Renforcer la réglementation des licences.

Examiner et réévaluer l'efficacité

Plus de seize ans se sont écoulés et de nombreux éléments du projet de complexe comprenant golf, hôtel et villas à Cua Lo ( province de Nghệ An ) restent inachevés. Exaspérés par cette situation, les électeurs du quartier de Nghi Hoa (Cua Lo) ont demandé au Comité populaire de la province de Nghệ An d'enquêter sur le problème et d'y remédier. En effet, le projet perturbe l'urbanisme de la ville, n'a apporté aucun bénéfice socio-économique à la population locale et de nombreux éléments demeurent inachevés après tant d'années.

Le projet du complexe de golf, hôtel et villas de Cua Lo représente un investissement total de plus de 1 527 milliards de VND et a reçu un certificat d'investissement de la province de Nghệ An en avril 2007. Il s'étend sur une superficie totale de plus de 132 hectares et comprend un parcours de golf de 18 trous, un hôtel 5 étoiles, un hôtel 3 étoiles, 284 villas, une zone de loisirs et de sports nautiques en bord de mer, ainsi que d'autres infrastructures.

Investir dans les terrains de golf à des fins touristiques est une bonne chose, mais il convient d'être prudent quant aux conséquences potentielles d'une surabondance de projets de terrains de golf planifiés par les autorités locales.

Cependant, selon le Comité populaire de la province de Nghệ An, le certificat d'investissement de ce projet a été modifié à quatre reprises. La province a également inspecté à plusieurs reprises les infractions constatées. Néanmoins, à ce jour, elle s'est contentée de charger le Département de la planification et de l'investissement de coordonner les recommandations relatives au calendrier et aux procédures de modification du plan de mise en œuvre, et d'enjoindre les services compétents d'adresser des rappels écrits à l'investisseur afin qu'il s'acquitte de ses obligations financières. Malgré les retards, les arriérés de taxes foncières et l'état d'avancement précaire des travaux, l'investisseur affirme avoir levé des fonds grâce à la vente de droits d'utilisation des terrains, à des contrats d'achat de logements et à des apports en capital.

Il s'agit là d'un exemple parmi tant d'autres de projets de terrains de golf associés à des villas ou à des complexes touristiques, planifiés mais dont la réalisation a été retardée par le passé. Selon l'avocat Bui Quang Nghiem (membre du barreau de Hô-Chi-Minh-Ville), la nature de ces projets de terrains de golf, apparus ces dernières années, vise principalement des opérations immobilières à court terme et une spéculation foncière à long terme.

Pour clarifier les objectifs du développement fulgurant des terrains de golf, l'avocat Nghiem a suggéré que le gouvernement procède à un examen approfondi du système actuel afin d'éclaircir les points suivants : si l'on dissocie les activités de services et l'immobilier touristique, l'exploitation d'un terrain de golf est-elle rentable ? Quelle valeur économique génère-t-elle ? Quel est le montant des recettes fiscales versées au budget de l'État chaque année ? Si des terrains de golf en activité depuis cinq ans ou plus sont toujours déficitaires tout en proposant des projets d'expansion et de développement, ou si la municipalité souhaite toujours construire de nouveaux terrains, on peut en conclure qu'il s'agit de spéculation foncière, utilisant des terrains publics à des fins lucratives.

« La conversion de terres forestières en terrains de golf, et les projets économiques en général, profitent à toutes les parties prenantes : des entreprises aux organismes d’autorisation et de délivrance des permis… Par conséquent, le contrôle et la surveillance gouvernementaux, notamment par le biais de la fiscalité, sont essentiels. Non seulement les projets devraient être construits et achevés conformément aux dimensions prévues et dans les délais impartis, mais un taux d’imposition minimum devrait également être fixé pour chaque projet de terrain de golf », a déclaré M. Nghiem.

Clarification des responsabilités locales

Dans une interview accordée au journal Thanh Nien , un expert immobilier a reconnu que, lors d'investissements dans des projets de golf, les promoteurs envisagent généralement l'ensemble du développement comme un complexe touristique intégrant un parcours de golf. Cette approche correspond parfaitement à la demande croissante de tourisme golfique. Autrefois, le golf était relativement méconnu des Vietnamiens ; il était presque exclusivement réservé aux plus fortunés, si bien que les complexes hôteliers situés au sein de parcours de golf n'étaient pas toujours rentables.

Cependant, le nombre de golfeurs vietnamiens croît rapidement. On compte actuellement environ 100 000 golfeurs dans tout le pays, avec près de 100 parcours en activité, un chiffre qui devrait atteindre 200 d'ici 2025. Parmi ceux-ci, 32 parcours répondent aux normes internationales 5 étoiles et sont tous associés à des complexes hôteliers de luxe. Ces projets d'investissement bien planifiés ont fortement contribué à attirer une clientèle touristique haut de gamme au Vietnam pour le golf. Le potentiel du tourisme golfique vietnamien est reconnu dans le monde entier, et pour répondre aux besoins des touristes, des complexes hôteliers de premier ordre et des services associés sont indispensables.

« La tendance touristique actuelle privilégie l'intimité et les espaces isolés, surtout pour les plus fortunés. On ne peut pas s'attendre à ce qu'ils jouent au golf dans un endroit puis se rendent en centre-ville pour se reposer. Les golfeurs ne constituent pas le même groupe que les touristes ordinaires, qui ont une forte demande pour la visite de plusieurs destinations. De plus, selon la loi foncière, les terrains destinés à la construction de parcours de golf comprennent deux parties : les espaces verts et les terrains destinés à la construction d'autres infrastructures telles que des restaurants, des zones de loisirs et des hôtels de villégiature. Si certaines municipalités permettent aux investisseurs de contourner la réglementation et de construire des hôtels et des villas destinés à la location ou à la vente, c'est la responsabilité des autorités locales. Les entreprises qui ont obtenu les permis nécessaires peuvent, quant à elles, agir comme bon leur semble », a déclaré cet expert.

Soutenant le développement du tourisme golfique comme atout majeur pour attirer les visiteurs internationaux, le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a déclaré que de nombreux hommes d'affaires et touristes étrangers, notamment japonais et sud-coréens, apprécient ce sport. Investir dans des parcours de golf de renommée mondiale est également un facteur clé du développement touristique, attirant des visiteurs à hauts revenus ainsi que des hommes d'affaires étrangers désireux d'investir ou de travailler au Vietnam.

Il s'est toutefois inquiété du nombre excessif de terrains de golf prévus dans les plans de développement provinciaux pour la période allant jusqu'à 2030. « Par exemple, Hoa Binh est une province montagneuse qui ne présente aucun attrait particulier pour les touristes nationaux et internationaux, et pourtant, on souhaite y investir dans près de 40 terrains de golf ! C'est beaucoup trop. Hoa Binh et Nghe An ne sont pas des destinations touristiques idéales ; quelques terrains de golf de qualité suffisent à attirer les visiteurs. Investir dans autant de terrains de golf ne sera pas rentable. De plus, les terrains de golf occupent une superficie considérable », a souligné le député Pham Van Hoa.

La construction d'un terrain de golf a-t-elle d'autres objectifs, comme par exemple conserver le terrain pour un développement immobilier ?

Les provinces du nord comme Bac Giang, Hoa Binh et Ninh Binh, dont le tourisme est sous-développé et qui sont proches de Hanoï, construisent tellement de terrains de golf que personne ne souhaite y jouer. S'agit-il d'un prétexte pour dissimuler d'autres intentions, comme l'accaparement de terrains en vue de projets immobiliers ? Le gouvernement doit intervenir, et les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement ainsi que celui de l'Agriculture et du Développement rural doivent examiner la superficie que chaque province prévoit d'allouer aux terrains de golf, la nature de ces terrains et fournir des justifications précises. Il est inacceptable que chaque localité ait un tel nombre de terrains de golf prévus, car cela pourrait facilement engendrer des conséquences négatives à terme.

Le député à l'Assemblée nationale Pham Van Hoa

Si l'objectif de recettes minimales prévu au budget n'est pas atteint, les fonds doivent être récupérés.

Les collectivités locales souhaitant convertir 100 hectares de terres forestières en vue de projets de développement économique doivent s'engager à verser une somme déterminée au budget de l'État dans les cinq ans suivant la réalisation du projet conformément au plan. Si, après achèvement, le projet ne génère pas les recettes minimales requises pour le budget dans ce délai de cinq ans, et que la rentabilité de l'exploitation n'atteint pas 5 à 7 % par an, le projet sera annulé et les terres et la forêt seront restituées.

L'avocat Bui Quang Nghiem

Lien source: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm