Renforcer l'aide juridique aux personnes défavorisées

L'atelier a suscité de nombreuses réactions concernant l'augmentation des ressources allouées à l'aide juridique. Photo : PV

La situation reste difficile

D'après les statistiques, près de huit ans après la mise en œuvre de la loi sur l'aide juridictionnelle (LAL) en 2017, des milliers de personnes vulnérables, notamment les personnes démunies, les personnes handicapées, les femmes et les enfants, ont pu accéder à la justice et faire valoir leurs droits grâce à la gratuité de l'aide juridictionnelle, avec 139 000 dossiers traités. La plupart de ces dossiers ont été jugés de bonne qualité, couronnés de succès et efficaces par le ministère de la Justice . Toutefois, cette action humanitaire n'est pas sans difficultés.

Face à la réalité du soutien aux personnes défavorisées, Maître Nguyen Huu Tien Anh, avocat et PDG de Phuc Khanh Law Company Limited, a déclaré : « Les ressources pour l’aide juridique sont actuellement limitées, notamment les ressources humaines sur le terrain. Nombre d’assistants juridiques cumulent plusieurs emplois et n’ont pas reçu de formation spécialisée, alors que les besoins de la population augmentent. »

Des experts et des scientifiques assistent au séminaire. Photo : PV

Dans certaines localités comme Phu Tho , chaque centre d'aide juridique public ne compte généralement qu'une dizaine d'assistants par an, qui doivent traiter des centaines de dossiers. Entre 2020 et 2024, la province de Phu Tho a pris en charge plus de 5 600 dossiers d'aide juridique, dont 65 % étaient des affaires pénales.

Outre la pénurie de ressources humaines, l'aide juridique souffre également de limitations en matière de financement, d'infrastructures et d'utilisation des technologies. La coordination entre le parquet et les organismes sociaux est parfois défaillante, ce qui entraîne des retards dans l'accès à la justice et le soutien apporté aux personnes défavorisées. Enfin, aucun mécanisme de retour d'information ne permet aux usagers d'évaluer la qualité des services juridiques.

Mme Le Thi Thuy, directrice du Centre d'aide juridique d'État n° 3 (Hô-Chi-Minh-Ville), a ajouté : « Certaines dispositions légales actuelles présentent encore des chevauchements et des incohérences entre la loi sur l'aide juridictionnelle, la loi sur les avocats, la loi relative aux personnes handicapées et les règles de procédure. En particulier, les personnes handicapées souhaitant bénéficier de l'aide juridictionnelle doivent prouver leurs difficultés financières ; il s'agit d'un obstacle qu'il convient de lever. »

Les ressources humaines – facteur déterminant de la qualité

L'avocate Dao Ngoc Chuyen, vice-présidente de la Fédération du barreau vietnamien, a déclaré que, dans le cadre des recherches visant à combler les lacunes institutionnelles et à élargir le champ d'application de l'aide juridictionnelle, il est essentiel de renforcer la coordination intersectorielle afin de détecter et de mettre en œuvre rapidement les besoins des groupes vulnérables. Il est également nécessaire de renforcer le rôle des comités populaires communaux dans l'accès à l'aide juridictionnelle. Par ailleurs, les ressources humaines sont un facteur déterminant pour garantir la qualité de cette aide. Il est donc indispensable de constituer une équipe d'assistants juridiques professionnels, dotés d'un fort engagement politique, d'une expertise pointue et d'une compréhension fine des problématiques des personnes vulnérables.

Selon M. Dao Ngoc Chuyen, outre le recrutement et la formation systématique, l'État doit envisager d'élever le statut des juristes d'aide juridictionnelle au rang de magistrat à part entière, sous l'appellation d'« avocats d'aide juridictionnelle », assorti d'une rémunération et d'indemnités adéquates. « Lorsque les juristes d'aide juridictionnelle bénéficieront d'un revenu et d'un statut appropriés, ils seront davantage motivés à servir la justice », a déclaré M. Chuyen.

Outre les effectifs de base de l'État, la mobilisation d'une équipe d'avocats socialisés est également essentielle. Actuellement, le nombre d'avocats participant à l'aide juridictionnelle reste modeste comparé au potentiel de plus de 17 000 avocats à l'échelle nationale. Des mesures d'exonération et de réduction d'impôt, ainsi qu'une aide pour la prise en charge des frais de formation ou des points de pratique, devraient être mises en place afin d'inciter les avocats à s'engager dans des dossiers d'aide juridictionnelle.

Les avis exprimés lors de l'atelier ont également montré que la dépendance totale au budget a entraîné l'interruption de nombreux programmes d'aide juridique mobile, de programmes de communication juridique et d'investissements dans les infrastructures.

L’avocat Nguyen Huu Tien Anh a proposé : « Il faudrait un mécanisme plus ouvert pour mobiliser les ressources sociales, et créer un Fonds national d’aide juridique alimenté par des organisations, des entreprises et des particuliers, tant au niveau national qu’international. Parallèlement, le budget de l’État devrait accorder une priorité accrue aux régions montagneuses, reculées et isolées. »

Les experts s'accordent également à dire que l'intégration de l'aide juridique dans les programmes nationaux ciblés sur la réduction de la pauvreté, la construction de nouvelles zones rurales, le développement des minorités ethniques, etc., est la bonne voie à suivre pour amener les services juridiques au niveau local.

D'un autre point de vue, le lieutenant-colonel Dr Hoang Dinh Duyen, du département des enquêtes criminelles du ministère de la Défense nationale, a déclaré que la transformation numérique est la clé pour apporter une aide juridique aux citoyens le plus rapidement possible, notamment en éliminant les niveaux intermédiaires dans l'appareil administratif.

Il a proposé de généraliser le conseil juridique en ligne, de perfectionner le cadre juridique de l'aide juridictionnelle numérique et de créer une base de données nationale sur l'aide juridictionnelle, intégrable à celles de la police, du parquet, des tribunaux et des services d'exécution civile, afin de garantir la cohérence, la confidentialité et la facilité de recherche. Cette mesure permettrait non seulement de réaliser des économies, mais aussi de faciliter l'accès à la justice pour les populations des zones reculées, contribuant ainsi à l'édification d'une société juste, démocratique et civilisée, où chacun puisse avoir accès à la justice.

Source : https://hanoimoi.vn/tang-cuong-tro-giup-phap-ly-cho-doi-tuong-yeu-the-722124.html