Le Comité est préoccupé, le Ministère veut toujours le faire passer en 1 seule séance.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de rendre compte de l'acceptation et de l'explication du rapport d'examen du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement sur le projet de loi sur l'électricité (modifié).

Selon la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur l'électricité (modifié) doit être soigneusement examiné, étudié et évalué avec prudence, objectivité et exhaustivité. La Commission a proposé d'adopter la loi en deux sessions (soumission à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session en cours et adoption lors de la session suivante).

Si la portée de l'amendement se concentre uniquement sur des « questions urgentes, mûres et claires », il n'est pas nécessaire de modifier la loi de manière exhaustive ; en même temps, le projet de loi est bien préparé par le Gouvernement, expliqué et absorbe pleinement les opinions des députés de l'Assemblée nationale , de l'agence chargée de l'examen et des agences de l'Assemblée nationale, et le processus de discussion à l'Assemblée nationale atteint un consensus élevé, la Commission doit faire rapport à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et coordination avec le Gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 8e session selon la procédure en une seule session.

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D'importants capitaux seront nécessaires au développement des sources d'énergie dans les années à venir. Photo : Hoang Ha

Dans son rapport explicatif, le ministère de l'Industrie et du Commerce a affirmé que le projet de loi s'est concentré sur la révision des contenus matures et clairs et s'est concentré sur le complément des réglementations manquantes pour résoudre les problèmes urgents.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le contenu proposé dans le projet de loi sur l'électricité (modifié) a été soigneusement évalué en termes d'impact, y compris le contenu sur les énergies renouvelables et les nouvelles énergies qui ont été testés dans la pratique pendant de nombreuses années.

En particulier pour les nouveaux contenus tels que le développement de l'énergie éolienne offshore et de l'énergie nucléaire, l'élaboration de principes dans la loi et l'attribution de l'élaboration de réglementations détaillées sont appropriées à l'étape actuelle, pour avoir une base pour une mise en œuvre étape par étape et pour avoir des évaluations et tirer des leçons pour compléter les dispositions de la loi dans les étapes suivantes.

Selon le plan directeur 8 et les calculs du ministère de l'Industrie et du Commerce (NSMO), le Vietnam Electricity Group (EVN) prévoit que d'ici 2030, la capacité de pointe du système augmentera de 40 000 MW, atteignant 90 000 MW par rapport à fin 2024 (environ 50 000 MW). Le Nord aura besoin de 20 000 MW, le Sud de 18 000 MW et le Centre de 2 000 MW.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a estimé qu'il s'agissait d'une capacité considérable, et que la durée de construction des projets énergétiques était longue, généralement de trois à cinq ans. Par conséquent, une nouvelle loi doit être promulguée au plus vite afin de résoudre le problème de l'institutionnalisation.

Cela contribue à créer des conditions favorables à la planification et à l’investissement pour introduire rapidement des sources d’énergie dans le système électrique ; à créer des conditions de socialisation et de mobilisation des ressources sociales pour assurer la sécurité énergétique, avec un besoin estimé à environ 70 à 80 milliards de dollars pour les sources d’énergie ; à compléter les institutions et à disposer de mécanismes pour mobiliser les sources d’énergie renouvelables, les nouvelles énergies et l’énergie nucléaire.

« Compte tenu des raisons urgentes susmentionnées, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale approuve une session », a expliqué le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Précisions sur la consommation d'électricité produite

La commission de la science, de la technologie et de l'environnement estime que la disposition du point c, clause 8, article 5, relative à l'engagement de l'acheteur à fournir une production d'électricité minimale à long terme sous contrat constitue essentiellement une garantie d'une production d'électricité minimale.

Français Le Comité craint qu'une telle disposition ne soit incompatible avec les principes de fonctionnement du marché concurrentiel énoncés à l'article 60, clause 1, du projet de loi visant à « garantir la publicité, la transparence, l'égalité, la concurrence loyale et la non-discrimination entre les participants au marché de l'électricité » et avec le point de vue directeur de la résolution n° 55-NQ/TW « éliminant résolument toutes les manifestations de subventions, de monopole, de concurrence inégale et de manque de transparence dans le secteur de l'énergie ».

De plus, en participant au marché de l'électricité, la centrale a le droit de soumissionner en concurrence avec d'autres centrales électriques pour mobiliser et générer une production élevée. Cela garantit l'optimisation des sources d'énergie à faible coût, comme l'hydroélectricité, dans l'exploitation du système électrique national.

D'autre part, si la production d'électricité est contractée dans le cadre de contrats à long terme avec des investisseurs de projets de centrales à gaz comme le stipule le projet de loi, l'acheteur d'électricité, comme EVN, devra supporter un coût énorme, affectant l'équilibre financier du groupe, allant à l'encontre de la tendance du marché concurrentiel de l'électricité.

Par conséquent, ce comité recommande d’étudier et d’examiner attentivement le contenu ci-dessus.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a expliqué que : Le concept de « production d'électricité contractée » sur le marché de l'électricité n'est pas la production (physique) garantie mais seulement la production d'électricité engagée financièrement dans le contrat à terme sur l'électricité, selon la réglementation actuelle du marché de l'électricité, elle est toujours appelée Qc.

Dans le contexte de réduction progressive de la production d'énergie thermique au charbon, le GNL constitue une source d'énergie de base essentielle pour réguler le système. C'est cette source d'énergie qui assure la sécurité énergétique nationale et constitue un pilier essentiel du développement des énergies renouvelables.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, pour les centrales électriques utilisant du gaz naturel liquéfié, la réglementation de l'engagement de production d'électricité minimale contractuelle à long terme est une politique visant à garantir l'investissement à long terme, à gérer les risques pour les investisseurs, ainsi qu'à aider les investisseurs à emprunter des capitaux, à mobiliser des capitaux pour la construction et à pouvoir récupérer les coûts pour rembourser les prêts investis dans les projets énergétiques.

En particulier, les sources d’énergie à base de gaz naturel liquéfié ont des coûts d’investissement et des prix plus élevés que les autres sources d’énergie et ne peuvent pas concurrencer les autres sources d’énergie lorsqu’elles participent au marché de l’électricité.

« Sans engagement sur une production d'électricité contractuelle minimale à long terme, les centrales ne peuvent pas produire d'électricité et ne peuvent pas récupérer le capital investi. Par conséquent, pour garantir la sécurité énergétique, les investisseurs exigent des acheteurs d'électricité qu'ils s'engagent sur une production d'électricité contractuelle minimale à long terme afin de calculer et de déterminer un flux de revenus stable et de garantir le remboursement de la dette du projet », a analysé le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, l'énergie nucléaire est une source importante d'électricité, capable de fonctionner en arrière-plan et de fournir une électricité stable. C'est également une source d'électricité verte et durable. Par conséquent, la recherche et le développement de l'énergie nucléaire sont essentiels pour garantir la sécurité énergétique et le développement durable. Afin de disposer d'une base solide pour la mise en œuvre de la construction et du développement de l'énergie nucléaire, après l'élaboration de la politique des autorités compétentes, il est nécessaire de compléter la politique de développement de l'énergie nucléaire dans la loi sur l'électricité (modifiée).