus entre les différents niveaux. Le pouvoir est plus décentralisé, mais la responsabilisation est renforcée.

Un dialogue avec les habitants concernant la délivrance des titres de propriété foncière (« livres rouges ») a été organisé par les responsables du quartier de Vinh Hung après la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Photo : Nguyen Quan.

Cet esprit imprègne toute la direction du Premier ministre Pham Minh Chinh en 2025. De l'exigence de « mener chaque tâche à bien avec rigueur » à la devise « responsabilités claires, tâches claires, échéances claires, obligation de rendre des comptes claire », de l'incitation à des rapports réguliers au renforcement des inspections et de la supervision, tout témoigne d'une approche managériale qui rejette les efforts superficiels. Il n'y a plus de place pour une approche superficielle ou le simple compte rendu des résultats. Les résultats concrets deviennent le seul critère de réussite.

Il est important de noter que la rationalisation de l'appareil administratif ne signifie pas un relâchement de la gestion ; au contraire, elle renforce les exigences en matière de capacité opérationnelle. Plus le pouvoir est décentralisé au profit des autorités locales, plus la pression en matière de responsabilité s'accroît. Le niveau local doit non seulement mettre en œuvre les politiques, mais aussi résoudre les problèmes de manière proactive et rendre des comptes aux citoyens et aux instances supérieures quant aux résultats obtenus. C'est là l'aspect le plus concret et quantifiable du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

À l'échelle macroéconomique, la réorganisation du pays est une décision stratégique. Mais sa véritable valeur ne se révèle que lorsqu'elle se concrétise dans la vie quotidienne, où chaque petit changement peut modifier les sentiments et les convictions de la population.

Construction d'écoles pour enfants dans la région montagneuse de Lai Chau. Photo : Nguyen Quan.

Les changements discrets façonnent les croyances.

Au cœur de l'immensité du fleuve Rouge, la commune insulaire de Minh Chau était autrefois isolée. Pour chaque démarche administrative, les habitants devaient traverser le fleuve en ferry, une opération longue, coûteuse et contraignante. Grâce à la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, cette distance géographique a été progressivement réduite de manière très simple : les démarches sont désormais effectuées au niveau communal et les fonctionnaires remettent les documents directement aux citoyens.

Ces actions, en apparence anodines, ont un impact considérable. L'État n'est plus un concept abstrait, mais une réalité quotidienne. Lors de catastrophes naturelles, les responsables communaux et les services compétents se mobilisent pour aider la population à récolter les cultures et à déplacer le bétail. Après la tempête, les simples mots de gratitude des habitants témoignent de l'efficacité du nouveau système. À Minh Chau, la réorganisation de la communauté se traduit par une grande solidarité et un esprit d'entraide.

Les habitants et les soldats de la commune de Minh Chau s'unissent pour sauver les récoltes de légumes avant le typhon n° 10. Photo : Nguyen Quan.

Dans la commune de Van Ban, province de Lao Cai, la situation est différente. Après la fusion, le territoire s'est étendu, la population a augmenté et la diversité des groupes ethniques et des coutumes s'est considérablement accrue, entraînant une hausse notable de la pression administrative. Le centre administratif communal est rapidement devenu opérationnel, mettant progressivement en place un système de réception et de traitement des demandes. Le taux de traitement rapide des demandes et le nombre de demandes en ligne ont progressé, témoignant d'une évolution positive.

Mais Van Ban reflète aussi une réalité incontournable : les fusions ne sont pas synonymes de développement. Un territoire plus vaste exige des capacités administratives accrues, la transformation numérique requiert des infrastructures, des ressources humaines qualifiées et du temps pour s’adapter. Des retards dans le traitement des documents surviennent en raison d’erreurs système, et certains citoyens (voire des fonctionnaires) sont peu familiarisés avec les technologies. Ces difficultés ne remettent pas en cause la pertinence de la décision ; au contraire, elles soulignent la nécessité de poursuivre l’amélioration des institutions, l’investissement des ressources et le soutien des infrastructures afin que le nouveau système puisse fonctionner pleinement. L’auteur de cet article a été très marqué par la déclaration, et même par la préoccupation très pragmatique, du président du Comité populaire de la commune de Van Ban, Vu Xuan Thuy : « On ne peut fusionner les frontières sans harmoniser le rythme du développement. »

Vu Xuan Thuy, présidente du Comité populaire de la commune de Van Ban (province de Lao Cai), lors d'une interview accordée à VTV Times. Photo : Hai Hung.

À Hanoï, le quartier de Vinh Hung illustre une fois de plus le processus de restructuration administrative en cours. Peu après la mise en place d'un modèle de gouvernement à deux niveaux, la municipalité a organisé un débat public sur les certificats de droits fonciers, un point de blocage persistant. La question foncière, sujet extrêmement sensible et complexe, a été abordée ouvertement, sans passer sous silence les injustices passées ni les dossiers en cours.

Ce dialogue n'a peut-être pas permis de résoudre tous les problèmes immédiatement, mais il a créé un précédent important, incitant les autorités locales à s'attaquer aux faiblesses institutionnelles. Chaque dossier d'enregistrement foncier n'est pas qu'une simple procédure administrative ; il témoigne également de la capacité de gouvernance, de coordination et de responsabilité. À Vinh Hung, la restructuration du paysage urbain s'est heurtée aux questions les plus épineuses de la vie urbaine, dans un contexte où la confiance des habitants était minée par des problèmes persistants.

Des personnes de différents groupes ethniques de la commune de Van Ban (province de Lao Cai) effectuent des démarches au Centre d'administration publique. Photo : Nguyen Quan.

Plus au nord, dans la région du Nord-Ouest, à Lai Chau, le processus de réorganisation nationale se concrétise dans une perspective à plus long terme. Des internats intégrés sont en construction dans les communes frontalières, où les conditions d'apprentissage des enfants des minorités ethniques restent insuffisantes. Sur ces chantiers, au cœur des montagnes et des forêts, chaque brique posée ne sert pas seulement à bâtir une école, mais à offrir un parcours éducatif continu et durable à des milliers d'enfants.

Là-bas, la réforme administrative se mesure non seulement à l'aune de l'efficacité de la gouvernance, mais aussi à celle des valeurs humaines. Lorsque les enfants des régions montagneuses ont accès à des écoles bien équipées et à des internats stables, leur avenir n'est plus limité par l'éloignement géographique ni par leurs conditions de vie. Investir dans l'éducation dans les régions frontalières, dans le cadre plus large de la restructuration nationale, c'est investir dans l'avenir à long terme de la nation – un avenir qui ne laisse personne de côté.

De nombreux habitants du quartier de Vinh Hung (Hanoï) ont dialogué avec les responsables du quartier au sujet des procédures de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, également appelés « livres rouges ». Photo : Nguyen Quan.

Avancez avec confiance vers l'avenir.

Quatre lieux différents, quatre espaces distincts – communes insulaires, zones montagneuses, zones urbaines et régions frontalières – reflètent en partie quatre facettes d’une décision politique majeure. Dans chaque lieu, la restructuration du pays revêt un caractère unique, mais tous partagent un point commun : la politique ne prend véritablement sens que lorsqu’elle se concrétise dans la vie quotidienne, lorsque les citoyens ressentent le changement à travers des expériences concrètes, aussi minimes soient-elles.

La réorganisation du pays n'est pas un miracle. Elle n'élimine pas instantanément toutes les difficultés ni ne gomme toutes les disparités régionales. Au contraire, elle met en lumière les défis et soumet le système à une pression accrue. Les responsables locaux doivent assumer une charge de travail plus importante et des responsabilités plus lourdes, mais ils ont aussi l'opportunité de bien faire leur travail et de démontrer leurs compétences dans un cadre plus transparent.

Dès aujourd'hui, nous continuerons à bâtir l'avenir de notre pays. Photo : Nguyen Quan.

J'ai été très impressionné par le témoignage du colonel et journaliste Nguyen Hoa Van (ancien rédacteur en chef du journal des gardes-frontières et chef adjoint des affaires politiques des gardes-frontières), selon lequel, au niveau national, la réorganisation du pays s'apparente à une auto-correction. Au niveau individuel, elle se traduit par une transformation de la perception de l'État, du gouvernement et de l'avenir. D'après lui, une fois l'appareil réorganisé, il sera plus rationalisé, efficace et performant ; le facteur restant (et tout aussi important) dépendra des capacités du personnel à le faire fonctionner.

Un nouveau printemps s'annonce, et il subsiste peut-être des difficultés et des obstacles à surmonter. Mais il est indéniable que 2025 marque un tournant décisif, notre pays choisissant de se confronter à ses propres défis et de s'attaquer aux tâches les plus ardues avant d'aller plus loin. En définitive, la réorganisation de la nation ne signifie pas clore un chapitre, mais entamer une nouvelle ère : celle d'une nation avançant avec confiance vers l'avenir, forte d'une gouvernance plus solide et d'une confiance sociale plus profonde et durable.

Source : https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm