Quand le certificat électronique de propriété foncière sera-t-il disponible ?

Au même titre que le livret de famille, le certificat de propriété foncière (également connu sous le nom de certificat rose selon la réglementation en vigueur) est un document important pour les citoyens.

Photo d'illustration : TAN DAT

Par conséquent, la délivrance de copies électroniques des certificats de propriété foncière constitue à la fois un objectif et un changement important dans les méthodes de gestion visant à garantir la transparence et à mieux servir la population.

C’est également le contenu principal que l’Institut d’ économie des ressources et de l’environnement de Hô Chi Minh-Ville a proposé au Premier ministre et aux ministères concernés concernant la numérisation des certificats de droits d’utilisation des terres (droits d’utilisation des terres, propriété d’autres actifs attachés à la terre), qui a suscité beaucoup d’attention du public.

Registre électronique : transparent et économique.

Selon l'Institut d'économie des ressources et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, la transformation numérique des certificats de propriété foncière est considérée comme une étape concrète dans la mise en œuvre de la résolution 57 du Politburo sur les percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale.

Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de cet institut, a déclaré que des millions de titres de propriété foncière sont actuellement délivrés sur papier, sur des périodes variables. Les procédures d'enregistrement foncier des citoyens sont effectuées manuellement, directement dans les bureaux d'enregistrement foncier de district, avec des données stockées en interne, sans échange de données exhaustif.

Pour accomplir les démarches, les usagers peuvent devoir attendre des semaines, voire un mois, et parfois effectuer plusieurs déplacements. Cela engendre non seulement des pertes financières, un temps de trajet inutile et de longues attentes pour les citoyens, mais complique également le traitement des documents et la gestion centralisée pour les administrations.

Par conséquent, la transformation numérique du secteur foncier est une évolution inévitable qui ne saurait être retardée. Afin de satisfaire aux exigences globales de transformation numérique définies par la résolution du Politburo , le secteur des ressources naturelles doit convertir sans délai tous les titres de propriété foncière en titres électroniques.

L’objectif de cette transformation est de garantir la transparence, l’équité et la simplicité. Les citoyens pourront effectuer et suivre leurs demandes en ligne et leurs dossiers seront traités en quelques minutes, voire le jour même (selon la procédure), au lieu d’attendre plusieurs jours comme c’est le cas actuellement.

De plus, cette source de données centralisée et interconnectée facilitera la gestion étatique et servira à la gestion de la planification, de la construction et du recouvrement des taxes foncières lors des transferts de propriété, voire à prévenir la falsification des certificats de droits d'utilisation des sols. Ceci est également conforme aux dispositions de la loi foncière.

Les habitants de Hanoï font la queue pour finaliser les formalités d'enregistrement foncier et immobilier - Photo : Q.THẾ

Comment un certificat de propriété foncière électronique est-il délivré ?

L'avocat Bui Quoc Tuan (Barreau de Hô Chi Minh-Ville) estime que la délivrance de certificats électroniques d'utilisation des terres est entièrement justifiée juridiquement, car elle est clairement stipulée dans la loi foncière de 2024 et ses documents d'application.

Plus précisément, la loi foncière de 2024 stipule le système national d'information foncière, comprenant une base de données foncières nationale conçue pour servir la gestion foncière de l'État, la réforme administrative et la transformation numérique du secteur foncier ; la connexion et le partage de données avec les bases de données nationales et les bases de données des ministères, des secteurs et des localités afin de créer une base pour le développement du gouvernement électronique, en vue d'un gouvernement numérique, d'une économie numérique et d'une société numérique.

La loi foncière prévoit que les services publics en ligne relatifs au foncier sont accessibles aux organismes et aux particuliers via internet. Les transactions foncières électroniques sont réalisées par voie électronique. Le décret 101/2024 fournit également des instructions concernant la délivrance électronique des titres de propriété foncière, tant pour la première délivrance que pour l'enregistrement des modifications.

« Actuellement, le modèle de certificat de propriété foncière comprend un code QR contenant les informations pertinentes pour faciliter l'accès et la vérification des détails relatifs aux terrains et aux propriétés, ce qui constitue l'un des moyens de délivrer des certificats de propriété foncière électroniques. Une fois le système national d'information foncière achevé, le certificat de propriété foncière électronique ne sera plus qu'une simple application, un des résultats de la numérisation des données foncières. »

« De même, le moment venu, les registres d'état civil papier seront remplacés par des registres électroniques grâce à une méthode de gestion numérique de la population », a déclaré l'avocat Tuan.

Concernant la délivrance de certificats de propriété foncière électroniques, M. Thuan a déclaré qu'il s'agit d'identifier chaque parcelle de terrain et chaque feuille de carte, puis de les intégrer au numéro d'identification du citoyen propriétaire à l'échelle nationale afin de gérer et d'établir les droits de propriété et de délivrer des certificats électroniques (selon le modèle actuel de certificat de propriété foncière) dans l'espace numérique, sur une plateforme d'intelligence artificielle (IA) pour gérer et stocker toutes les informations sur les ressources nationales.

Lors du passage à la carte d'identité électronique, les personnes dont les informations y ont été intégrées peuvent la consulter et la gérer elles-mêmes. Au besoin, elles peuvent l'imprimer elles-mêmes ou la faire imprimer par le centre administratif de leur arrondissement/commune, après validation par les autorités compétentes. Elles peuvent imprimer autant de copies qu'elles le souhaitent.

En cas de transaction immobilière, d'hypothèque, etc., la transaction, l'hypothèque et l'enregistrement des modifications seront confirmés par un notaire ou le centre administratif local du quartier ou de la commune. Ces informations seront également consultées au registre électronique et conservées dans l'espace numérique.

Graphismes : TAN DAT

Programme pilote, en attente de normalisation à l'échelle du système.

Le professeur agrégé Dinh Trong Thinh, expert en économie, estime que les activités de gestion foncière ont connu un fort développement ces dernières années, de la planification à la collecte de données sur les parcelles individuelles et les transactions, notamment en milieu urbain. Par conséquent, leur intégration aux cartes d'identité des citoyens serait très avantageuse.

Les citoyens et les entreprises pourront obtenir ou vérifier beaucoup plus rapidement les certificats de propriété foncière, ce qui réduira les coûts, les procédures administratives et le temps de déplacement par rapport à avant.

Toutefois, les zones où les données sont incomplètes ou les régions éloignées abritant d'importantes minorités ethniques nécessitent des recherches approfondies. « Une mise en œuvre à grande échelle sans application pratique est vouée à l'échec. Il convient d'être très prudent lors de la mise en œuvre de politiques importantes qui touchent un grand nombre de personnes », a déclaré M. Thinh.

Partageant le même avis, le Dr Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique, a déclaré que la numérisation de la gestion foncière est une tendance générale du développement économique numérique et de l'administration électronique, mais que la question de savoir comment assurer la sécurité des citoyens... est peut-être la grande question.

« Si les citoyens utilisent leur carte d'identité nationale pour des transactions et des services tels que les restaurants et les hôtels, et que leurs informations sont malheureusement divulguées, de nombreuses complications et conséquences en découleront, et ils pourraient être victimes de fraude par la suite. »

« Pour parvenir à un succès à l'échelle nationale, un programme pilote devrait être mené dans une zone spécifique. Sur cette base, les avantages et les inconvénients devraient être examinés, et les leçons apprises devraient être utilisées pour affiner la réglementation juridique de l'État afin de combler les lacunes, notamment dans le domaine de la sécurité, car les titres de propriété foncière constituent des actifs », a déclaré M. Doanh.

Le professeur Dang Hung Vo, expert en gestion des ressources, estime qu'avant la mise en place de titres fonciers électroniques, les données foncières doivent être correctement gérées. Il soutient que, pour que la numérisation soit réussie, une infrastructure de gestion très robuste, fiable et complète, exempte d'erreurs et déjà entièrement numérisée, est indispensable.

« Nous devons activement mettre en œuvre la transformation numérique dans la gestion foncière, jusqu'à garantir l'absence d'erreurs, car elle constitue le fondement de la création de certificats de propriété foncière électroniques », a analysé M. Vo.

Des fonctionnaires vérifient les certificats de propriété foncière sur le système électronique unique de gestion du cadastre d'un comité populaire de district à Hô Chi Minh-Ville - Photo : TU TRUNG

Il existe actuellement plus de 41 millions de certificats de propriété foncière (certificats rouges et roses).

À ce jour, plus de 41 millions de titres de propriété foncière et immobilière ont été délivrés à l'échelle nationale. Au fil du temps, la couleur (rouge, rose) et l'intitulé des titres ont évolué. Plus précisément :

* Avant juillet 2014, il existait des « certificats de droit d'utilisation des terres » (livre rouge, délivré par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) et des « certificats de propriété et de droit d'utilisation des terres » (livre rose, délivré par le ministère de la Construction).

* À partir de juillet 2014, le formulaire standardisé du certificat est le « Certificat des droits d'utilisation des terres, de la propriété des maisons et autres biens attachés au terrain », avec une couverture rose.

À compter d'août 2024, date d'entrée en vigueur de la loi foncière actuelle, le certificat unifié sera intitulé « Certificat de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés au sol », avec une couverture rose lotus et un motif de tambour bronze. Ce certificat comportera deux pages au lieu de quatre et inclura un code QR.

M. MAI VAN PHAN (Directeur adjoint du Département de la gestion des terres - Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) :

Le ministère étudie la possibilité de développer des certificats de propriété foncière électroniques.

Concernant l’utilisation des données foncières pour la délivrance de certificats électroniques de droits d’utilisation des sols et de propriété des biens attachés aux sols, le ministère a émis des directives et est en train de les mettre en œuvre.

Actuellement, le ministère doit gérer des dizaines de millions de certificats délivrés en attente ; il travaille donc en coordination avec le ministère de la Sécurité publique pour normaliser et numériser tous les certificats délivrés et les intégrer dans une base de données.

Parallèlement, la numérisation des titres fonciers a également été institutionnalisée par le Ministère dans le cadre de la loi foncière de 2024 et de ses documents d'application.

Par ailleurs, afin de mettre en œuvre la délivrance de certificats électroniques, le ministère a également constitué une unité de recherche dédiée à ce sujet. Cette unité a déployé une équipe de recherche dès le dépôt du projet de loi foncier de 2024 à l'Assemblée nationale. Actuellement, cette équipe étudie la possibilité de remplacer le format papier actuel par un nouveau formulaire.

Dr Ninh Thi Hien (chef de l'étude notariale de Ninh Thi Hien) :

Pratique pour la gestion et le service au public.

La loi définit clairement les termes « document original » et « document papier authentique ».

S’appuyant sur l’expérience d’autres pays, le certificat électronique de propriété foncière est le document original, délivré et géré par un organisme d’État.

L’État conserve le document original au lieu de le remettre aux personnes (les propriétaires fonciers), ne fournissant qu’une copie certifiée conforme (communément appelée l’original) afin que les personnes puissent prouver leur droit d’utiliser et de posséder la terre.

De même, l'État conserve actuellement les originaux des certificats de naissance et de décès et ne délivre que des copies aux citoyens.

Dans les pays ayant adopté l'enregistrement électronique des titres fonciers, l'État fournit généralement aux citoyens les informations nécessaires aux transactions par l'intermédiaire des études notariales. Le réseau des études notariales (prestataires de services publics) est habilité à accéder aux données originales de l'enregistrement électronique des titres fonciers, à vérifier les informations relatives aux biens immobiliers et à certifier les transactions pour les particuliers et les entreprises.

« La gestion de la propriété foncière au moyen de titres de propriété électroniques offrira de nombreux avantages aux citoyens et aux entreprises. Elle permettra de prévenir la falsification et le vol de titres de propriété, d'assurer la transparence des informations relatives aux biens, de faciliter la vérification, de simplifier les transactions et de réaliser des économies sur les coûts d'impression et de stockage », a analysé Mme Hien.

Dong Nai se rapproche de son objectif de délivrer des certificats de propriété foncière électroniques.

S’appuyant sur la numérisation du foncier, Dong Nai a mis en œuvre depuis près de 10 ans de nombreuses procédures « non géographiques » liées au foncier et au logement et se rapproche de l’objectif de délivrer des certificats de propriété foncière électroniques.

Actuellement, les habitants de Dong Nai peuvent effectuer des démarches administratives « non géographiques » liées au foncier et au logement, telles que la consultation d'informations urbanistiques, l'évaluation de la situation actuelle, l'enregistrement d'hypothèques (enregistrement de transactions garanties) et le transfert de droits d'utilisation des terres...

Par exemple, pour effectuer des démarches en vue d'hypothéquer des droits d'utilisation des terres ou d'acheter et de vendre des biens immobiliers, les parties concernées n'ont qu'à se rendre au guichet unique de n'importe quel district, de la ville de Bien Hoa ou du centre administratif public provincial, selon ce qui est le plus proche et le plus pratique, indépendamment des limites administratives.

Les procédures de traitement pertinentes sont diffusées par voie électronique entre les organismes gouvernementaux.

Pour ce faire, la province a créé depuis 2006 une base de données numérique de plus de 1,6 million de parcelles de terrain réparties sur l'ensemble de son territoire, accessible via l'application DONGNAI.LIS. Grâce à cette application, les utilisateurs peuvent facilement consulter, depuis leur smartphone, les cartes, les informations urbanistiques, les informations juridiques relatives aux parcelles, etc.

Fin 2024, la province de Dong Nai s'était coordonnée avec le ministère de la Sécurité publique pour rationaliser les procédures administratives après la numérisation des données foncières dans les domaines de l'enregistrement des résidences et de la gestion foncière au sein de la province.

Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement de Dong Nai, à ce jour, 1 300 personnes (responsables de la gestion) accèdent aux informations de l'application DONGNAI.LIS et les utilisent ; plus de 470 000 personnes utilisent l'application sur des appareils mobiles.

Le taux de traitement mensuel moyen des demandes de certificats de propriété foncière et des mises à jour sur les changements d'informations relatives à l'utilisation des terres est de près de 29 250 demandes (données du 1er janvier au 30 avril 2025).

Revenons au sujet.

AI NHAN - DUC PHU - QUANG THE

Source : https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm