Modification de la loi sur le traitement des infractions administratives : nécessité de décentraliser le pouvoir d'imposer des sanctions au niveau départemental

Les délégués commentent le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives - Photo : VGP/DA

Après 12 ans de mise en œuvre, la loi sur le traitement des infractions administratives a subi de nombreux amendements, contribuant à renforcer l’efficacité de la gestion de l’État, à assurer l’ordre social et la sécurité, à promouvoir le développement économique et l’intégration internationale.

Toutefois, la pratique de mise en œuvre montre que certaines dispositions de la Loi ne sont pas réellement adaptées au contexte d’innovation importante dans l’organisation de l’appareil administratif et dans les méthodes de gestion sociale. En particulier, dans le contexte où l’ensemble du pays promeut l’organisation des unités administratives, la réduction des points focaux et le pilotage de la suppression des niveaux administratifs au niveau du district.

Il est donc nécessaire de continuer à examiner et à perfectionner les réglementations juridiques pertinentes, en garantissant leur faisabilité, leur cohérence et leur conformité avec les pratiques de gestion modernes.

Dans le cadre de la mise en œuvre du programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale, le gouvernement a chargé le ministère de la Justice de présider à l'élaboration d'un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives. Récemment, le ministère a organisé de nombreuses activités pour recueillir les avis d’experts, de scientifiques et d’organismes pratiques afin de finaliser le projet.

Lors de l'atelier scientifique « Commentaires sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives » organisé par le magazine Démocratie et Droit (Ministère de la Justice), le Dr Dinh Van Minh, ancien directeur du Département juridique ( Inspection du gouvernement ), a déclaré que la modification de la loi sur le traitement des infractions administratives est très nécessaire et affecte directement toutes les classes de la population. L’un des principaux défis est de savoir comment garantir l’ordre social et la discipline sans porter atteinte aux droits et aux libertés individuelles.

Selon TS. Dinh Van Minh, il est nécessaire de clarifier la différence entre les activités d’inspection et d’examen ; Dans le même temps, l’organisation d’inspection aux niveaux ministériel et départemental ne doit pas être supprimée sans un plan de remplacement approprié. En outre, la décentralisation du pouvoir d’imposer des sanctions à des organismes spécialisés au niveau départemental contribuera à améliorer l’efficacité de l’application de la loi.

Concernant la proposition de modification du point c, clause 1, article 6 du projet de loi, le professeur Dr. Vu Cong Giao (Université de droit, Université nationale du Vietnam, Hanoi) a déclaré que la réglementation selon laquelle le délai de prescription des sanctions est de 6 mois à compter de la date à laquelle l'autorité compétente reçoit le dossier mais pas plus de 3 ans à compter de la fin de la violation est déraisonnable.

Ne pas compter le temps pendant lequel le ministère public accepte l’affaire dans le délai de prescription peut être désavantageux pour la personne punie, ce qui contredit l’argument avancé dans la partie explicative du projet. Le professeur Vu Cong Giao a proposé de conserver la réglementation actuelle ou de la réduire à 1 ou 2 ans, y compris pour les dossiers transférés par le ministère public.

TS. Dinh Van Minh, ancien directeur du département juridique (Inspection du gouvernement) a commenté le projet de loi. Photo : VGP/DA

Concernant la proposition d'augmenter l'amende maximale dans la procédure de sanction sans dossier, le professeur Dr Vu Cong Giao a mis en garde contre le risque d'abus de pouvoir lorsqu'il n'y a pas de dossier comme preuve, ce qui peut facilement conduire à un manque de transparence.

L’augmentation excessive des amendes brouille également la frontière entre les procédures simples et formelles ; Il est donc recommandé de maintenir le niveau actuel de l'amende simple, avec la condition obligatoire d'enregistrer l'incident avec un équipement technique (comme une caméra), de le conserver pendant au moins 3 mois pour garantir la légalité et servir à des fins d'enquête et de plainte.

Le directeur du Département d'inspection des documents et de gestion des infractions administratives, Ho Quang Huy, a déclaré qu'il était prévu qu'à la 9e session, la 15e Assemblée nationale examinerait et approuverait le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives.

Il s’agit d’une étape importante dans le processus de réforme institutionnelle, de réorganisation de l’appareil d’État et d’innovation des méthodes de gestion de l’État dans le domaine du traitement des infractions administratives pour répondre aux exigences énoncées dans le nouveau contexte.

Les agences et organisations compétentes, du niveau central au niveau local, ont toutes exprimé leur souhait que la portée de cet amendement soit plus complète et plus étendue. Toutefois, en raison du délai court et de la nature particulière de la loi directement liée aux droits de l’homme et aux droits civils, l’amendement nécessite une recherche minutieuse, une sélection des questions clés, en veillant à ce qu’il ne perturbe pas le système juridique actuel.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm