Franchise et responsabilité face à la demande d'innovation de l'Assemblée nationale

Après une journée de travail urgent, sérieux, démocratique, intellectuel et hautement responsable, la séance de questions-réponses sur deux thèmes – la justice et l’agriculture et le développement rural – de la 25e session du Comité permanent de l’Assemblée nationale s’est terminée avec succès.

S'exprimant à l'issue de la séance de questions-réponses de la 25e réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale , le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a salué le travail des députés qui, forts de leur expérience, avaient soigneusement préparé des questions pertinentes reflétant fidèlement la réalité, le quotidien et les aspirations des électeurs. Ils ont scrupuleusement respecté le règlement relatif aux modalités de questionnement, d'échange et de débat, ainsi que le temps imparti.

Les ministres et les chefs de secteur participant à la séance de questions-réponses, faisant preuve d'un grand sens des responsabilités et d'une parfaite maîtrise de la situation actuelle dans leurs secteurs et domaines respectifs, ont exposé et clarifié la situation et proposé de nombreuses solutions aux problèmes soulevés. La Commission permanente de l'Assemblée nationale et les députés ont vivement apprécié les réponses apportées, et ont approuvé et pris acte des solutions et engagements pris lors de cette séance.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce un discours clôturant la séance de questions-réponses. Photo : Doan Tan/VNA

Le travail judiciaire a connu de nombreuses avancées.

Concernant le domaine relevant du ministère de la Justice, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, ces derniers temps, grâce à l'attention, à la détermination et aux efforts responsables du Parti et de l'État, le pouvoir judiciaire a obtenu de nombreux résultats importants et globaux.

Depuis le début du 15e mandat, le ministère de la Justice a préparé avec plus de soin et a innové dans la manière dont il conseille au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale, pour approbation, des résolutions sur le programme annuel d'élaboration des lois et des ordonnances, en suivant de près la conclusion 19-KL/TW, le plan 81/KH-UBTVQH15 et la loi sur la promulgation des documents juridiques.

L'évaluation des projets de loi et des résolutions du ministère de la Justice est systématique, rigoureuse et de grande qualité. Le ministère de la Justice, ainsi que les ministères, les directions et les collectivités territoriales, ont renforcé le contrôle et l'autocontrôle des documents juridiques, détectant ainsi les documents comportant des erreurs et des violations des règles de forme, de fond et d'autorité. Le nombre de documents traités est supérieur à celui de la période précédente, contribuant à garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique. L'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des ventes aux enchères d'actifs ont été améliorées. De manière générale, la mise en œuvre de l'évaluation judiciaire répond aux exigences des activités contentieuses.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, malgré les résultats obtenus, le secteur judiciaire présente encore des limites, notamment la tendance à ajouter au programme législatif des projets non conformes au programme global ou proposés à l'approche d'une session de l'Assemblée nationale ou d'une réunion de sa commission permanente. Certains projets n'ont pas fait l'objet d'une étude approfondie quant à leur portée réglementaire et leur impact politique. La qualité de certains projets de loi laisse à désirer ; des contradictions, des chevauchements ou des imprécisions persistent, ce qui complique leur mise en œuvre. La durée de vie de certains décrets et circulaires est très courte, nécessitant des amendements et des compléments dès leur publication. Le travail d'autocontrôle des textes de loi, mené sous l'autorité de certains ministères et organismes provinciaux, n'est pas réalisé avec sérieux, exhaustivité, diligence et régularité.

Le président de l'Assemblée nationale a prié le gouvernement, le ministre de la Justice et les ministres concernés de prendre pleinement en compte les avis des députés, de donner suite avec détermination aux solutions proposées et de les mettre en œuvre. S'agissant notamment de l'élaboration et de la mise en œuvre du Programme de développement des lois et des ordonnances, il est nécessaire de renforcer la discipline et l'ordre, et d'accroître la responsabilité dans le processus législatif, en particulier celle des dirigeants. Il convient de continuer à s'approprier pleinement et à appliquer scrupuleusement les objectifs, les solutions et les exigences d'innovation et d'amélioration de la qualité de l'activité législative énoncés dans la conclusion n° 19-KL/TW et le plan n° 81/KH-UBTVQH15, ainsi que dans les résolutions et conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les travaux législatifs, depuis le début de la législature.

Il convient de s'attacher à remédier en profondeur à la situation des dossiers en souffrance, des propositions de loi et des résolutions rédigées par l'Assemblée nationale qui ne sont pas conformes aux dispositions de la Constitution et de la loi sur la promulgation des actes juridiques. Il est impératif de contrôler rigoureusement l'élaboration et la promulgation des documents détaillant et encadrant la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions. Il est crucial de résorber définitivement l'arriéré, la lenteur de la promulgation et le manque de précision des réglementations.

Assurer la mise en œuvre simultanée et complète des solutions visant à améliorer la qualité du travail législatif ; renforcer la responsabilité des services juridiques et des organismes ministériels, départementaux et locaux ; garantir les ressources nécessaires à l’élaboration des lois ; perfectionner de manière proactive l’organisation juridique, en renforçant les capacités et les qualifications professionnelles, et en veillant au respect des régimes et des politiques applicables à cette équipe. Renforcer l’efficacité du contrôle des pouvoirs, prévenir et combattre la corruption, les pratiques abusives, les conflits d’intérêts et les intérêts locaux dans le processus législatif.

Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, répond aux questions lors de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

En ce qui concerne le travail d'inspection des documents juridiques, il convient de continuer à bien saisir les orientations et les exigences du Parti et de l'État en matière de construction, de perfectionnement et d'organisation de l'application des lois, et d'appliquer strictement la loi sur la promulgation des documents juridiques et les documents juridiques relatifs au travail de construction, de perfectionnement des institutions et d'application des lois.

Renforcer le mécanisme de contrôle et de critique sociale, ainsi que le rôle du contrôle populaire dans l'élaboration et la promulgation des textes législatifs. Renforcer l'inspection, le contrôle et l'orientation du ministère de la Justice en matière d'examen et de traitement des documents ; parallèlement, renforcer l'autocontrôle des documents par les ministères, les services et les collectivités territoriales.

Concernant les ventes aux enchères d'actifs, il convient de renforcer l'efficacité et l'efficience de leur gestion par l'État ; d'inspecter et de contrôler régulièrement les ventes, et de traiter rapidement les infractions et les pratiques abusives. Il est recommandé de soumettre à l'Assemblée nationale, lors de sa 6e session, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs, afin de recueillir ses observations. Il est également nécessaire de constituer une équipe de commissaires-priseurs en nombre suffisant, possédant les qualifications professionnelles et une déontologie irréprochables ; de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et d'encourager les ventes aux enchères en ligne.

En matière d'expertise judiciaire, il convient de poursuivre la mise en œuvre effective de la loi sur l'expertise judiciaire, de finaliser les règlements d'application et les documents d'orientation, et de revoir et proposer des amendements et des compléments à cette loi et aux documents connexes. Il est essentiel de renforcer la responsabilité des organismes, des organisations et des personnes physiques en matière d'expertise judiciaire et d'améliorer la coordination entre les organismes compétents dans la gestion étatique de cette compétence. L'accent doit être mis sur le contrôle et l'examen, afin de détecter rapidement et de sanctionner rigoureusement les infractions. Il est impératif d'assurer une formation et un perfectionnement de qualité, en renforçant progressivement l'équipe d'experts, et en garantissant un nombre suffisant d'experts qualifiés et respectueux de la déontologie pour répondre aux exigences de leurs missions. Enfin, il est nécessaire de poursuivre le perfectionnement du mécanisme de mobilisation des ressources afin de promouvoir et de développer le domaine de l'expertise judiciaire.

L'agriculture demeure le pilier de l'économie.

Concernant les domaines relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MARD), le président de l'Assemblée nationale a reconnu que le secteur agricole a largement contribué au développement socio-économique du pays et demeure un pilier de l'économie. L'équilibre entre l'offre et la demande ainsi que la sécurité alimentaire nationale sont solidement assurés ; la production et l'offre de riz, de viande et de produits aquatiques ont toutes progressé par rapport à la même période de l'année précédente, permettant de satisfaire la consommation intérieure et les exportations.

Le gouvernement, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural et les ministères et collectivités locales concernés ont publié de nombreux documents relevant de leur compétence afin d'orienter la mise en œuvre de la loi sur la pêche et des règlements de la CE sur la lutte contre la pêche illicite, non réglementée et non déclarée (INN), créant ainsi une base juridique pour un développement durable de la pêche.

Cependant, le secteur de l'agriculture et du développement rural est actuellement confronté à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. La demande du marché intérieur se redresse lentement, le marché des exportations agricoles est fluctuant, le nombre de commandes diminue, les prix des intrants agricoles, des engrais et des aliments pour animaux augmentent, et la connexion et la régulation de l'offre et de la demande restent insuffisantes. Le développement durable de l'agriculture en général, et du secteur aquacole en particulier, demeure donc confronté à de nombreux défis.

Au vu des questions soulevées, le président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement, au ministre de l'Agriculture et du Développement rural, ainsi qu'aux ministres et chefs de secteur concernés, de prendre pleinement en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale et de mettre résolument en œuvre les solutions proposées pour surmonter les problèmes et les limitations existants.

Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, répond aux questions lors de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

Le président de l'Assemblée nationale a souligné des solutions pour surmonter les difficultés rencontrées par les produits agricoles : finaliser d'urgence les politiques et les lois relatives au développement des marques et des labels des principaux produits agricoles ; actualiser, analyser et évaluer de manière exhaustive et rigoureuse les informations et l'évolution du marché afin de les diffuser rapidement et d'aider les particuliers et les entreprises à surmonter les difficultés et à tirer parti des opportunités commerciales ; consolider les marchés existants et en ouvrir de nouveaux pour les produits agricoles vietnamiens ; et enfin, organiser une production agricole durable.

Il convient de suivre de près l'évolution des marchés et des prix alimentaires mondiaux, d'élaborer un plan pour satisfaire pleinement la demande intérieure de riz, garantir la sécurité alimentaire et répondre à la demande croissante à l'exportation ; il est essentiel d'éviter le risque de « surfer sur la vague des exportations au détriment du marché intérieur ». Garantir la qualité et la notoriété du riz, ainsi que la régularité des livraisons, constitue une solution durable et à long terme.

Concernant l’exploitation, la protection et le développement durable des ressources aquatiques, des solutions sont envisagées pour lever l’avertissement de la Commission européenne concernant les produits aquatiques : mettre en œuvre des programmes d’étude et d’évaluation des ressources et des habitats aquatiques tous les cinq ans ; adapter la structure des navires pour certaines activités dans les zones maritimes concernées, en fonction de la capacité admissible des ressources aquatiques ; organiser efficacement la mise en œuvre du Plan de protection et d’exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030 (après approbation) et du Programme national de protection et de développement des ressources aquatiques 2023-2030 ; réexaminer, ajuster et créer de nouvelles réserves marines aux niveaux national et provincial ; élaborer des politiques de reconversion des activités et des moyens de subsistance des communautés de pêcheurs ; gérer efficacement les quotas d’exploitation des produits de la mer ; renforcer les forces de contrôle des pêches ; renforcer l’inspection, le contrôle et la répression des infractions à la loi en matière d’exploitation minière illégale, afin d’éradiquer ce fléau.

Poursuivre les négociations, la signature et la délimitation des zones maritimes communes et non délimitations entre le Vietnam et les autres pays. Enquêter sur les cas de pêche illégale dans les eaux étrangères et les sanctionner sévèrement. Assurer la traçabilité des produits aquatiques exploités ; contrôler les importations de produits aquatiques, notamment celles transportées par porte-conteneurs. Accorder une attention particulière à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Continuer d’informer, de communiquer, de sensibiliser, de former et de mobiliser les communautés de pêche côtières, les organisations et les personnes concernées afin qu’elles respectent la réglementation en matière de pêche INN.

Concernant la conversion des terres à vocation spécifique et la récupération des terres pour la riziculture, dans le but de garantir la sécurité alimentaire : il est impératif d’établir et d’approuver en 2023 les plans d’aménagement et les plans d’utilisation des terres provinciaux ; les plans annuels d’utilisation des terres et les plans au niveau des districts ; la planification sectorielle nationale, la planification régionale, l’urbanisme, la planification rurale, ainsi que la planification technique et spécialisée relatives à l’utilisation des terres, afin d’assurer le respect des objectifs d’utilisation des terres et leur synchronisation et cohérence avec les plans et la planification nationaux d’utilisation des terres. Il convient de contrôler strictement la conversion des terres rizicoles, en particulier des terres spécialisées dans la riziculture, en terres non agricoles, notamment en zones industrielles. Il est également impératif de traiter avec la plus grande fermeté les cas d’empiètement sur les terres, de conversion de terres à vocation spécifique et de construction illégale. Il est essentiel d’harmoniser les intérêts de toutes les parties prenantes au processus de conversion des terres conformément à la planification, en veillant notamment à préserver les conditions de vie des personnes dont les terres sont récupérées.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que, grâce aux questions posées par les députés, de nombreux problèmes de société urgents ont été examinés et résolus rapidement ; de nombreuses politiques et directives ont été publiées, contribuant ainsi de manière significative au développement socio-économique du pays et à la garantie de la sécurité sociale. Ces séances de questions-réponses permettent également de déceler les lacunes et les limites du processus d'application de la loi et de renforcer la responsabilité des ministres dans la recherche de solutions pour y remédier ; il a réaffirmé qu'il s'agit d'une forme très efficace de contrôle de l'Assemblée nationale et de sa Commission permanente.

Le président de l'Assemblée nationale a exprimé sa conviction que, grâce aux solutions proposées par les ministres, à la ferme détermination du gouvernement et au soutien de l'Assemblée nationale et de ses députés, le domaine de gestion relevant du ministère de la Justice connaîtra de nombreux changements significatifs, atteindra de nouveaux sommets et gagnera en ampleur ; le secteur de l'agriculture et du développement rural surmontera les difficultés et les défis, continuera d'être un pilier de l'économie et jettera les bases d'une agriculture moderne, d'une intégration internationale et d'une adaptation au changement climatique.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que lors de la séance de questions-réponses, 107 députés de l'Assemblée nationale s'étaient inscrits pour y participer ; 54 députés ont exercé leur droit de poser des questions et 8 députés ont débattu afin de clarifier les questions qui préoccupent les députés.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/139535p24c34/thang-than-va-trach-nhiem-truoc-yeu-cau-doi-moi-cua-quoc-hoi.htm