Promulgation anticipée des éléments clés pour donner vie à la Loi capitale

La loi sur la capitale (amendée) décentralise fortement le pouvoir vers la ville de Hanoi

Lors de la conférence, le vice-président du Conseil populaire de Hanoi, Pham Qui Tien, a présenté les nouveaux points et les contenus clés de la loi sur la capitale et des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale.

Ainsi, lors de sa 7e session (mai 2024), l'Assemblée nationale a adopté 11 lois et 21 résolutions ; émis des avis préliminaires sur 11 projets de loi et examiné de nombreux autres rapports importants. Les sujets examinés et décidés ont couvert de nombreux domaines et questions importantes, contribuant à la construction d'un système juridique complet et exhaustif, résolvant fondamentalement les goulets d'étranglement, les insuffisances et les problèmes pratiques ; créant un moteur pour la relance et le développement économiques , répondant aux exigences et aux missions du pays dans la nouvelle période de développement.

Parmi les 11 lois, 1 loi entrera en vigueur à compter du 1er août 2024 ; 7 lois et 2 résolutions entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2025 ; 3 lois entreront en vigueur à compter du 1er juillet 2025.

La vice-présidente permanente du Conseil populaire de Hanoi, Phung Thi Hong Ha, a présidé la conférence.

Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le 28 juin 2024, la Loi sur la capitale a été officiellement adoptée par l'Assemblée nationale, composée de 7 chapitres et 54 articles (une augmentation de 3 chapitres et 27 articles par rapport à la Loi sur la capitale de 2012), comprenant des contenus clés et remarquables tels que : l'organisation gouvernementale à Hanoi est organisée dans une direction rationalisée, professionnelle et moderne, fonctionnant de manière efficace et efficiente.

Les réglementations sont construites dans le sens d'une forte décentralisation du gouvernement central vers la ville (en matière d'investissement, de planification de la construction, de culture, de santé, d'éducation, de science et de technologie, etc.), en innovant le modèle de gouvernance, en renforçant l'autonomie et l'auto-responsabilité du gouvernement de la capitale pour la gestion et le fonctionnement de tous les aspects de la vie économique et sociale de la capitale.

Français Pour améliorer l'efficacité, l'efficience et la qualité des opérations des Conseils populaires à tous les niveaux, en assurant la substance et en répondant aux exigences et aux tâches de la nouvelle période, la loi stipule que le Conseil populaire de la ville est élu avec 125 délégués (une augmentation de 30 délégués par rapport à la période actuelle), dont au moins 25 % du nombre total de délégués à temps plein sont à temps plein. Le Comité permanent à temps plein du Conseil populaire de Hanoi ne compte pas plus de 11 membres, y compris le président, pas plus de 3 vice-présidents (une augmentation d'un vice-président et de 4 membres permanents du Conseil populaire de la ville) ; les comités du Conseil populaire de la ville sont établis avec pas plus de 6 comités (une augmentation maximale de 2 comités par rapport à ce mandat).

Français Pour le Conseil populaire des districts et des villes, il y a 2 vice-présidents du Conseil populaire du Conseil populaire (une augmentation de 1 vice-président ; le nombre total de délégués à temps plein du Conseil populaire ne dépasse pas 9 personnes, comme décidé par le Conseil populaire des districts, des villes et des cités relevant de la Ville). (une augmentation de 3 personnes par rapport au nombre maximum prescrit par la Loi sur l'organisation du gouvernement local) ; pas plus de 3 comités sont créés pour conseiller sur des domaines spécifiques (une augmentation de 1 comité par rapport à la Loi actuelle). Le comité peut avoir des membres à temps plein, comme décidé par le Conseil populaire des districts, des villes et des cités relevant de la Ville (il n'existe actuellement aucune réglementation de ce type).

Le vice-président du Conseil populaire de Hanoi, Pham Qui Tien, a informé des nouveaux points et des contenus clés de la loi sur la capitale et des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale.

En particulier, la Loi sur la Capitale (amendée) décentralise fortement le pouvoir vers la ville de Hanoi, aidant le gouvernement de la ville à être plus proactif dans l’organisation de son appareil et de son personnel pour s’acquitter efficacement de son rôle et de ses tâches très particuliers en tant que capitale de la République socialiste du Vietnam.

Dans lequel, il existe certaines dispositions spécifiques telles que : Le Conseil populaire de la ville est proactif dans la décision de créer et de dissoudre des agences spécialisées et d'autres organisations administratives sous l'égide du Comité populaire de la ville, en déterminant le nombre de personnel, de fonctionnaires et d'employés publics lorsqu'ils remplissent certaines conditions prescrites dans la présente loi.

Permettre au Comité permanent du Conseil populaire de la ville, pendant la période où le Conseil populaire de la ville n'est pas en session, de décider d'un certain nombre de tâches et de faire rapport au Conseil populaire de la ville lors de la session la plus proche afin de garantir la flexibilité et la rapidité dans la direction, la direction et le fonctionnement de la ville.

La loi prévoit un article distinct sur la décentralisation et l'habilitation du Comité populaire, de son président et des autres organismes spécialisés et organismes administratifs relevant du Comité populaire. Plusieurs dispositions sont ajoutées afin de clarifier les sujets, les objectifs et la portée de la décentralisation et de l'habilitation par rapport aux dispositions de la Loi sur l'organisation des collectivités locales ; le Comité populaire municipal est chargé de réglementer l'adaptation des procédures, des processus et des pouvoirs des organismes concernés dans l'exécution des tâches et des pouvoirs délégués par la décentralisation et l'habilitation (article 14).

Conformément à ses principes, la loi confie au Conseil populaire de Hanoï la responsabilité de réglementer spécifiquement la signature de contrats avec des personnes répondant aux exigences professionnelles et techniques requises pour occuper un certain nombre de postes au sein de groupes professionnels spécialisés et partagés, en veillant au respect des besoins et des conditions locales. Elle s'attache également à définir des politiques visant à attirer et à employer des talents et à développer des ressources humaines de haute qualité.

La secrétaire du comité du parti du district, présidente du conseil populaire du district de Tay Ho, Le Thi Thu Hang, a prononcé un discours lors de la conférence.

Dans l’attente de l’entrée en vigueur prochaine de la loi

S'exprimant lors de la conférence, la vice-présidente du Conseil populaire du district de Bac Tu Liem, Nguyen Thi Thuy, a déclaré que depuis l'adoption de la loi modifiée sur la capitale, les responsables et les habitants du district de Bac Tu Liem attendaient que la loi soit mise en œuvre et créent des caractéristiques spéciales pour répondre aux exigences de la gestion urbaine spéciale.

Le vice-président du Conseil populaire du district de Bac Tu Liem a déclaré qu'afin que la loi entre rapidement en vigueur, les organismes et services espèrent que les organismes du Conseil populaire municipal disposeront prochainement de règlements spécifiques précisant les dispositions de la loi (clause 6, article 14 ; articles 15, 17, 18 et 19). En particulier, lorsqu'il n'existera plus de Conseil populaire d'arrondissement, la fonction de supervision de ce dernier sera assurée par le Conseil populaire de district.

Français Pendant ce temps, la secrétaire du Comité du Parti du district et présidente du Conseil populaire du district de Tay Ho, Le Thi Thu Hang, a déclaré que le district était conscient de sa responsabilité dans les temps à venir pour mettre en œuvre la Loi de la capitale 2024. La loi contient un point encourageant dans le mécanisme de promotion de la décentralisation et de l'autorisation ; en même temps, elle contient également des dispositions sur l'utilisation des terres sur les rivières et les digues (rivière Rouge, rivière Duong).

La loi prévoit l'augmentation du nombre de délégués permanents à tous les niveaux des Conseils populaires des villes, des districts et des comtés. Le président du Conseil populaire du district de Tay Ho a proposé que, pour mettre en œuvre la loi, le Conseil populaire de la ville soit chargé de conseiller le Comité municipal du Parti sur la mise en œuvre de la formation des cadres, l'augmentation des salaires et des postes, ainsi que l'orientation du personnel pour participer au Comité du Parti lors du prochain mandat.

Conformément au plan du Comité permanent du Conseil populaire de la ville pour la mise en œuvre de la Loi sur la capitale, le Comité permanent du Conseil populaire de la ville prévoit d'organiser deux sessions thématiques afin d'examiner et de décider des réglementations, mécanismes et politiques détaillés pour la mise en œuvre de la Loi sur la capitale. Une session est prévue en novembre 2024 et une autre en mai 2025. En ce qui concerne les résolutions juridiques, il est prévu d'examiner 28 contenus lors de la session thématique de novembre 2024 et 4 contenus lors de la session thématique de mai 2025.

Pour les 21 contenus de la résolution émise pour exercer l'autorité attribuée dans la Loi sur la Capitale, les agences chargées de présider à la rédaction des documents doivent élaborer de manière proactive des plans de mise en œuvre, se concentrer sur l'examen et la recherche de propositions de contenus clés, essentiels et immédiatement applicables pour une promulgation rapide, prenant effet en même temps que l'application de la Loi sur la Capitale.

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