Illustration : TAN DAT
Par conséquent, la publication de copies électroniques des livrets roses est à la fois un objectif et un changement significatif dans les méthodes de gestion pour garantir la transparence et mieux servir la population.
C'est également le contenu principal que l'Institut des ressources naturelles et de l'économie de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville a proposé au Premier ministre et aux ministères et branches concernés sur la numérisation des certificats du livre rose (droits d'utilisation des terres, droits de propriété d'autres actifs attachés aux terres) qui a reçu beaucoup d'attention du public.
Livre électronique : transparent, économique
Selon l'Institut des ressources naturelles et de l'économie de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville, la transformation numérique avec les livres roses est considérée comme une étape concrète conformément à la résolution 57 du Politburo sur les percées dans la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique nationale.
Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de cet institut, a déclaré qu'il existe actuellement des millions de livres roses publiés sur papier sur de nombreuses périodes. Les procédures d'ajustement foncier des populations sont effectuées manuellement, en travaillant directement dans les bureaux d'enregistrement foncier des districts avec un stockage de données interne, sans connectivité complète.
Pour mener à bien les procédures, les gens peuvent attendre des semaines, voire des mois, et doivent parfois faire de nombreux allers-retours. Cela entraîne non seulement des coûts, des temps de déplacement et d’attente pour les personnes, mais rend également difficile pour les agences de gestion de traiter les dossiers et de les gérer de manière centralisée.
La transformation numérique dans le secteur foncier est donc une tendance inévitable qui ne peut être retardée. Pour répondre à la transformation numérique globale selon la résolution du Politburo , le secteur des ressources naturelles doit convertir les livres roses de toute la population en livres électroniques.
L’objectif de la transformation est de créer de la transparence, de l’équité et de la commodité. Les gens peuvent consulter et suivre leurs dossiers sur le système électronique et leurs procédures seront traitées en quelques minutes ou dans la journée (selon chaque procédure) au lieu de devoir attendre plusieurs jours comme c'est le cas actuellement.
De plus, cette source de données centralisée et interconnectée facilitera la gestion de l'État et servira à la gestion de la planification, de la construction et de la collecte des taxes foncières lors du transfert ou même de l'évitement de la contrefaçon des certificats de droits d'utilisation des terres. Ceci est également conforme aux dispositions de la loi foncière.
Les habitants de Hanoï font la queue pour effectuer des démarches immobilières - Photo : Q.THE
Comment émettre un livre rose électronique ?
L'avocat Bui Quoc Tuan (Barreau de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que la délivrance de livres électroniques a une base juridique complète car elle a été clairement stipulée dans la loi foncière de 2024 et les documents d'orientation.
Plus précisément, la loi foncière de 2024 contient des réglementations spécifiques sur le système national d’information foncière, notamment une base de données foncière nationale conçue pour servir la gestion foncière de l’État, la réforme administrative et la transformation numérique dans le secteur foncier ; Connecter et partager des données avec les bases de données nationales, les bases de données des ministères, des branches et des localités pour créer une base pour le développement du gouvernement électronique, vers un gouvernement numérique, une économie numérique et une société numérique.
La loi foncière prévoit des services publics en ligne sur le territoire fournis aux organisations et aux particuliers dans l'environnement réseau. Les transactions électroniques sur terre sont effectuées par des moyens électroniques. Le décret 101/2024 régit également la délivrance de livres roses par voie électronique dans les cas de première délivrance de livres et d'enregistrement de modifications.
Actuellement, le livret rose est doté d'un code QR supplémentaire contenant des informations utiles pour l'accès et la vérification des biens immobiliers, ce qui constitue l'un des moyens de progresser vers la délivrance de livres roses électroniques. Une fois le système national d'information sur les terrains constructibles achevé, le livret rose électronique ne sera plus qu'une application, l'un des résultats de la numérisation des données foncières.
De même, lorsque le moment sera venu, les registres d'état civil papier seront remplacés par des registres d'état civil électroniques dotés de méthodes de gestion numérique de la population", a déclaré l'avocat Tuan.
Concernant la méthode d'émission des livres roses électroniques, M. Thuan a déclaré qu'en identifiant chaque parcelle de terrain, chaque feuille de carte est ensuite intégrée au numéro d'identification du citoyen du propriétaire à l'échelle nationale pour gérer, établir la propriété et émettre des livres électroniques (selon la forme actuelle du livre rose) dans l'espace numérique, sur la plate-forme d'intelligence artificielle (IA) pour gérer et stocker les données de toutes les informations sur les ressources nationales.
Lors de la conversion des livres numériques en livres électroniques, les personnes ayant intégré leurs cartes d'identité citoyennes peuvent visualiser et gérer leur propre utilisation. En cas de besoin, les citoyens peuvent les imprimer eux-mêmes ou demander au centre d'administration publique du quartier ou de la commune de les imprimer avec la confirmation du gouvernement et peuvent imprimer autant d'exemplaires qu'ils le souhaitent.
En cas de transaction immobilière, d'hypothèque... alors par l'intermédiaire du bureau notarial ou du centre administratif du quartier ou de la commune, le contenu sera également affiché sur le livre électronique et stocké dans l'espace numérique concernant la transaction, l'hypothèque, l'enregistrement des modifications...
Graphiques : TAN DAT
Pilote, en attente d'une normalisation à l'échelle du système
Le professeur associé Dr Dinh Trong Thinh, expert économique, a déclaré que les activités de gestion foncière se sont fortement développées ces dernières années, de la planification aux données sur chaque parcelle de terrain, aux fluctuations des transactions, en particulier dans les zones urbaines, il est donc très pratique de les intégrer à l'identification des citoyens.
Les particuliers et les entreprises pourront le faire très rapidement chaque fois qu'ils auront besoin de créer un livre rose ou de le consulter, réduisant ainsi les coûts ainsi que les procédures administratives et le temps de déplacement comme auparavant.
Toutefois, les zones où les données sont incomplètes ou les zones reculées où vivent de grandes populations de minorités ethniques nécessitent des recherches approfondies. « Si elle est mise en œuvre à grande échelle sans être mise en pratique, elle échouera facilement. Nous devons tenir compte des cas où des politiques importantes touchent la majorité de la population », a déclaré M. Thinh.
Partageant le même point de vue, le Dr Le Dang Doanh, ancien directeur de l’Institut central de gestion économique, a déclaré que la numérisation du foncier est une tendance courante dans le développement économique numérique ; Le gouvernement électronique, mais dans quelle mesure est-il sûr et sécurisé pour les citoyens... sont probablement les grandes questions.
« Si les gens utilisent leurs cartes d'identité de citoyen pour effectuer des transactions ou utiliser des services tels que des restaurants et des hôtels et que leurs informations sont accidentellement divulguées, de nombreuses complications et conséquences surviendront, et ils pourraient être confrontés à une fraude plus tard.
"Pour réussir à l'échelle nationale, il faudrait mener un projet pilote dans une certaine zone, sur cette base, il faudrait considérer les avantages et les inconvénients, puis il faudrait tirer des leçons de l'expérience pour perfectionner la réglementation juridique de l'Etat afin de combler les lacunes, notamment l'aspect sécuritaire, car le livre rouge est un atout", a déclaré M. Doanh.
Le professeur Dang Hung Vo, expert en gestion des ressources, a déclaré qu'avant de mettre en œuvre la publication de livres rouges électroniques, il est nécessaire d'améliorer les données foncières. Pour numériser dans le sens de la transformation numérique, il faut une infrastructure de gestion très serrée, solide, complète, sans erreur et entièrement numérisée.
« Nous devons mettre en œuvre activement la transformation numérique avec le terrain, jusqu'au point où il n'y a plus d'erreurs car c'est la base pour faire des livres roses électroniques », a analysé M. Vo.
Un agent vérifie un certificat foncier et un certificat de maison sur le système électronique à guichet unique pour la gestion des dossiers fonciers d'un comité populaire de district à Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : TU TRUNG
Il existe actuellement plus de 41 millions de livres rouges - livres roses.
À ce jour, plus de 41 millions de certificats ont été délivrés à l’échelle nationale. Au fil du temps, les certificats fonciers et immobiliers changent de couleur (rouge, rose) et portent des noms différents. Spécifiquement:
* Avant juillet 2014, il existait un « Certificat de droits d'utilisation du sol » (livre rouge, délivré par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), un « Certificat de propriété du logement et de droits d'utilisation du sol » (livre rose, délivré par le ministère de la Construction).
* À partir de juillet 2014, le formulaire unifié est le « Certificat de droits d'utilisation du sol, de droits de propriété du logement et d'autres biens attachés au terrain », avec une couverture rose.
* À partir d'août 2024, date d'entrée en vigueur de la loi foncière actuelle, le formulaire unifié de papier s'appellera « Certificat de droits d'utilisation du sol et de propriété des biens attachés au sol », avec une couverture rose et un motif de tambour en bronze. Le livre comporte deux pages au lieu de quatre comme avant, et il y a un code QR sur le livre.
M. MAI VAN PHAN (Directeur adjoint du Département de l'aménagement du territoire - Ministère de l'agriculture et de l'environnement) :
Le ministère étudie actuellement la possibilité de créer des livres roses électroniques.
En ce qui concerne l'orientation sur l'application des données foncières pour délivrer des certificats électroniques de droit d'utilisation des terres et des certificats de propriété foncière attachés aux terres, le ministère a émis des instructions et les met en œuvre.
Actuellement, le ministère doit faire face à des dizaines de millions de retards dans la délivrance de certificats. Il collabore donc avec le ministère de la Sécurité publique pour normaliser et numériser tous les certificats délivrés dans la base de données.
Parallèlement, la numérisation des certificats est également institutionnalisée par le ministère dans la loi foncière de 2024 et les documents d’orientation.
En outre, pour appliquer les certificats électroniques, le ministère a également affecté une unité chargée de la recherche sur les certificats électroniques. L’unité a déployé l’équipe de recherche au moment même où la loi foncière de 2024 a été soumise à l’Assemblée nationale. Le groupe étudie actuellement la possibilité de remplacer le formulaire papier du certificat par un formulaire vierge.
TS NINH THI HIEN (Chef de l'étude notariale de Ninh Thi Hien) :
Pratique pour la gestion et le service aux personnes
La loi stipule clairement « texte original » et « document papier original ».
En comparant les expériences dans d’autres pays, le livre rose électronique est l’original, émis et géré par une agence d’État.
L'État conserve l'original et ne le donne pas aux personnes (propriétaires de terres et de maisons), mais donne seulement une copie (communément appelée l'original - PV) pour que les personnes puissent prouver leur droit d'utiliser et de posséder la terre et la maison.
Comme aujourd’hui, l’État conserve les certificats de naissance et de décès originaux et ne délivre que des copies aux personnes.
Dans les pays qui ont adopté les livres électroniques, l’État utilise souvent des unités notariales pour fournir des informations permettant aux personnes d’effectuer des transactions. Le réseau des unités notariales (fournissant des services publics) est autorisé à accéder aux informations originales du livre rose électronique, à authentifier les informations immobilières et à certifier les transactions pour les particuliers et les entreprises.
« Gérer ses livres roses électroniques apportera de nombreux avantages aux particuliers et aux entreprises. Cela permettra d'éviter la contrefaçon et le vol de livres roses, de rendre les informations sur les propriétés transparentes, de faciliter l'authentification, de faciliter les transactions et de réduire les coûts d'impression et de stockage… », a analysé Mme Hien.
Dong Nai se rapproche de l'objectif de publier des livres roses électroniques
Sur la base de la numérisation foncière, Dong Nai a mis en œuvre depuis près de 10 ans de nombreuses procédures « non territoriales » liées à l'immobilier et se rapproche de l'objectif de délivrer des livres rouges électroniques.
Actuellement, les résidents de Dong Nai peuvent effectuer des démarches administratives « non territoriales » liées à l'immobilier telles que la consultation des informations de planification, la mesure de l'état actuel, l'enregistrement des hypothèques (enregistrement des transactions garanties), le transfert des droits d'utilisation des terres...
Par exemple, pour effectuer des procédures d'hypothèque sur les droits d'utilisation des terres ou d'achat et de vente de biens immobiliers, les parties à la transaction n'ont qu'à se rendre au guichet unique de n'importe quel district, ville de Bien Hoa ou centre d'administration publique provincial, selon celui qui est le plus proche et le plus pratique à effectuer, quelles que soient les limites administratives.
Les procédures et processus de traitement connexes sont diffusés par les agences d’État dans l’environnement électronique.
Pour ce faire, depuis 2006, la province a construit une base de données numérique pour plus de 1,6 million de parcelles de terrain dans toute la province sur l'application DONGNAI.LIS. De là, les gens peuvent facilement l'installer sur leurs smartphones pour consulter des cartes, des informations d'urbanisme, des informations juridiques du terrain...
D'ici fin 2024, Dong Nai se coordonnera avec le ministère de la Sécurité publique pour réduire les procédures administratives après la numérisation des données foncières dans le domaine de l'enregistrement et de la gestion des résidences et des terres de la région.
Selon le Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Dong Nai, jusqu'à présent, le nombre de personnes (personnel de direction) accédant et exploitant les informations sur l'application DONGNAI.LIS est de 1 300 personnes ; Le nombre d’utilisateurs d’applications mobiles est supérieur à 470 000 personnes.
La fréquence mensuelle moyenne de traitement des demandes de livret rose et de mise à jour des informations sur les fluctuations est de près de 29 250 demandes (données du 1er janvier au 30 avril 2025).
Source : https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm
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