Pour favoriser la croissance, il convient de se concentrer sur trois moteurs : les exportations, les investissements et la consommation.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh clôture la réunion ordinaire du gouvernement en mai 2023. Photo : Duong Giang - VNA

La pression à la croissance pour les mois restants de l'année est très forte.

Lors de la réunion, les vice-Premiers ministres et les responsables des ministères, des administrations et des collectivités locales ont déclaré que, ces derniers temps, le gouvernement et le Premier ministre avaient donné des directives claires et précises, et avaient agi avec souplesse et efficacité, s'adaptant ainsi à la nouvelle situation mondiale et nationale. Ils ont notamment enjoint les membres du gouvernement de collaborer avec les collectivités locales afin de lever sans délai les obstacles aux entreprises et aux projets d'investissement, et ont renforcé la responsabilisation des ministères, des agences, des collectivités locales, des cadres et des fonctionnaires. Parallèlement, les ministères, les administrations et les collectivités locales se sont efforcés de mettre en œuvre les missions, les solutions et les orientations du gouvernement. Grâce à ces efforts, la situation socio -économique a évolué positivement, malgré un contexte difficile et complexe.

Outre l'analyse des causes objectives liées à la situation mondiale , les délégués ont également constaté que certaines réglementations et procédures administratives demeurent complexes ; certaines réglementations se chevauchent, se contredisent, sont incohérentes, imprécises et peuvent être interprétées de multiples façons, ce qui peut engendrer des risques juridiques lors de leur mise en œuvre ; les forces de l'ordre manquent encore d'initiative et sont lentes à réagir ; un certain nombre de cadres et de fonctionnaires sont animés par la peur, la peur de commettre des erreurs et la peur d'assumer leurs responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions publiques.

Les vice-Premiers ministres, les chefs de ministères, de directions et de collectivités locales ont déclaré que, compte tenu des objectifs annuels et à long terme, la pression sur la croissance est très forte pour les mois restants de l'année. Par conséquent, il est impératif de viser une croissance supérieure à celle de la période précédente. Il est proposé de poursuivre la levée des difficultés et des obstacles et de créer un environnement plus favorable à la croissance, notamment par la mise en œuvre de projets d'investissement et de construction, l'amélioration des politiques de crédit, de la fiscalité, des taxes et redevances, ainsi que par la délivrance de permis de travail et de visas d'entrée et de sortie. Une réforme du régime salarial est également envisagée, ainsi que la création d'un centre d'énergies renouvelables et d'un pôle technologique de pointe. Enfin, un mécanisme de protection des cadres sera rapidement mis en place afin de les encourager à innover et à agir pour le bien commun.

Le Premier ministre a reconnu franchement les difficultés et les limites ; il a pris en compte les opinions des délégués ; et dans le même temps, il a donné des instructions et assigné des tâches pour traiter immédiatement les propositions et recommandations des ministères et des directions, en particulier celles des collectivités locales, comme par exemple accorder une attention particulière au marché intérieur et promouvoir les exportations ; accélérer l'examen et l'approbation de la planification provinciale ; et régler les problèmes liés aux mines de matériaux de construction, etc.

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'au cours des cinq derniers mois, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les instances et les collectivités locales avaient scrupuleusement intégré et appliqué les résolutions du XIIIe Congrès national du Parti, du Comité central, du Bureau politique et de l'Assemblée nationale afin de diriger et d'orienter les activités. Il a notamment souligné que le gouvernement, les ministères, les instances et les collectivités locales avaient mené des préparatifs minutieux et de qualité, garantissant ainsi le bon déroulement de la Conférence de mi-mandat du XIIIe Comité central du Parti et de la 5e session de la XVe Assemblée nationale. Le gouvernement a en particulier dépêché 26 délégations de travail dans 63 provinces et villes du pays afin de recueillir plus de 1 000 avis et recommandations et de traiter sur place 300 recommandations émanant des collectivités locales.

Le gouvernement a organisé de nombreuses réunions et missions d'affaires, et publié des documents incitant à agir, en se concentrant sur neuf axes prioritaires : promouvoir le décaissement des investissements publics et des grands projets nationaux ; réduire les taux d'intérêt, restructurer la dette et étendre la fiscalité ; lever les obstacles rencontrés sur les marchés boursiers, obligataires et immobiliers ; promouvoir la réforme administrative et faciliter l'accès aux services pour les particuliers et les entreprises ; traiter les dossiers complexes liés à l'approvisionnement en médicaments et fournitures médicales ; mettre en œuvre le programme d'action relatif à la résolution du Politburo sur le développement de six régions socio-économiques ; organiser des conférences nationales sur la planification, les exportations et la diplomatie économique ; et traiter les dossiers en suspens et de longue date.

Grâce à cela, au cours des cinq premiers mois de 2023, le pays a continué d'atteindre ses objectifs généraux de stabilisation macroéconomique, de maîtrise de l'inflation, de promotion de la croissance, d'équilibre budgétaire, de réduction de la dette publique et de la dette d'exploitation. La production, le commerce, les exportations, les entreprises, l'attraction des investissements directs étrangers (IDE) et le marché immobilier ont amorcé une transformation. Les secteurs de la culture, de la société et du sport ont poursuivi leur développement. La vie des citoyens est restée stable, l'ordre public et la sécurité ont été assurés, la défense et la sécurité nationales ont été maintenues, et les relations extérieures et l'intégration internationale ont été renforcées.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion ordinaire du gouvernement en mai. Photo : Duong Giang - VNA

Prioriser la promotion de la croissance

Concernant les tâches et les solutions pour le mois de juin et les mois à venir, après analyse de la situation internationale et nationale, le Premier ministre a donné pour instruction de poursuivre la mise en œuvre rigoureuse des objectifs de stabilité macroéconomique, de maîtrise de l'inflation, de promotion de la croissance et d'équilibre des principaux secteurs de l'économie. Il a insisté sur la nécessité de mettre en œuvre une politique monétaire ferme, proactive, flexible, opportune et efficace, en coordination avec une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée et essentielle. La gestion des taux de change et des taux d'intérêt doit être souple et appropriée ; l'accent doit être mis sur la réduction des coûts du système bancaire, avec des efforts continus pour abaisser les taux d'intérêt des prêts ; la liquidité du système des établissements de crédit doit être assurée ; la qualité du crédit doit être strictement contrôlée afin de limiter les créances douteuses. Enfin, la gestion des recettes budgétaires de l'État doit être renforcée, avec un recouvrement correct, suffisant et ponctuel ; et les dépenses, notamment les dépenses courantes, doivent être scrupuleusement réduites.

Dans l'optique de privilégier la promotion de la croissance, le Premier ministre a chargé les ministères, les administrations et les collectivités locales de se concentrer sur la mise en œuvre de mesures et de solutions visant à lever les obstacles à la production et aux activités commerciales, à accompagner les entreprises dans leurs démarches administratives, à négocier les taux d'intérêt, à prospecter et à conquérir de nouveaux marchés ; à promouvoir les trois moteurs de la croissance que sont l'exportation, l'investissement et la consommation ; à saisir les opportunités et à créer de nouvelles perspectives de développement ; à poursuivre la réforme des procédures administratives ; et à appliquer les principes de la science, de la technologie et de la transformation numérique.

« Les ministères, les directions et les collectivités locales doivent cesser de se dérober à leurs responsabilités ; accroître sans cesse la décentralisation et la délégation de pouvoir ; et encourager les citoyens à oser penser, à oser agir et à oser prendre leurs responsabilités », a demandé le Premier ministre.

Le Premier ministre a également enjoint aux dirigeants locaux de se fonder sur les résolutions du Parti, de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des comités du Parti et des conseils populaires à tous les niveaux pour diriger et orienter les actions ; d'élaborer des plans résolus et de finaliser les travaux de planification au cours du quatrième trimestre ; de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public, de mettre en œuvre le programme de relance et les trois programmes nationaux ciblés ; de se concentrer sur le déblaiement des terrains, de préparer les matériaux pour les projets et travaux clés ; de promouvoir la réforme des procédures administratives à tous les niveaux de gouvernement ; de favoriser la levée des obstacles à la production et aux entreprises ; d'examiner de manière proactive et active les projets immobiliers et industriels de la région et de mettre en place des mécanismes appropriés ; de porter une attention particulière aux politiques relatives aux travailleurs ; de renforcer la discipline et l'ordre ; de remédier à la stagnation par une gestion du personnel ; d'étudier les politiques de sécurité sociale et de les soumettre à l'approbation du gouvernement.

Le Premier ministre a assigné des missions spécifiques à chaque ministère, branche et agence concernant : la gestion des taux d’intérêt, la réduction des coûts de crédit, l’amélioration de l’accès au capital pour les secteurs prioritaires, le soutien aux banques en difficulté, la garantie de la sécurité et de la liquidité du système, la gestion des créances douteuses, la promotion de programmes de crédit tels que le programme de 120 000 milliards de VND pour le développement du logement social ; le renforcement de la gestion des dépenses budgétaires, la réduction des dépenses courantes, l’accélération des politiques de remboursement de la TVA, la préparation de mesures d’exonération et de réduction d’impôt supplémentaires, et la promotion du développement du marché des obligations d’entreprises ; la finalisation rapide du plan d’allocation des capitaux, la promotion du décaissement des capitaux d’investissement publics et la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés ; la révision et l’amélioration des conditions d’affaires, la création d’un environnement favorable aux particuliers et aux entreprises ; la levée des obstacles sur le marché immobilier et la mise en place de réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies ; la mise en œuvre du programme d’un million de logements sociaux ; et la promotion de la réalisation des grands projets nationaux et l’organisation de partenariats public-privé, notamment pour le projet d’aéroport international de Long Thanh.

Le Premier ministre a piloté l'organisation de vastes parcs industriels ; stimulé la consommation intérieure ; développé les marchés d'exportation ; optimisé l'efficacité des accords de libre-échange signés ; mis en œuvre le VIII^e plan énergétique et surmonté les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du VII^e plan énergétique ; traité en urgence 4 des 12 projets en attente ; garanti l'approvisionnement alimentaire pour la consommation et l'exportation ; levé l'interdiction de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ; géré et résolu les problèmes liés au foncier, aux ressources et à l'environnement ; assuré l'équilibre entre l'offre et la demande de main-d'œuvre ; proposé des solutions pour soutenir les travailleurs ; remédié aux pénuries de médicaments, de fournitures médicales et de vaccins ; préparé la rentrée scolaire, notamment en ce qui concerne les manuels scolaires, et géré les problèmes émergents tels que la distribution de médicaments dans les écoles ; transféré la gestion du parc de haute technologie de Hoa Lac du ministère des Sciences et des Technologies au Comité populaire de Hanoï ; promu la communication politique ; expliqué les politiques mises en œuvre ; et présenté et reproduit les bonnes pratiques au sein de la société.

« Les membres du gouvernement, les dirigeants des ministères, des branches et des localités doivent promouvoir le sens des responsabilités, l'éthique publique et un rôle exemplaire, être proactifs, oser penser, oser agir, surmonter les difficultés pour que le pays se développe davantage chaque trimestre que le précédent et chaque année que la précédente ; créer une dynamique commune pour que le pays se développe comme prévu », a souhaité le Premier ministre.

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