« La mise en œuvre du projet de réorganisation des unités administratives (DVHC) au niveau des districts et des communes de Hanoï a été pilotée par le Comité de pilotage, le Comité permanent et le Comité permanent du Parti de la ville, selon une feuille de route précise, rigoureuse et claire, avec un suivi des progrès, du contenu et une mise en œuvre synchrone sur le terrain. L’objectif est de créer une nouvelle dynamique de développement pour les localités en particulier et pour la capitale en général après cette réorganisation. » C’est ce qu’a déclaré M. Tran Dinh Canh, membre du Comité du Parti de la ville et directeur du Département des affaires intérieures de Hanoï, lors d’un entretien avec un journaliste de Kinh te & Do thi.
Pour mettre en œuvre la résolution n° 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 relative à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030 et la résolution n° 117/NQ-CP du 30 juillet 2023 promulguant le plan de mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025, quelles mesures spécifiques la ville de Hanoï a-t-elle élaborées, quelle feuille de route et quelles mesures compte-t-elle prendre, Monsieur ?
Après la publication des résolutions n° 35/2023/UBTVQH15 et n° 117/NQ-CP, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a rapidement mis en place un Comité de pilotage, élaboré un plan, déployé sa mise en œuvre et guidé et dirigé les Comités permanents et les Comités populaires des districts, des villes et des communes afin d'examiner les plans et les critères pour proposer des plans d'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes.
Selon les critères de superficie et de population, Hanoï compte 173 communes, quartiers, villes et un district (le district de Hoan Kiem) qui doivent être réorganisés lors de cette phase. En particulier, Hanoï s'appuie également sur des critères tels que la gouvernance urbaine, les facteurs historiques, les traditions culturelles, le niveau de développement économique, la population et le rythme d'urbanisation. Les comités populaires des districts, villes et communes doivent donc examiner et étudier attentivement la situation. À l'issue de cette étude, 26 districts, villes et communes concernés par la réorganisation administrative ont élaboré des plans spécifiques et les ont soumis au comité populaire de la ville.
Après que les districts, les villes et les communes eurent finalisé leur plan et l'eurent soumis au Comité de pilotage du Comité populaire de la ville, le Département des affaires intérieures de Hanoï a directement demandé au Comité du personnel du Comité populaire de la ville d'examiner le plan et d'étudier les propositions des différentes entités. Cinq districts et villes n'avaient pas respecté les critères et les normes lors de l'élaboration de leur plan, et celui-ci s'avérait inadapté à la situation concrète. Le Comité de pilotage a donc mis en place un groupe de travail chargé de collaborer directement avec les Comités permanents des districts, des villes et des Comités du Parti afin de convenir des ajustements et des modifications à apporter au plan d'organisation.
Le 15 novembre 2023, le Comité populaire de la ville a signé et publié le Plan n° 01/PA-UBND « Réorganisation générale des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2025 à Hanoï », soumis à l’approbation du Comité de pilotage et du Comité permanent du Comité du Parti de la ville. Ce plan devrait concerner 156 communes, quartiers et villes répartis dans 20 districts, villes et agglomérations, entraînant la suppression d’environ 70 unités administratives au niveau des communes, quartiers et villes.
Le 21 décembre 2023, le ministère de l'Intérieur a publié un document approuvant globalement le plan soumis par le Comité de pilotage de Hanoï, moyennant quelques ajustements et ajouts. Le ministère a également exigé que la ville achève le projet avant le 31 mai 2024, en fasse rapport au ministère de l'Intérieur, au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au gouvernement pour approbation, et finalise l'organisation, le regroupement et la fusion de ces unités administratives au cours du troisième trimestre 2024.
Conformément à la loi sur l'organisation des collectivités locales et au décret n° 66 du gouvernement relatif à la consultation des électeurs sur le redécoupage administratif, et suite à l'avis du ministère de l'Intérieur sur le plan de redécoupage administratif de la ville de Hanoï, le département de l'Intérieur de Hanoï a chargé les comités populaires des districts, communes et villes d'établir et d'afficher les listes électorales (pendant au moins 30 jours) afin de recueillir l'avis des communes, quartiers et villes concernés par les fusions et redécoupages. Ces comités ont également été chargés d'élaborer les dossiers et projets relatifs au redécoupage des unités administratives concernées. Ces projets et la consultation des électeurs devront être finalisés avant le 5 avril 2024.
Parallèlement, une fois la consultation des électeurs terminée dans les localités, le Comité exécutif du Parti au niveau communal se réunira pour adopter une résolution approuvant la politique de création d'une nouvelle unité administrative et la soumettra à l'approbation du Comité exécutif du Parti et du Conseil populaire communal. Ce dernier la transmettra ensuite au niveau du district, la mise en œuvre devant être achevée avant le 10 avril 2024.
À compter du 25 février 2024, les communes, les quartiers et les villes concernés par la réorganisation commenceront à publier les listes électorales afin de recueillir les avis sur le dispositif. Quel est votre avis sur cette mise en œuvre ces derniers jours ?
Après avoir reçu les instructions du ministère de l'Intérieur, les districts, les villes et les communes ont mis en œuvre avec sérieux la révision et affiché la liste électorale au siège du Comité populaire et dans les points de réunion communautaires, conformément aux dispositions du décret 66. Surveillant de près la situation des électeurs et de la population dans la région, les communes, les quartiers et les villes ont rapidement fait rapport et, de là, tout problème préoccupant a été discuté afin que le ministère de l'Intérieur puisse donner rapidement des instructions.
Il est à noter que, contrairement à la version précédente qui ne concernait que les personnes ayant un titre de séjour temporaire, le décret 66 étend désormais la consultation aux personnes ayant un titre de séjour temporaire depuis six mois ou plus. Grâce à la liste électorale publiée sous 30 jours, les citoyens pourront vérifier les informations et signaler immédiatement toute erreur. Les responsables du village et du quartier en informeront ensuite le comité populaire de la commune ou du quartier afin que les informations soient corrigées ou complétées avec exactitude et dans les meilleurs délais.
Trente jours après la publication de la liste le 25 mars, on prévoit que du 27 mars au 5 avril, toutes les communes, tous les quartiers et toutes les villes relevant de la compétence des unités administratives auront terminé la collecte des avis des électeurs.
L'une des questions qui suscite toujours une grande préoccupation lors de l'organisation des unités administratives concerne le travail des cadres. Pourriez-vous nous faire part des orientations de la ville à cet égard, dans le cadre de l'organisation des unités administratives communales pour la période 2023-2025 ?
En ce qui concerne le travail du personnel dû à l'organisation des unités administratives de niveau communal, la résolution 35/2023/UBTVQH15 stipule clairement : lors de la fusion des deux appareils, outre les fonctionnaires qui changent d'emploi ou demandent à prendre leur retraite selon leurs souhaits personnels, les fonctionnaires restants seront fusionnés dans le nombre initial de fonctionnaires des deux parties et seront traités progressivement selon la feuille de route après 5 ans (à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision de fusion).
En particulier, pour les postes spécialisés des unités communales devant être réorganisés (secrétaire du Parti, président du Comité populaire, président du Comité du Front de la Patrie, responsables des organisations de masse, etc.), la Ville établira un plan et donnera instruction aux districts, villes et communes de prendre les dispositions nécessaires. Les postes de suppléants et les fonctionnaires des deux unités fusionnées resteront inchangés ; leurs fonctions seront donc maintenues sans modification.
Il apparaît donc que Hanoï n'a aucune raison de s'inquiéter d'un surplus de fonctionnaires grâce à l'organisation des unités administratives au niveau communal.
Dans le cadre de ses fonctions, le Département des affaires intérieures de Hanoï a activement guidé les districts, les villes et les communes dans la mise en place d'équipes de fonctionnaires de niveau communal, en veillant notamment au recrutement et à l'affectation de ces fonctionnaires aux services de district qui en manquent ; au transfert de fonctionnaires d'une unité à une autre non concernée par cette réorganisation ; et à la définition de politiques relatives aux cadres approchant l'âge de la retraite et souhaitant prendre une retraite anticipée. Le Conseil populaire de la ville a également adopté une résolution relative aux politiques et au soutien à apporter aux cadres concernés par cette réorganisation.
Outre les questions de personnel, la question du règlement des dossiers administratifs préoccupe également la population. Pourriez-vous nous indiquer quel plan la ville de Hanoï prévoit pour soutenir les habitants des zones concernées par la réorganisation des unités administratives communales ?
La Ville a chargé la Police municipale de gérer la conversion des documents suite à la mise en place d'unités administratives communales, avec le soutien total de la Ville. Les personnes devant effectuer des démarches administratives payantes pour l'obtention de documents tels que cartes d'identité, livrets de famille ou autres documents similaires seront exemptées de ces frais, et les documents leur seront restitués dans les meilleurs délais. La Ville s'engage à apporter un soutien maximal aux citoyens lors du changement de leurs pièces d'identité et des démarches administratives liées à la modification des limites administratives. Des instructions précises à ce sujet seront communiquées prochainement.
En effet, lors de la première phase de la mise en place des unités administratives au niveau communal à Hanoï, dans certains districts, la police municipale avait accompagné les habitants en se rendant directement dans leurs villages et quartiers résidentiels pour faciliter leurs démarches administratives. Forte de cette expérience, et dans le cadre de cette nouvelle mise en place visant à modifier le nom du lieu et de l'unité administrative, la commission de pilotage municipale a chargé la police municipale et les services spécialisés de constituer des équipes d'intervention se rendant directement dans les villages et quartiers résidentiels afin d'apporter un soutien aussi rapide et efficace que possible, sans interruption ni incident.
Merci beaucoup!
05:33 9 mars 2024
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![[Photo] Le secrétaire général To Lam et le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man assistent à la commémoration du 80e anniversaire de la Journée traditionnelle du secteur de l'inspection vietnamien](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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