Dans la continuité de la 8e session, l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en salle plusieurs points du projet de loi sur la notarisation (modifié) assortis d'avis divergents. Le modèle d'organisation des offices notariaux est un sujet qui intéresse de nombreux députés et sur lequel ils donnent leur avis.
Deux options de modèles d'organisation pour les études notariales
Dans son rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en ce qui concerne le modèle d'organisation des bureaux de notaires, certains avis étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi sur le modèle d'organisation et de fonctionnement selon le type de société en nom collectif.
Certains avis proposent que l'office notarial soit organisé et fonctionne sous la forme d'une société de personnes ou d'une entreprise privée à l'échelle nationale, ou appliqué aux offices notariaux établis dans des zones reculées ou présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles. Dans d'autres régions, seule la forme de société de personnes devrait être appliquée.
Il est proposé d'ajouter une réglementation prévoyant que les études notariales soient organisées sous la forme de sociétés à responsabilité limitée.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que la loi actuelle sur la notarisation et le projet de loi ne prévoient pas de modèle d'organisation d'un office notarial, qu'il s'agisse d'une société à responsabilité limitée ou d'une société de personnes avec apport de capitaux par les associés. En effet, la notarisation est un service public de base, une profession d'appui judiciaire. Elle possède donc ses propres caractéristiques et ne vise pas uniquement à réaliser des profits, mais met l'accent sur la pratique de la notarisation par les associés et sur le régime de responsabilité illimitée de ces derniers pour les actes notariés qu'ils effectuent. Face à des avis divergents, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé deux options.
Option 1, en plus des bureaux de notaires organisés selon le modèle de partenariat conformément à la loi en vigueur, dans les zones de niveau district à faible densité de population, aux infrastructures et services sous-développés et aux difficultés d'établissement de bureaux de notaires selon le modèle de partenariat tel que prescrit par le gouvernement , les bureaux de notaires sont organisés et exploités selon le modèle d'entreprise privée.
L'option 2, selon certains avis, héritant de la loi notariale actuelle, stipule que les études notariales sont organisées et fonctionnent selon le modèle de partenariat car elle présente l'avantage d'assurer la stabilité dans l'organisation et le fonctionnement des études notariales, conformément à la nature des services notariaux en tant que services publics de base, il est donc nécessaire d'assurer la continuité de la prestation de services.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale demande aux députés de l'Assemblée nationale d'examiner et d'autoriser l'acceptation et la révision de ce contenu conformément à l'option 1.
Français Concernant le choix de l'option 1, le délégué Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a proposé de clarifier certains contenus tels que « qu'est-ce qu'une faible densité de population », « une infrastructure sous-développée », « les difficultés d'établissement d'un bureau de notaire sous la forme d'une société en coentreprise conformément aux réglementations gouvernementales » ; en même temps, il a proposé de charger le gouvernement ou le Comité populaire provincial de préciser ce contenu pour éviter le cas où les bureaux de notaire fonctionnant actuellement sous le modèle de société en coentreprise demanderaient à se convertir en entreprises privées après l'entrée en vigueur de la loi, ce qui entraînerait des difficultés de gestion.
Le délégué Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) a également approuvé l'option 1 et a déclaré qu'elle était plus flexible, permettant la mise en place de modèles adaptés aux conditions locales. En particulier, dans les zones aux infrastructures sous-développées, le modèle d'entreprise privée contribuera à créer des conditions plus favorables à la création et au fonctionnement des offices notariaux.
Les délégués ont suggéré d'envisager d'ajouter une exigence de capital social minimum lors de la création d'un bureau de notaire afin de garantir la capacité financière et la qualité des services notariaux ; en même temps, il est nécessaire de préciser l'obligation de déclarer les états financiers annuels des bureaux de notaires pour accroître la transparence, de stipuler clairement la supervision des opérations des bureaux de notaires par les agences d'État compétentes pour prévenir les cas d'abus de pouvoir ou de violations au cours de la pratique.
Assurer la stabilité
Dans le même temps, le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a choisi l'option 2 pour assurer la stabilité des organisations notariales, mieux répondre aux besoins notariaux des particuliers et des organisations, conformément à la nature des services notariaux en tant qu'activité de soutien judiciaire.
Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que le modèle d'entreprise privée détenue par un notaire serait difficile à mettre en œuvre, notamment en cas de perte ou d'incapacité du notaire unique pour des raisons de santé ou personnelles, et ne garantirait pas la continuité et la stabilité des activités notariales. De plus, la résolution des conséquences de la cessation des activités notariées sous le modèle d'entreprise privée poserait des difficultés à la gestion de l'État. Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a proposé de choisir l'option 2 et d'adapter en conséquence les dispositions de plusieurs articles du projet de loi.
Proposant de réglementer la constitution et le fonctionnement des études notariales uniquement en partenariat, et non en entreprise privée, même dans les zones à faible densité de population et aux infrastructures et services sous-développés, le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que, dans ces zones, les transactions économiques sont rares. S'il y en a, le Comité populaire de la commune a l'autorité et la responsabilité d'authentifier les contrats, les transactions et les documents des citoyens conformément à la loi en vigueur.
Partageant le même point de vue, la déléguée Thai Thi An Chung (Nghe An) a déclaré que le choix de l'option 2 revient à hériter des dispositions de la loi sur le notariat, qui favorisent l'efficacité, garantissent la stabilité et répondent mieux aux besoins de notarisation des particuliers et des organisations.
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