Créer un corridor juridique pour les actifs numériques

DNVN - Le marché des actifs numériques connaît une croissance rapide, mais manque de cadre juridique, ce qui présente de nombreux risques potentiels. Le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques complète les principes, charge le gouvernement de fournir des orientations détaillées et envisage un mécanisme de bac à sable pour perfectionner le cadre juridique.

Selon le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi relatif à l'industrie des technologies numériques (CCNNS), certains estiment qu'il est nécessaire d'encadrer les actifs numériques dans ce projet de loi, en les classant spécifiquement afin de leur offrir différentes options de gestion. L'ajout de dispositions exigeant des transactions sur actifs numériques garantit le respect des dispositions légales relatives à la protection des droits des consommateurs, notamment en garantissant le droit des consommateurs à accéder à des informations transparentes et compréhensibles. Parallèlement, il convient de définir clairement les responsabilités des prestataires de services liés aux actifs numériques et de prévoir des mécanismes appropriés de règlement des litiges.

En ce qui concerne la classification des actifs numériques, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajusté ce contenu à l'article 54 dans le sens de réglementer les critères de classification des actifs numériques en fonction du but d'utilisation, des caractéristiques, de la technologie et d'autres critères et mis en œuvre conformément aux réglementations gouvernementales conformément aux conditions pratiques.

La réglementation sur la gestion des actifs numériques comprend la gestion de la création, de l'utilisation, de l'échange, de la fourniture d'actifs numériques, les obligations fiscales pour les activités liées aux actifs numériques, la protection des droits des consommateurs, la sensibilisation aux actifs numériques, les mesures de traitement des violations des lois relatives aux actifs numériques, etc. Le gouvernement est chargé de réglementer l'autorité et la gestion des actifs numériques dans des domaines spécialisés conformément aux conditions pratiques.

L’un des points nouveaux et relativement marquants du projet de loi CNCNS est l’introduction pour la première fois du concept d’actifs numériques.

En ce qui concerne l'ajout de certaines réglementations plus détaillées liées aux actifs numériques, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été complété par des réglementations sur les « mesures visant à traiter les violations de la loi relative aux actifs numériques » au point d, clause 2, article 54.

Par ailleurs, dans le cadre de la politique d'innovation législative et d'élaboration des lois conformément à l'autorité de l'Assemblée nationale , le projet de loi se contente d'établir les principes fondamentaux de la création d'un espace juridique pour les actifs numériques. Le contenu détaillé de l'autorité et de la gestion des actifs numériques, notamment la protection des droits des consommateurs, les responsabilités des prestataires de services d'actifs numériques et les mécanismes de règlement des litiges, sera précisé par le Gouvernement en fonction de chaque type d'actif numérique et des conditions pratiques.

Certains estiment que les actifs numériques constituent une problématique nouvelle, nécessitant ainsi davantage d'investissements dans la recherche et la surveillance. Il faudrait ajouter le concept de « monnaie numérique » aux actifs numériques. S'il s'avère nécessaire de se référer à d'autres lois, il est nécessaire de prévoir un plan expliquant les raisons de l'instauration de réglementations distinctes ; il est nécessaire de clarifier les étapes du cycle de vie des actifs numériques.

Concernant cette question, afin d'avoir plus de base théorique et pratique pour compléter le contenu, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'agence en charge de la révision de se coordonner avec l'agence en charge de la rédaction pour organiser le travail avec les agences concernées, notamment le ministère des Finances, la Banque d'État du Vietnam, l'Association bancaire du Vietnam et l'Association vietnamienne de la blockchain.

Après discussion et échange, deux courants d'opinion se dégagent. Le premier estime qu'il s'agit d'une question nouvelle et complexe, et que seuls des concepts et principes généraux devraient être énoncés, tandis que le gouvernement devrait prévoir une réglementation détaillée pour garantir la stabilité du droit. Le second courant suggère d'ajouter des concepts, notamment la classification des actifs numériques, et de réglementer la fourniture de services connexes afin de protéger les droits des consommateurs et de prévenir la fraude, les escroqueries, le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme, etc.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale constate que les actifs numériques constituent une problématique nouvelle, complexe, en pleine évolution et en pleine mutation. À l'heure actuelle, le monde ne dispose pas d'un cadre juridique global sur cette question et les avis divergent encore.

Par conséquent, afin d'assurer la faisabilité, la flexibilité et la stabilité du système juridique, la Commission permanente de l'Assemblée nationale partage le premier avis et complète partiellement le deuxième avis sur le contenu de la gestion des actifs numériques et charge le Gouvernement de fournir une réglementation détaillée conformément aux conditions pratiques...

Selon M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint et Chef du service juridique de la VCCI, l'un des points nouveaux et importants du projet de loi sur la CNCNS est l'introduction, pour la première fois, de la notion d'actifs numériques. Bien que les actifs numériques ou les monnaies virtuelles se soient développés dans la pratique, il semble que nous n'ayons pas suivi le rythme juridique, car nous ne disposons pas d'un cadre juridique pour ce type d'actifs.

Seul un cadre officiel permettra aux investissements et aux activités commerciales dans ce domaine de se développer. Faute de cadre juridique officiel, des investissements et des activités commerciales ont récemment été contraints de quitter le Vietnam.

Selon les experts, le marché des actifs numériques au Vietnam n'est toujours pas strictement encadré. L'absence de cadre juridique clair expose les investisseurs à de nombreux risques, tels que la fraude, la perte de données ou les problèmes liés au blanchiment d'argent et à la fraude financière. Cela entraîne également d'importantes pertes de recettes pour le budget de l'État lorsque les transactions s'effectuent principalement sur des plateformes d'échange internationales ou par des canaux non officiels.

Face à cette situation, le Secrétaire général To Lam a lancé fin février des recherches pour appliquer un mécanisme de test contrôlé (bac à sable) aux actifs numériques. Le ministère des Finances, en coordination avec la Banque d'État du Vietnam, a été chargé de soumettre au gouvernement, en mars prochain, un cadre juridique pour la gestion des actifs numériques.

Clair de lune