« Croissance verte » et responsabilité de l’Assemblée nationale

Dans un contexte de grave pollution environnementale, de catastrophes naturelles et de changement climatique, le dernier sujet de contrôle de la 15e législature de l'Assemblée nationale témoigne non seulement de l'attention et de l'action décisive de cette dernière face aux problèmes urgents de la vie, mais réaffirme également le message constant de la plus haute instance du pouvoir d'État : la croissance verte et le développement durable sont au cœur de la stratégie nationale.

Au cours des 30 dernières années, depuis l'adoption de la première loi sur la protection de l'environnement, l'Assemblée nationale a promulgué de nombreuses lois et résolutions importantes relatives à la protection de l'environnement et au développement durable. Parmi elles, la loi de 2020 sur la protection de l'environnement est considérée comme une avancée majeure en matière de réforme institutionnelle. Elle marque un tournant décisif, passant d'une logique de gestion de la pollution à une approche axée sur le développement durable et l'économie verte, jetant ainsi les bases juridiques d'un modèle d'économie circulaire et ouvrant la voie aux instruments de finance verte et aux marchés du carbone.

Cependant, dans les faits, les niveaux de pollution continuent d'augmenter, notamment dans les grandes villes. La pollution atmosphérique, les déchets ménagers, les eaux usées industrielles et celles provenant des villages artisanaux ne sont pas traitées efficacement. Les infrastructures environnementales restent obsolètes et seul un faible pourcentage des eaux usées urbaines est traité. De nombreuses politiques de tri et de recyclage des déchets sont lentes à mettre en œuvre en raison d'un manque d'infrastructures coordonnées et de sensibilisation du public.

L'équipe de surveillance de la protection de l'environnement de l'Assemblée nationale a effectué une inspection sur un site de stockage de déchets de scories de 400 000 tonnes dans le village artisanal de Man Xa, province de Bac Ninh .

Lors d'un contrôle sur le terrain, la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale a mis en évidence de nombreuses causes objectives et subjectives, parmi lesquelles figure une cause fondamentale : la sensibilisation et le sens des responsabilités quant à l'importance de la protection de l'environnement pour le développement durable restent insuffisants au sein de certains comités du Parti, agences gouvernementales, organisations, entreprises et citoyens. Dans certains lieux et à certaines époques, la priorité est encore donnée à la croissance économique et à l'attraction des investissements au détriment de la protection de l'environnement ; certaines entreprises considèrent la protection de l'environnement comme un coût supplémentaire ; et l'élaboration et la diffusion de normes techniques environnementales locales n'ont pas bénéficié d'une attention suffisante.

Des experts internationaux en environnement avertissent que si le PIB du Vietnam double au cours des 10 prochaines années sans une attention suffisante portée à la protection de l'environnement, la pollution environnementale triplera par rapport à aujourd'hui ; pour chaque augmentation de 1 % du PIB, les dommages causés par la pollution environnementale s'élèveront à 3 %.

Outre les pertes économiques, la pollution environnementale a également un impact négatif et direct sur la santé humaine, la part des dépenses consacrées à la protection et aux soins de santé étant d'environ 0,3 % du PIB en 2015, et passant à 1,2 % du PIB en 2020.

Ces avertissements indiquent que la protection de l'environnement n'est plus une option, mais une condition sine qua non d'un développement économique rapide et durable, notamment dans le contexte de l'objectif du Vietnam d'atteindre une croissance à deux chiffres continue pendant de nombreuses années. La croissance verte et le développement durable constituent un modèle de développement où toutes les décisions – de la planification et des investissements à l'utilisation des ressources – doivent être envisagées sous l'angle environnemental, comme le recommande la Délégation de supervision : un changement de mentalité et une amélioration en profondeur des institutions et des organisations sont indispensables à la mise en œuvre décisive, efficace et efficiente des politiques et des lois environnementales.

En tant qu'organe central de la construction institutionnelle et du pilotage de la transformation vers un modèle de développement durable, l'Assemblée nationale doit, lors de sa session de contrôle d'aujourd'hui, s'attacher à examiner et à adopter les points clés de la résolution thématique de contrôle, en veillant à ce qu'elle soit « applicable, contrôlable et mesurable ». Plus précisément, il est nécessaire de modifier au plus vite la loi sur la protection de l'environnement afin de lever les obstacles à sa mise en œuvre, tant sur le plan institutionnel qu'organisationnel ; d'élaborer une loi sur le changement climatique pour créer un cadre juridique permettant de respecter les engagements internationaux en matière de neutralité carbone ; et de finaliser le cadre juridique du marché du carbone, afin d'aider le Vietnam à s'intégrer activement et à tirer parti des opportunités offertes par une économie bas carbone.

Parallèlement, l’Assemblée nationale doit charger la 16e Assemblée nationale de donner la priorité à l’amélioration des politiques financières en matière de protection de l’environnement, notamment en modifiant la réglementation relative aux taxes, redevances et contributions environnementales ; en améliorant l’efficacité de la gestion et de l’utilisation du Fonds de protection de l’environnement ; et en encourageant les mécanismes sociaux favorisant l’investissement vert, les obligations vertes et les partenariats public-privé dans le secteur de l’environnement…

Par un contrôle rigoureux et des actions concrètes et décisives, l'Assemblée nationale consolide les fondements institutionnels d'une croissance verte et d'un développement durable, ouvrant la voie à une économie verte, équitable et responsable pour les générations futures. C'est aussi la voie qui permettra au Vietnam d'atteindre un développement prospère et durable dans cette nouvelle ère.

Comment (0)