Lors d'une récente conférence de presse du ministère des Finances , M. Bui Thy Hung, directeur adjoint du département des appels d'offres, a déclaré qu'avec les amendements à la loi PPP, le décret n° 180, publié et prenant effet immédiatement, devrait créer une percée pour attirer les investissements privés dans la science, la technologie et l'innovation.
Le décret n° 180 cible les investissements dans les infrastructures immatérielles et les actifs incorporels, dont les bénéfices sont difficilement visibles à court terme. Avant le décret n° 180, les activités de coopération entre l'État et les entreprises en matière de recherche, d'application et d'innovation prenaient principalement la forme d'un soutien budgétaire, sans véritable mécanisme d'accompagnement. Parallèlement, le modèle de coopération PPP s'est avéré efficace dans des secteurs d'infrastructure tels que les transports et la santé, mais il n'existe pas de modèle spécifique pour le secteur des sciences et technologies en raison de la nature spécifique des actifs incorporels, du risque élevé, de la durée et de la difficulté de mesure immédiate.
Semblables aux contrats PPP précédemment mis en œuvre, en fonction de la nature du projet, les parties peuvent choisir de manière flexible des formes de contrat telles que BOT (Build-Operate-Transfer), BTL (Build-Transfer-Lease), O&M (Operate-Manage), BT (Build-Transfer) et d'autres formes de partenariat public-privé... Il ne s'agit pas seulement d'une extension de la portée, mais aussi d'un changement fondamental du « monopole » de l'État en matière d'investissement, vers un modèle de création conjointe, de partage des risques et des bénéfices.
Le décret prévoit une série d'incitations concrètes et pratiques telles que : l'exonération des redevances foncières, des charges locatives du domaine public ; la propriété des résultats de la recherche scientifique, du développement technologique, de l'innovation...
Il est à noter que c'est la première fois que l'État met en place un mécanisme hautement protecteur de partage des risques liés aux recettes. Ainsi, si les recettes réelles du projet au cours des trois premières années sont inférieures au plan financier convenu, l'État prendra en charge 100 % de la différence. Si, après trois ans, les recettes n'atteignent toujours pas 50 % du niveau prévu, les deux parties ont le droit de résilier le contrat avant la date prévue, et l'investisseur et l'entreprise du projet recevront de l'État le paiement intégral des coûts d'investissement, de construction des infrastructures scientifiques et technologiques et des coûts d'exploitation.
Le décret lève également les obstacles liés aux données et à la propriété intellectuelle, puisque les parties peuvent co-détenir les plateformes technologiques, les logiciels et les données issus du processus de coopération, selon le ratio de contribution. Auparavant, de nombreuses entreprises hésitaient à investir dans la recherche, faute de clarté sur le mécanisme de répartition des actifs après la recherche.
Selon le décret n° 180, les entreprises ne sont pas tenues de verser un minimum de 2 % de leurs revenus lorsqu'elles utilisent des infrastructures publiques dans les collectivités publiques. Il s'agit également d'une avancée institutionnelle, permettant à l'État d'accompagner les entreprises grâce aux ressources disponibles. Les entreprises peuvent ainsi coopérer facilement avec les instituts et les écoles, et accéder à des ressources publiques telles que les données, les infrastructures de laboratoire, les ressources humaines, etc.
L'un des points marquants est que, pour la première fois, les marchés publics sont reconnus comme un outil politique de création et d'orientation. Au lieu de se concentrer uniquement sur les investissements en infrastructures ou le financement de recherches ponctuelles, l'État est désormais habilité à ordonner des tâches scientifiques et technologiques intégrées dans des projets PPP. Ce mécanisme contribue à lever un obstacle de longue date : l'absence de débouchés pour de nombreux résultats de recherche scientifique nationale.
Lors d'un récent atelier, M. Le Bo Linh, ancien vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a déclaré sans détour : « Les activités d'innovation sont elles-mêmes risquées. Sans soutien de l'État, non seulement financier, mais surtout commercial, il est très difficile pour les entreprises de survivre. Dans les pays développés, l'État soutient toujours les produits stratégiques afin de créer un marché de premier plan. »
Selon le décret n° 180, les organismes publics contribuent non seulement jusqu'à 70 % du capital d'investissement public aux projets PPP, mais peuvent également financer directement la recherche et le développement du projet par le biais de fonds de carrière scientifique, de programmes ciblés ou de mécanismes de commande. À l'heure actuelle, l'État n'est pas seulement un « partenaire financier », mais aussi le « premier client » des produits scientifiques nationaux.
Source : https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-dau-tu-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post893271.html
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