Réforme de la loi sur les prix : promouvoir la décentralisation, supprimer les goulets d’étranglement

Après une période de mise en œuvre, les lacunes de la loi actuelle sur les prix sont progressivement apparues, notamment dans le contexte de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le dernier projet de loi révisée sur les prix, élaboré par le ministère des Finances, propose une forte décentralisation au niveau communal, réduisant ainsi les contraintes administratives et créant des conditions plus favorables aux entreprises d'évaluation des prix.

Insuffisances liées à la pratique

L'un des amendements importants à la loi sur les prix concerne le pouvoir de stabiliser les prix. Photo : chinhphu.vn

D'après un sondage rapide réalisé par des journalistes dans certains quartiers de Hanoï , nombreux sont ceux qui souhaitent qu'en cas de problème de prix des services dans le secteur, un organisme directement responsable soit désigné.

« Les frais d'assainissement ont augmenté et les factures d'électricité ont triplé ces deux dernières années, selon la nouvelle méthode de calcul. Dans de nombreux endroits aux abords des immeubles des quartiers de Yen Hoa et Cau Giay, le stationnement des motos après 18 h coûte 8 000 VND par personne, un tarif bien supérieur au tarif légal, mais nous ne pouvons pas interpeller les autorités les plus proches du peuple », déplore Mme Doan Diep Anh, habitante du quartier de Yen Hoa.

La raison en est que, selon la loi actuelle sur les prix, les arrondissements ne sont pas habilités à ajuster la stabilisation des prix ; cette compétence relève des villes ou des districts. Par ailleurs, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux stipulé dans la résolution n° 203/2025/QH15, approuvée par l’Assemblée nationale le 16 juin 2025, le fonctionnement des unités administratives de niveau district à l’échelle nationale a pris fin le 1er juillet 2025.

Cette histoire, en apparence anodine, révèle une importante lacune juridique dans la gestion des prix au niveau local. Le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été mis en œuvre et continue de l'être afin de rationaliser le système et d'améliorer l'efficacité administrative. Toutefois, si la loi sur les prix n'est pas modifiée rapidement, de nombreuses lacunes persisteront, affectant directement la vie des citoyens.

Plus largement, de nombreux experts juridiques estiment également que la promulgation de la loi sur les prix de 2023 a créé un cadre juridique complet pour la gestion et le fonctionnement des prix ; elle continue de promouvoir la mise en œuvre de la politique du Parti sur le principe de la gestion des prix selon le mécanisme du marché, avec une réglementation étatique, notamment dans le contexte de l'intégration économique internationale, visant à atteindre les objectifs d'harmonisation des intérêts des entreprises de production, du peuple et de l'État, contribuant à contrôler l'inflation cible, à stabiliser la macroéconomie, au développement durable et à la croissance verte.

Cependant, la décentralisation du pouvoir de gestion est trop concentrée aux niveaux provincial et municipal, et le manque de rôle des niveaux de quartier et de commune a conduit à une situation de « surcharge en haut, passivité en bas », affectant l'efficacité de la coordination des prix.

Renforcer le rôle du niveau communal

Le dernier projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix, élaboré par le ministère des Finances, porte sur la modification et le complément des dispositions relatives à la stabilisation des prix ; à la liste des biens et services dont le prix est fixé par l’État ; au contrôle spécialisé des prix ; au contrôle de la conformité à la loi sur les prix ; et à l’évaluation des prix.

À l'écoute des opinions de la population – les premiers et les plus directement concernés par la politique des prix –, le ministère des Finances (organe chargé de la rédaction des lois) a proposé au gouvernement de modifier l'article 32 du décret n° 125/2025/ND-CP du 11 juin 2025 afin de transférer la responsabilité de l'organisation de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du comité populaire au niveau du district, comme le prévoit le point b, paragraphe 2, article 20 de la loi sur les prix, au comité populaire au niveau communal, avec des délégations de pouvoir raisonnables et contrôlées et un mécanisme de coordination clair.

Le projet de loi modifie et complète également la liste des biens et services dont les prix sont fixés par l'État. Il convient de préciser que la compétence pour fixer les prix des services de transport de gaz naturel par pipeline et des services de stockage, de refusion, de transport et de distribution de gaz naturel liquéfié destiné à la production d'électricité est désormais attribuée aux comités populaires provinciaux.

Dans le même temps, le ministère des Finances a proposé d'ajouter à la liste des services à prix public les services d'infrastructure dans les parcs industriels et les zones économiques financés par le budget de l'État, le pouvoir de décision relevant du Comité populaire provincial.

Par ailleurs, le champ d'application des produits et services publics est précisé : il s'agit des services financés par des fonds provenant des dépenses courantes, afin de se conformer à la loi relative aux appels d'offres, aux commandes et à l'attribution des tâches de prestation de services publics. La réglementation relative à la gestion et à la maintenance des infrastructures ferroviaires est également adaptée pour être compatible avec la nouvelle loi sur les chemins de fer, tandis que la dénomination des ministères et services compétents est mise à jour afin de refléter la nouvelle structure organisationnelle du gouvernement.

Il convient de noter que le projet de loi propose également des solutions pour créer des conditions plus favorables aux entreprises fournissant des services d'évaluation, en réduisant et en simplifiant les conditions commerciales, notamment en supprimant l'obligation de « posséder la pleine capacité juridique » et en supprimant l'exigence selon laquelle « les entreprises d'évaluation doivent être créées et enregistrées pour les activités de services d'évaluation conformément à la loi sur les entreprises » dans la loi de 2023 sur les prix.

L'adresse pour les commentaires est claire.

Selon l'avocat Le Quang Vung, le projet de loi témoigne d'un esprit d'ouverture et a été élaboré avec soin et sérieux. Une fois adopté, il permettra aux citoyens de disposer d'un interlocuteur clair et aux autorités locales de renforcer leur rôle de proximité avec la population.

Toutefois, pour que ce texte de loi entre pleinement en vigueur, il est nécessaire de poursuivre la révision et la modification des dispositions ambiguës, afin d'éviter toute situation permettant aux entreprises de se soustraire à leurs obligations. De plus, le projet de loi doit être complété par des dispositions relatives au contrôle et à l'évaluation des prix afin de prévenir les prix de monopole ou les remises excessives, ainsi que par l'enregistrement des prix des entreprises en situation de monopole dans certains secteurs tels que le transport de passagers par véhicules à technologie avancée, la vente multiniveaux, etc.

D'un autre point de vue, le ministère de l'Intérieur a proposé de retirer de la liste des prix les frais de courtage liés aux contrats d'envoi de travailleurs vietnamiens à l'étranger. En effet, ces frais sont versés par les entreprises vietnamiennes aux organismes et particuliers du pays d'accueil. Or, leur coût fluctue souvent en fonction du marché, ce qui rend difficile l'application d'un système de tarification fixe.

Concernant les services de traitement obligatoire de la toxicomanie, Mme Tran Thi Lieu, directrice adjointe du Département de la planification et des finances du ministère de la Santé, a déclaré que le système actuel de réglementation des prix manque de cohérence entre le ministère de la Santé, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Défense nationale, les comités populaires et les conseils populaires au niveau provincial dans la publication des documents relatifs à la tarification des services d'examen et de traitement médicaux.

Par conséquent, Mme Tran Thi Lieu a proposé une réglementation fondée sur le principe général suivant : le ministère de la Santé fixe le prix maximum, les ministères tels que le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Défense nationale déterminent les prix spécifiques ou en délèguent la fixation aux organismes qui leur sont rattachés, et le Comité populaire provincial fixe le prix des services publics dans la zone concernée. Parallèlement, les dispositions relatives aux prix figurant dans la loi sur les examens et les traitements médicaux doivent être modifiées en conséquence afin d’être conformes au projet de loi.

Source : https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html